2 0 1 9 年8 月,某市A 房地產(chǎn)公司與B 工程建設(shè)承包公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》。合同中約定,由B 公司承包A 公司的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,A 公司定期將人工費(fèi)用打入B公司賬戶,工人工資由B 公司代發(fā)。
2 0 2 0 年1 1 月,建設(shè)項(xiàng)目接近尾聲,A 公司于當(dāng)月進(jìn)行初步驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中,A 公司認(rèn)為該工程的建設(shè)質(zhì)量存在問題,無法達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn),遂與B 公司產(chǎn)生爭(zhēng)議,拒絕向B 公司支付工程尾款以及余下的人工費(fèi)用。
2 0 2 0 年1 2 月,工人們發(fā)現(xiàn)工資未到賬,于是派出工人代表與B 公司交涉。B 公司稱自己一直是按照合同約定代發(fā)工資,現(xiàn)在A 公司沒有按時(shí)向B 公司打款,所以B 公司也沒錢給工人們發(fā)工資。
當(dāng)月,工人們集體到A 公司討要說法,A 公司稱B 公司承包的工程在驗(yàn)收過程中不合格,達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致自己房子賣不出去,資金無法按期回籠,所以停發(fā)了尾款和工資。工人們陷入了討薪無門的困境……
爭(zhēng)議焦點(diǎn)
A 公司、B 公司能否以工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格為由停止支付人工費(fèi)用(工人工資)?
本案分析
根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》:第三十五條“建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的,建設(shè)單位不得因爭(zhēng)議不按照本條例第二十四條(按時(shí)足額支付人工費(fèi)用)的規(guī)定撥付工程款中的人工費(fèi)用,施工總承包單位也不得因爭(zhēng)議不按照規(guī)定代發(fā)工資。”
本案中,A 房地產(chǎn)公司作為建設(shè)單位即發(fā)包人,B 工程建設(shè)承包公司即承包人,雙方因工程質(zhì)量產(chǎn)生爭(zhēng)議不應(yīng)當(dāng)成為拖欠工人工資的理由,雙方應(yīng)依照法律程序解決合同糾紛的問題。在此期間,A 公司、B 公司仍應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付工人工資,不得拖欠甚至停發(fā)。
根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》:第五十七條“有下列情形之一的,由人力資源和社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令項(xiàng)目停工,并處5 萬元以上1 0 萬元以下的罰款……(二)建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用……”
工人們可以向該市人社部門或工程建設(shè)部門投訴,要求A 公司、B公司發(fā)放工人工資。如A 公司、B公司拒不改正,公司將受到罰款、限制經(jīng)營(yíng)等行政處罰,相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至?xí)涣袨槭怕?lián)合懲戒對(duì)象。
專家解讀
實(shí)踐中,經(jīng)常出現(xiàn)類似的“以工程質(zhì)量不合格為由多方推諉,最終停發(fā)工人工資”的現(xiàn)象。
表面上多方受害,實(shí)際上是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了弱勢(shì)群體即工人群體。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的規(guī)定,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供工程費(fèi)用支付擔(dān)保,并由主管部門監(jiān)督其按時(shí)足額支付工人工資。該規(guī)定所表達(dá)出的內(nèi)涵是:公司之間的合同糾紛絕不能成為拖欠工人工資的理由,要最大程度保障工人依法領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。 □邊俊
責(zé)任編輯:寧黛艷
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