跟帖評(píng)論自律管理承諾書 不良信息舉報(bào)電話：陜工網(wǎng)(029-87344613)從包工頭到勞務(wù)公司再到建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，服務(wù)升級(jí)再升級(jí)
【建筑市場(chǎng)勞務(wù)用工調(diào)查⑤】勞務(wù)中介專業(yè)化才是發(fā)展硬道理
工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 柳姍姍
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過去，我國(guó)建筑勞務(wù)市場(chǎng)大多靠個(gè)人組織用工，靈活卻欠規(guī)范。經(jīng)過整頓之后，不少勞務(wù)公司出現(xiàn)，它們雖有合法手續(xù)，但風(fēng)險(xiǎn)并未完全消除。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來，行業(yè)應(yīng)通過搭建平臺(tái)整合資源，專業(yè)化、品牌化發(fā)展才是王道。
10月15日，長(zhǎng)春市建筑協(xié)會(huì)勞務(wù)專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)王君啟的團(tuán)隊(duì)正在河北雄安與當(dāng)?shù)貏趧?wù)企業(yè)和施工單位磋商建立農(nóng)民工南北輸送通道辦公室事宜，力求解決北方建筑業(yè)農(nóng)民工貓冬后無事可做的問題，這將有望成為推動(dòng)該群體向產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍轉(zhuǎn)化的一個(gè)渠道。
半年多來，王君啟一直忙于奔赴全國(guó)各地參加建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展研討會(huì)、制定建立勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園策劃方案、尋找志同道合的行業(yè)伙伴等工作。
“時(shí)不我待！在國(guó)家相繼出臺(tái)的多項(xiàng)相關(guān)政策引導(dǎo)下，建筑勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展正處在變革黃金時(shí)期，勞務(wù)中介需要在挑戰(zhàn)和機(jī)遇中找出一條靠專業(yè)和服務(wù)說話、能持續(xù)發(fā)展的新路子。”王君啟認(rèn)為，搭建一個(gè)能夠整合勞務(wù)公司資源的平臺(tái)，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展，就是最好的出路。
外來務(wù)工者在上海秀沿路的勞務(wù)中介公司內(nèi)尋找適合自己的崗位。自6月以來，前來上海秀沿路的務(wù)工者漸漸多了起來，“勞務(wù)中介一條街”恢復(fù)往日人氣。 殷立勤 攝/中新社
過去：靠個(gè)人組織用工，靈活卻欠規(guī)范
在去年成立長(zhǎng)春市建筑協(xié)會(huì)勞務(wù)專業(yè)委員會(huì)之前，王君啟曾經(jīng)營(yíng)一家建筑勞務(wù)公司16年之久。他接觸最多的，除了農(nóng)民工，就是勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。他深刻地體會(huì)到，一面是城市發(fā)展對(duì)建筑工人的大量需求，一面是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)進(jìn)城務(wù)工的迫切需要，在兩者之間，不管是包工頭還是勞務(wù)公司，發(fā)揮的都是橋梁紐帶的中介作用。而且，不同于其他行業(yè)的用工系統(tǒng)，建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍非常靈活，基本都是隨著項(xiàng)目流動(dòng)，穩(wěn)定性極差。
“在經(jīng)營(yíng)勞務(wù)公司時(shí)，我們最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就是包工頭，但有時(shí)大家也是合作伙伴，比如在分包的部分項(xiàng)目中需要‘鋼筋李’‘木匠于’幫忙帶專業(yè)隊(duì)伍共同完成，他們有自己的熟人系統(tǒng)，更易召集有一定專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工。”王君啟說。一般情況下，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民工的關(guān)系不是靠合同契約進(jìn)行維系，而是靠熟人間的信賴關(guān)系。但有時(shí)這種關(guān)系并不牢固，一旦出現(xiàn)問題，僅與勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人有過口頭協(xié)議的農(nóng)民工想要維權(quán)困難重重。
在建筑市場(chǎng)上，競(jìng)爭(zhēng)無序問題一直存在。有的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人缺乏專業(yè)知識(shí)，啥活都接，有錢就干，管理混亂，遇到虧損且自身能力無法承擔(dān)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)鬧事、跑路等情況，這也導(dǎo)致農(nóng)民工的權(quán)益經(jīng)常得不到保障。王君啟告訴記者，“在管理上，肯定是勞務(wù)公司更加規(guī)范，承受和處理風(fēng)險(xiǎn)的能力也更高。”
現(xiàn)在：可辦合法手續(xù)，換湯卻未必?fù)Q藥
帶著兄弟們小打小鬧可以，但想要獲得更好的發(fā)展，承攬利潤(rùn)更高的項(xiàng)目，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人必須建立勞務(wù)公司，走向正規(guī)化。“在東北建筑市場(chǎng)，勞務(wù)公司和包工頭的界限并不明顯，絕大多數(shù)的勞務(wù)公司都是由包工頭建立的，包工頭發(fā)展得好，具備條件就能成立公司，發(fā)展一般的就繼續(xù)做個(gè)體，掛靠在勞務(wù)公司名下。”王君啟說。
成立公司走向正規(guī)化發(fā)展固然是好，但成本同樣很高。這對(duì)實(shí)力一般、缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人來說是個(gè)不小的門檻。已在建筑行業(yè)做了8年勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的王偉（化名）告訴記者，他也曾想過要成立勞務(wù)公司，但看到身邊同行創(chuàng)業(yè)前赴后繼、成功者卻鳳毛麟角，便歇了心思。
“在市場(chǎng)處于無序化競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，成立公司只是多了一個(gè)合法手續(xù)。實(shí)際上，包工頭和勞務(wù)公司在本質(zhì)上區(qū)別仍舊不大。”王君啟說，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人用工問題很多，享受包工頭掛靠便利的勞務(wù)公司同樣也面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。
施工方將項(xiàng)目分包給勞務(wù)公司后，勞務(wù)公司一般會(huì)根據(jù)工程需要，將不同領(lǐng)域分給不同專業(yè)的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。同時(shí)也意味著，這些公司必須處理好可能出現(xiàn)的農(nóng)民工工傷、包工頭跑路等問題。
在王君啟看來，跑路的包工頭大都是預(yù)算出問題或發(fā)生大事故，比如出現(xiàn)工亡等情況，不跑根本賠不起，這也適用于有正規(guī)手續(xù)的勞務(wù)公司。“從法律上來講，包工頭跑了，我們就得硬扛，扛不下，就得工程發(fā)包方負(fù)責(zé)。尤其是去年勞務(wù)公司的安全許可證按照政策規(guī)定已被取消，發(fā)包方需要承擔(dān)的責(zé)任就更多了。”王君啟說。
從近年來的發(fā)展趨勢(shì)上看，愿意從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工越來越少，老齡化日益嚴(yán)重，關(guān)于“人”的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，勞務(wù)公司和包工頭要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展難度很大。
“現(xiàn)在年輕農(nóng)民工的就業(yè)渠道很多，他們寧愿去當(dāng)送餐員、快遞員，都不愿意到建筑工地工作，一方面是因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)確實(shí)苦臟累，另一方面也是因?yàn)楣芾矸绞阶屴r(nóng)民工沒有安全感和歸屬感。”王君啟說，建筑行業(yè)用工不穩(wěn)定，缺人時(shí)千方百計(jì)挖人，工程結(jié)束后，又“不念舊情”地?cái)f人，由此形成惡性循環(huán)，如何讓農(nóng)民工變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人是亟須探索和解決的問題。
未來：搭建平臺(tái)整合資源，品牌化發(fā)展才是王道
“鼓勵(lì)大中型勞務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì)搭建勞務(wù)用工平臺(tái)，為施工企業(yè)提供合格的建筑工人”“引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做專做精專業(yè)作業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體”……在變革的黃金時(shí)期，王君啟找到了行業(yè)發(fā)展的新方向。
“在咱們東北，麻辣燙都有連鎖品牌，但這么多年，建筑勞務(wù)市場(chǎng)卻一直是沒品牌、沒規(guī)模，秩序混亂，發(fā)展極為受限。”王君啟說。從停止經(jīng)營(yíng)勞務(wù)公司到建立協(xié)會(huì)，他就一直在研究如何搭建整合勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人資源的平臺(tái)，通過提供高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)提升勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)知識(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，引導(dǎo)其向規(guī)范化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)民工從“打一槍換一個(gè)地方”向產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍進(jìn)化，他認(rèn)為這才是解決行業(yè)問題的根本方法。
王君啟告訴記者，去年吉林全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目沒有一條高速公路甚至一個(gè)標(biāo)段由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中標(biāo)。而中標(biāo)企業(yè)分包出去的部分也大多是給省外隊(duì)伍，省內(nèi)勞務(wù)公司僅能撈到諸如護(hù)坡、邊溝這樣的低技術(shù)含量工程。由此可見，提高省內(nèi)勞務(wù)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，迫在眉睫。
“一個(gè)勞務(wù)公司如果只是找?guī)讉�(gè)工人干一個(gè)活，就跟包工頭一樣，根本沒有發(fā)揮勞務(wù)公司應(yīng)有的作用，這不行。”王君啟說。在南方省市，勞務(wù)公司實(shí)力強(qiáng)的，光管理人員就有上千人，而且已經(jīng)有四個(gè)省市建立了建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園。如寧波的建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)值高達(dá)80億元，抱團(tuán)發(fā)展的好處顯而易見。
在王君啟的設(shè)想中，產(chǎn)業(yè)園要按集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人向?qū)I(yè)作業(yè)班組發(fā)展。同時(shí)建立資源共享平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)勞務(wù)線上線下同步發(fā)展，建立健全教育培訓(xùn)、法律咨詢、工程結(jié)算、農(nóng)民工家庭應(yīng)急等專業(yè)服務(wù)，并推動(dòng)形成南北方建筑工人輸送通道，解決北方季節(jié)性貓冬和南方用工荒問題。
王君啟說，在后包工頭時(shí)代，勞務(wù)公司的發(fā)展有三種路徑，往上走是申辦建筑等總承包資質(zhì)，平著走是成立或加入勞務(wù)平臺(tái)，往下走是進(jìn)行專業(yè)深耕，成立作業(yè)班組、作業(yè)公司。
9月14日，作為參與者之一，王君啟和其他14個(gè)省市的勞務(wù)企業(yè)合伙人正式注冊(cè)成立天班工程管理有限公司。用王君啟的話說，這家全國(guó)性的公司就是“天下的作業(yè)班組”，這意味著他的設(shè)想和目標(biāo)又向前邁出一大步。
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