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新一輪居民增收方案落地在即。近段時(shí)間，多地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)迎來(lái)密集調(diào)整，一些地方還召開居民增收專題會(huì)，謀劃促進(jìn)居民增收實(shí)施細(xì)則。據(jù)了解，有關(guān)部門正在加緊研究制定擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案，年內(nèi)有望出爐。其中，技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等群體將成為“擴(kuò)中”重點(diǎn)。同時(shí)，收入分配重點(diǎn)領(lǐng)域改革年內(nèi)也將提速推進(jìn)。

鼓起低收入群體“錢袋子”

增加居民收入首先要鼓起低收入群體“錢袋子”。近日，多地密集調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等。

“城鄉(xiāng)最低生活保障、最低工資等制度在改善低收入群體生活狀況方面發(fā)揮明顯作用，是我國(guó)重要的收入分配政策工具。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員楊穗表示。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究室主任張冰子認(rèn)為，低保是我國(guó)最主要的社會(huì)救助項(xiàng)目，對(duì)象是最低收入家庭，對(duì)于保障最困難群眾的基本生活起到重要作用，突出體現(xiàn)社會(huì)政策的托底保障作用。最低工資標(biāo)準(zhǔn)則是為用人單位制定員工薪酬待遇提供最低標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)的是對(duì)弱勢(shì)勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)，保障勞動(dòng)者能夠分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。“二者的調(diào)整都需要綜合考慮物價(jià)水平的變化、最低生活費(fèi)用的變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素科學(xué)制定”。

擴(kuò)大中等群體是重要目標(biāo)

擴(kuò)大中等群體是居民增收的重要目標(biāo)。“十四五”規(guī)劃綱要提出，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。政府工作報(bào)告提出，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。

“擴(kuò)大中等收入群體是實(shí)現(xiàn)橄欖型社會(huì)分配結(jié)構(gòu)的必要途徑。中等收入群體比重增加有利于緩沖社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)共識(shí)的形成、增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性。中等收入群體也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ�有利于擴(kuò)大內(nèi)需、提升社會(huì)整體的創(chuàng)新能力。”張冰子表示。

目前，有關(guān)部門正在加緊研究制定擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施方案，年內(nèi)有望出爐。

多方面著手提高居民收入

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工規(guī)模超過2.8億，技能勞動(dòng)者超過2億。“高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工成為我國(guó)勞動(dòng)力隊(duì)伍的主力，他們的增收前景決定了我國(guó)未來(lái)收入分配的格局。”張冰子指出。

其中，提高技能人才收入相關(guān)方案已在密集落地。人社部副部長(zhǎng)湯濤此前表示，要促進(jìn)2億技能勞動(dòng)者成為中等收入群體。人社部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》，提出切實(shí)提高高技能人才的待遇水平。人社部印發(fā)的《技能人才薪酬分配指引》，還在薪酬體系、崗位工資、績(jī)效工資、中長(zhǎng)期激勵(lì)設(shè)計(jì)等方面提出了具體建議。

“實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的農(nóng)民群體、廣大城市務(wù)工人員也是‘擴(kuò)中’的主要來(lái)源。”在楊穗看來(lái)，要通過鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進(jìn)戶籍制度改革、健全社會(huì)保障再分配功能等來(lái)實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)中”目標(biāo)。她特別指出，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)民增收出現(xiàn)了一些新增長(zhǎng)點(diǎn)。如經(jīng)營(yíng)收入中來(lái)自二產(chǎn)和三產(chǎn)的收入增長(zhǎng)明顯；農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革不斷推進(jìn)也有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)。

“擴(kuò)中”還要在減負(fù)上下功夫

擴(kuò)大中等收入群體還要在減負(fù)上下功夫。據(jù)悉，相關(guān)部委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些人已經(jīng)邁入中等收入群體，但個(gè)人感受不明顯，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房負(fù)擔(dān)壓力較大。“增收和減負(fù)是一體兩面，應(yīng)該通過完善公共服務(wù)體系和合理規(guī)制市場(chǎng)，避免居民在教育、醫(yī)療、住房等方面的支出過快增長(zhǎng)，侵蝕居民增收成果。”張冰子說。

值得關(guān)注的是，今年還將統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步健全工資指導(dǎo)線和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，加大再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。

張冰子認(rèn)為，收入分配重點(diǎn)領(lǐng)域改革的核心還是要堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的收入分配制度。要夯實(shí)按勞分配的基礎(chǔ)，需要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、不斷擴(kuò)大就業(yè)，同時(shí)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)、保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，還需要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn)，加大知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素在促進(jìn)勞動(dòng)者收入增加中的貢獻(xiàn)。（班娟娟）