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各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《西安市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　西安市人民政府辦公廳

　　2023年3月23日

　　(此件公開發(fā)布)

　　西安市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全全市道路交通事故應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)全市道路交通事故應(yīng)急處置能力，高效有序地開展道路交通事故應(yīng)急處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、降低不良影響，確保全市道路交通秩序平穩(wěn)有序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《西安市道路交通安全條例》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法(修訂稿)》等法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政轄區(qū)內(nèi)的道路交通事故應(yīng)急處置工作。道路交通事故涉及其他類型突發(fā)事件時(shí)，由相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，共同開展應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　堅(jiān)持以人為本、安全第一，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則。

　　1.5 事故分級

　　根據(jù)道路交通事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失情況，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，將道路交通事故等級由高到低依次劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故4個等級。

　　特別重大事故：造成30人(含)以上死亡(含失蹤，下同)，或者100人(含)以上重傷，或者1億元(含)以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　重大事故：造成10人(含)以上30人以下死亡，或者50人(含)以上100人以下重傷，或者5000萬元(含)以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　較大事故：造成3人(含)以上10人以下死亡，或者10人(含)以上50人以下重傷，或者1000萬元(含)以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　2 應(yīng)急指揮體系

　　2.1 指揮機(jī)構(gòu)

　　成立西安市道路交通事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮全市道路交通事故的應(yīng)急處置工作。

　　指 揮 長：市政府分管副市長

　　副指揮長：市政府分管副秘書長

　　市公安局分管副局長

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市教育局、市工信局、市民宗委、市民政局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、國網(wǎng)西安供電公司，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會。

　　市應(yīng)急指揮部可根據(jù)道路交通事故實(shí)際情況與應(yīng)急處置工作需求，臨時(shí)將市政府有關(guān)部門及事故相關(guān)單位納入市應(yīng)急指揮部成員單位，參與應(yīng)急處置工作。

　　主要職責(zé)：

　　(1)貫徹落實(shí)市委、市政府和上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于道路交通事故應(yīng)急處置工作的部署要求;

　　(2)指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)開展一般級別道路交通事故的應(yīng)急處置工作;

　　(3)組織、指揮較大級別道路交通事故的應(yīng)急處置工作;

　　(4)配合上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展重大、特別重大級別道路交通事故的應(yīng)急處置工作。

　　2.2 辦事機(jī)構(gòu)

　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市公安局(交通警察支隊(duì))，辦公室主任由市公安局分管副局長擔(dān)任。

　　主要職責(zé)：

　　(1)貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的指示要求;

　　(2)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置及事故調(diào)查工作;

　　(3)協(xié)調(diào)、督促成員單位之間的應(yīng)急處置工作;

　　(4)協(xié)調(diào)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好事故應(yīng)急處置工作;

　　(5)匯總、整理事故信息，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)成員單位;

　　(6)組織有關(guān)部門和專家分析研究道路交通安全情況和發(fā)展趨勢并提出對策。

　　2.3 成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：組織、指導(dǎo)相關(guān)部門做好道路交通事故的信息發(fā)布、媒體應(yīng)對工作;協(xié)調(diào)新聞媒體做好事故相關(guān)新聞發(fā)布工作。

　　市委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)涉事部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、報(bào)告和管控工作;配合市應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

　　市委外辦：參與道路交通事故造成的涉外、涉港澳人員傷亡情況的應(yīng)急處置工作。

　　市教育局：參與涉及教育系統(tǒng)的道路交通事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

　　市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)做好道路交通事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作。

　　市民宗委：參與涉及民族宗教方面的道路交通事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)處理民族宗教相關(guān)事宜。

　　市民政局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)屬地民政部門做好道路交通事故傷亡人員社會救助、殯葬服務(wù)等善后處置工作。

　　市公安局：根據(jù)接報(bào)警情，組織指揮公安機(jī)關(guān)開展事故勘查、取證，事故原因調(diào)查分析，現(xiàn)場秩序維護(hù)及周邊交通管制、疏導(dǎo)等處置工作;為應(yīng)急人員及車輛開辟綠色通道，保障應(yīng)急救援通道暢通;做好事故網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作;配合有關(guān)部門開展善后處置工作。

　　市財(cái)政局：按照市應(yīng)急指揮部工作部署，做好道路交通事故應(yīng)急資金保障工作，并對資金使用過程進(jìn)行監(jiān)督;協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好道路交通事故社會救助基金的管理、使用工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，界定環(huán)境影響區(qū)域范圍，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，提出控制建議;組織次生、衍生環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應(yīng)急處置工作。

　　市住建局：監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣(開發(fā)區(qū))住建部門參與新建道路(設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目除外)交通事故的調(diào)查處理，按照市應(yīng)急指揮部工作部署，為現(xiàn)場應(yīng)急救援工作協(xié)調(diào)工程技術(shù)支撐和工程器械資源。

　　市城管局：按照職責(zé)參與已建成使用的城市道路交通事故調(diào)查工作;在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣(開發(fā)區(qū))城管部門做好所轄區(qū)域城市道路交通事故的應(yīng)對工作。

　　市交通局：參與營運(yùn)客貨車輛事故應(yīng)急處置工作;組織職責(zé)范圍內(nèi)道路交通設(shè)施、軌道交通設(shè)施搶修、恢復(fù)工作;做好應(yīng)急交通運(yùn)輸保障工作。

　　市水務(wù)局：參與涉及水資源污染、水利設(shè)施損毀的道路交通事故應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)救援力量搶修、恢復(fù)相關(guān)水利設(shè)施。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)。

　　市文化旅游局：參與涉及旅行社團(tuán)隊(duì)用車、大型文體活動團(tuán)隊(duì)用車方面的道路交通事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)。

　　市衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)道路交通事故緊急醫(yī)學(xué)救援與衛(wèi)生防疫工作;及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告人員傷亡和醫(yī)療救治情況。

　　市應(yīng)急管理局：根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置工作，調(diào)撥相關(guān)應(yīng)急物資;參與道路交通事故現(xiàn)場指揮決策工作;依法參與事故調(diào)查工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等工作，必要時(shí)，提供現(xiàn)場氣象服務(wù)。

　　市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮消防救援隊(duì)伍開展道路交通事故現(xiàn)場人員施救、滅火、排險(xiǎn)等搶險(xiǎn)救援工作;依法參與事故調(diào)查工作。

　　國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，切斷相關(guān)區(qū)域電源或?yàn)榫仍�現(xiàn)場提供應(yīng)急電力保障;組織搶修受損電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。

　　各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)：建立本級道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)一般級別道路交通事故應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)送事故信息并開展事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作;落實(shí)市應(yīng)急指揮部工作部署，參與較大以上級別道路交通事故應(yīng)急處置工作;做好參與救援處置人員的后勤保障工作;組織做好善后處置工作;依法組織或參與事故調(diào)查工作。

　　2.4 現(xiàn)場指揮部

　　市應(yīng)急指揮部根據(jù)道路交通事故的級別、嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急處置工作需要，可設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部由市公安局、事故涉及相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門與事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)等涉及事故應(yīng)急處置工作的市應(yīng)急指揮部成員單位共同組成。現(xiàn)場指揮部指揮長由市應(yīng)急指揮部指派。

　　現(xiàn)場指揮部主要負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)道路交通事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作;研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案;協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援;及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。

　　現(xiàn)場指揮部成立后，要確定相對固定的指揮場所并設(shè)置明顯標(biāo)識;及時(shí)將現(xiàn)場指揮部人員名單、通訊方式等報(bào)告市應(yīng)急指揮部;根據(jù)現(xiàn)場指揮工作需要，配備必要的指揮、通信設(shè)備等;開設(shè)具備醫(yī)療救治、隊(duì)伍集結(jié)、物資收發(fā)、裝備停靠、新聞發(fā)布、后勤保障等功能的區(qū)域。事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及有關(guān)單位為現(xiàn)場指揮部提供必要的后勤保障。

　　2.5 應(yīng)急工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)道路交通事故實(shí)際情況可組建綜合協(xié)調(diào)、事故救援、醫(yī)療救治、險(xiǎn)情控制、技術(shù)專家、交通管制、環(huán)境監(jiān)測、后勤保障、信息發(fā)布、接待安置等應(yīng)急工作組，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作組組長由現(xiàn)場指揮部指揮長指派。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市公安局、市應(yīng)急管理局等部門和事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作;承擔(dān)現(xiàn)場指揮部的值守工作，收集、匯總、上報(bào)現(xiàn)場處置工作情況;向各組傳達(dá)現(xiàn)場指揮部指令并督促落實(shí);綜合協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。

　　事故救援組：由市消防救援支隊(duì)和事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。負(fù)責(zé)道路交通事故被困人員營救、火災(zāi)撲救、破拆清障等現(xiàn)場救援工作。

　　醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委與相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展院前急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)醫(yī)療救治工作。

　　險(xiǎn)情控制組：根據(jù)道路交通事故可能或已經(jīng)引發(fā)的次生、衍生事件類型，由次生、衍生事件相應(yīng)的牽頭處置部門、市消防救援支隊(duì)和事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量開展處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)消除險(xiǎn)情。

　　技術(shù)專家組：根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場實(shí)際情況，由公安、應(yīng)急管理、消防救援、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T選派的專家或具有豐富現(xiàn)場應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成。負(fù)責(zé)對事故救援、險(xiǎn)情控制、次生衍生事件處置等工作提供技術(shù)支撐，為指揮決策提供依據(jù)。

　　交通管制組：由市公安局、市交通局等部門和事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。主要負(fù)責(zé)設(shè)置道路交通事故現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散撤離現(xiàn)場有關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序;根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛通行。

　　環(huán)境監(jiān)測組：根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場實(shí)際情況，由市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市氣象局等部門組成。主要負(fù)責(zé)對涉事區(qū)域環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，提出控制污染擴(kuò)散的建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生事故;對事故現(xiàn)場污染物的收集、處理進(jìn)行監(jiān)督管理;為事故應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)保障，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，為判斷有毒有害氣體擴(kuò)散方向、范圍提供技術(shù)依據(jù)。

　　后勤保障組：由市工信局、市財(cái)政局、市交通局、國網(wǎng)西安供電公司等單位和事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供必要的資金、通信、電力、交通運(yùn)力等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

　　信息發(fā)布組：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急管理局，事故涉及行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門及事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌道路交通事故信息發(fā)布工作，組織事故現(xiàn)場媒體接待、新聞發(fā)布等工作;組織事故輿情監(jiān)測與應(yīng)對工作。

　　接待安置組：由道路交通事故涉人、涉事行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門和事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。負(fù)責(zé)組織事故傷亡人員家屬的接待安置、安撫疏導(dǎo)等工作。

　　除以上工作組外，現(xiàn)場指揮部還可根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場實(shí)際情況，對工作組的組成單位進(jìn)行調(diào)整或組建其他必要的工作組。

　　3 預(yù)防與預(yù)警

　　3.1 預(yù)防

　　各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、市政府有關(guān)部門要根據(jù)全市道路交通安全工作的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合道路交通安全事故季節(jié)性、區(qū)域性、行業(yè)性等高發(fā)頻發(fā)特點(diǎn)，完善和強(qiáng)化以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改相關(guān)隱患。全面強(qiáng)化全市交通安全宣傳教育、交通安全大檢查、隱患排查治理和交通秩序整治等道路交通事故預(yù)防工作，確保全市道路交通安全暢通。

　　3.2 預(yù)警

　　市應(yīng)急指揮部辦公室建立并完善與各成員單位的信息交流機(jī)制，加強(qiáng)信息匯總和分析研判，利用大數(shù)據(jù)分析全市道路交通安全形勢，視情組織有關(guān)部門對于可能引發(fā)道路交通事故的隱患和苗頭，或接到應(yīng)急管理、氣象、地震、城管、交通等有關(guān)部門發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、市政設(shè)施事故、危險(xiǎn)物品事故、突發(fā)大交通流等方面的突發(fā)事件預(yù)警信息，進(jìn)行分析研判，對可能導(dǎo)致道路交通事故發(fā)生或?qū)Φ缆方煌ò踩�造成�?yán)重影響的，及時(shí)向有關(guān)部門、單位或區(qū)域發(fā)布道路交通安全提示或預(yù)警信息。市應(yīng)急指揮部辦公室有針對性地開展巡查排查，加大對事故多發(fā)地段和交通違法行為的整治力度，及時(shí)消除道路交通安全隱患。必要時(shí)，采取交通管制、分流引導(dǎo)等措施，將事故消除在萌芽狀態(tài)。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 信息報(bào)送

　　市應(yīng)急指揮部辦公室接到道路交通事故警情后，立即通知事發(fā)地公安交管部門趕赴現(xiàn)場核實(shí)有關(guān)情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)處置工作進(jìn)展與事態(tài)發(fā)展情況。對于初判為較大以上級別的道路交通事故，或事故發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期、涉及敏感問題的，應(yīng)立即向市委、市政府、市應(yīng)急辦(市應(yīng)急管理局)和市應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長報(bào)告，并上報(bào)省公安廳。同時(shí)，向事故涉及行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門通報(bào)事故信息。

　　事故信息報(bào)告主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、基本情況、初步原因，事故簡要經(jīng)過、傷亡及被困人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，事故初判等級、發(fā)展趨勢、傷員救治情況、已采取的處置措施及進(jìn)展、是否需要增援以及事故現(xiàn)場處置工作主要負(fù)責(zé)人姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系方式，報(bào)告人姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　4.2 先期處置

　　道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地公安交管部門立即趕赴現(xiàn)場，按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》(中華人民共和國公安部令第146號)開展事故處置工作。事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，立即啟動本級道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置工作。

　　4.3 分級響應(yīng)

　　根據(jù)道路交通事故等級、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，將道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)由低至高分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級3個等級。

　　4.3.1 Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生初判為一般級別的道路交通事故，由事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，需要市級部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置的，由市應(yīng)急指揮部辦公室視情啟動Ⅲ級響應(yīng)，并會同事故涉及相關(guān)部門，派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展事故應(yīng)急處置工作。

　　4.3.2 Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生初判為較大級別的道路交通事故;或事故對周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境安全、建構(gòu)筑物安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的;或事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)無法對事態(tài)進(jìn)行有效控制時(shí)，由市應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮，組織相關(guān)成員單位開展道路交通事故應(yīng)急處置工作。

　　4.3.3 Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生初判為重大、特別重大級別的道路交通事故，由市應(yīng)急指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)，按照市委、市政府和上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急資源，開展道路交通事故應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出支援請求。

　　對于發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期的道路交通事故，或事故涉及敏感問題、社會影響較大的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部可視事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)對響應(yīng)級別進(jìn)行調(diào)整。

　　4.4 處置措施

　　4.4.1 組織指揮

　　啟動Ⅲ級響應(yīng)后，在市應(yīng)急指揮部辦公室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、協(xié)助下，由事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志組織指揮事故應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室會同事故相關(guān)部門組建工作組赴現(xiàn)場協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。

　　啟動Ⅱ、Ⅰ級響應(yīng)后，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織開展事故應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長與事故涉及行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門負(fù)責(zé)人迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，組建必要的應(yīng)急工作組并明確各項(xiàng)應(yīng)急處置措施牽頭部門。參與應(yīng)急處置工作的各成員單位在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，由市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴現(xiàn)場組織指揮事故應(yīng)急處置工作。

　　上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，市應(yīng)急指揮部及時(shí)向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)事故信息及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，按照上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的部署，組織開展事故應(yīng)急處置工作。

　　4.4.2 人員搜救

　　及時(shí)動用專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備開展被困人員救援工作;做好獲救人員和傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)安置;搜救過程中盡量避免對人員造成二次傷害。

　　4.4.3 醫(yī)療救治

　　迅速調(diào)集醫(yī)療力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施診斷治療;及時(shí)將重癥傷員向有救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)，并掌握救治進(jìn)展情況;視情增派醫(yī)療專家、調(diào)動急需藥物等;做好傷員心理撫慰。醫(yī)療急救人員到達(dá)現(xiàn)場之前，事先到達(dá)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援力量按照救護(hù)操作規(guī)程，對傷情危急的傷員進(jìn)行止血、包扎等緊急處置，必要時(shí)征用過往車輛將傷員送往就近醫(yī)院。

　　4.4.4 現(xiàn)場管控

　　及時(shí)疏散事故周邊區(qū)域可能受威脅或影響的人員，設(shè)立警戒線封鎖現(xiàn)場，嚴(yán)格控制人員出入;及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場車流，引導(dǎo)車輛改道行駛，必要時(shí)實(shí)施臨時(shí)交通管制;在現(xiàn)場外圍開辟專用通道，保障搶險(xiǎn)救援車輛和人員優(yōu)先通行;做好處置現(xiàn)場的安全防護(hù)工作，確保處置人員和群眾人身安全;加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊哄搶事故車輛、借機(jī)傳播謠言等違法犯罪行為;加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員及家屬的矛盾糾紛化解、情緒安撫和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　4.4.5 搶險(xiǎn)排險(xiǎn)

　　及時(shí)撲滅車輛火災(zāi)，轉(zhuǎn)移碰撞、翻覆車輛，打撈、起吊翻墜車輛，開展道路清障工作;調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，清理現(xiàn)場危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、傳染病源等危險(xiǎn)品;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，開展現(xiàn)場洗消工作，避免環(huán)境污染;及時(shí)組織修復(fù)損毀的建構(gòu)筑物。

　　4.4.6 現(xiàn)場調(diào)查

　　依法控制肇事人員，組織現(xiàn)場勘查，保護(hù)現(xiàn)場痕跡物證，固定相關(guān)證據(jù)，走訪調(diào)查證人，收集相關(guān)證據(jù)，查明事故原因，必要時(shí)組織專家參加現(xiàn)場調(diào)查工作。

　　4.4.7 恢復(fù)交通

　　現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理事故現(xiàn)場，修復(fù)受損交通設(shè)施，恢復(fù)正常交通秩序。對存在事故隱患并一時(shí)難以排除的，及時(shí)采取改道分流等措施恢復(fù)道路交通。

　　4.4.8 輿論引導(dǎo)

　　通過政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺，運(yùn)用微博、微信等移動客戶端，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的向社會發(fā)布事故信息和應(yīng)對情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　4.5 響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，次生、衍生事故隱患消除，道路交通秩序恢復(fù)正常后，由市應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，通知參與應(yīng)急處置工作的各方救援力量有序撤離現(xiàn)場。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位配合事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)制定安置救助、撫慰撫恤、保險(xiǎn)理賠、司法援助、征用補(bǔ)償、心理輔導(dǎo)、環(huán)境恢復(fù)、設(shè)施重建等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決事故引發(fā)的矛盾和糾紛。

　　5.2 事故調(diào)查

　　市政府、事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)根據(jù)事故等級、事故調(diào)查權(quán)限和應(yīng)急處置工作實(shí)際情況，依法組織或參與事故調(diào)查工作。查明事故經(jīng)過、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施。

　　5.3 總結(jié)評估

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)組織參與應(yīng)急處置工作的相關(guān)成員單位對先期處置情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、指揮救援情況、應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況、現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況等進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的意見和建議。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 隊(duì)伍保障

　　各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)與市應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)職責(zé)組建相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備必要的物資裝備。事故發(fā)生后，按照事故現(xiàn)場具體情況和市應(yīng)急指揮部要求，調(diào)集有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作。

　　6.2 醫(yī)療保障

　　各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)道路交通事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急資源配置工作。

　　6.3 裝備保障

　　各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和市應(yīng)急指揮部各成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資、大型機(jī)械設(shè)備儲備，鼓勵社會化儲備，強(qiáng)化道路交通應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)備完好，能夠隨時(shí)投入使用。

　　6.4 交通保障

　　事故發(fā)生后，各級公安部門和參與現(xiàn)場處置工作的有關(guān)部門應(yīng)相互配合，根據(jù)實(shí)際情況開設(shè)應(yīng)急“綠色通道”，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行;必要時(shí)，依法對相關(guān)道路實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　6.5 技術(shù)保障

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位要不斷提升道路交通事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作水平。根據(jù)道路交通事故及常見次生、衍生事故類型，建立應(yīng)急專家?guī)欤�吸收專家參與指揮決策，科學(xué)制定道路交通事故應(yīng)急救援處置技術(shù)方案。

　　6.6 經(jīng)費(fèi)保障

　　各級財(cái)政部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，對本級道路交通事故防范、應(yīng)急處置、應(yīng)急演練及日常訓(xùn)練所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

　　7 預(yù)案管理

　　7.1 宣傳培訓(xùn)與演練

　　各級政府、開發(fā)區(qū)管委會要積極利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識，提高公眾守法意識和自我防護(hù)能力。

　　市應(yīng)急指揮部和各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，定期組織開展培訓(xùn)，將道路交通事故應(yīng)急預(yù)案納入培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急意識，提高防范能力和應(yīng)急指揮與處置能力。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，根據(jù)道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)變化實(shí)際情況采取桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練活動。本預(yù)案原則上至少每3年進(jìn)行1次演練。

　　7.2 預(yù)案修訂與備案

　　本預(yù)案由市公安局牽頭，會同相關(guān)市級部門共同制定，按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法(修訂稿)》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行修訂與更新。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。由市公安局向市應(yīng)急管理局備案，并報(bào)送省公安廳。

　　8 附則

　　8.1 獎勵與責(zé)任追究

　　市應(yīng)急指揮部對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對預(yù)防和處置道路交通事故中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位或個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎勵;對不履行法定職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)事故信息，事故救援不力及其他失職、瀆職行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　8.2 名詞解釋

　　本預(yù)案所稱“重點(diǎn)地區(qū)”包括：省、市重要黨政機(jī)關(guān)周邊道路，重要交通樞紐、媒體關(guān)注度高、標(biāo)志性強(qiáng)的場所周邊道路等。

　　本預(yù)案所稱“重要時(shí)期”包括：“兩會”等重要會議召開期間，國慶、春節(jié)等大型節(jié)假日，大型體育賽事、大型活動舉辦期間等。

　　8.3 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件

　　西安市道路交通事故應(yīng)急指揮部通訊錄

市委總值班室：值班電話86780000；傳真86781111 市政府總值班室：值班電話86786111；傳真86786182 市應(yīng)急辦（市應(yīng)急管理局）：值班電話86783058；傳真86783059 市應(yīng)急指揮部辦公室（交警支隊(duì)指揮中心）：值班電話88627099；傳真88612744
序號	成員單位	值班電話	傳真
1	市委宣傳部	86780678	86780690
2	市委網(wǎng)信辦	86782893	86782850
3	市委外辦	86781222	86781288
4	市教育局	86786627	工作日：86786605 夜間及節(jié)假日：86786575
5	市工信局	86789101	86788994
6	市民宗委	86786697	86786686
7	市公安局	86751160	86751159
8	市民政局	86786735	86786735
9	市財(cái)政局	89821705	89821705
10	市生態(tài)環(huán)境局	86787866	86787832
11	市住建局	88668123	工作日：88668200 夜間及節(jié)假日：88668123
12	市城管局	86788409	86788400
13	市交通局	86787322	86788704
14	市水務(wù)局	工作日：86787392 夜間及節(jié)假日：86787391	工作日：86787393 夜間及節(jié)假日：86785592
15	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	85255465	86787480 85332613
16	市文化旅游局	86788227	86788225
17	市衛(wèi)生健康委	86787700	工作日：86787703 夜間及節(jié)假日：86787699
18	市應(yīng)急管理局	86783058	86783059
19	市氣象局	86265423 13359295921	86265423
20	市消防救援支隊(duì)	86750000	86750047
21	國網(wǎng)西安供電公司	83308319	工作日：83302200 夜間及節(jié)假日：83308741