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　　十三屆全國人大常委會第三十七次會議10月28日上午在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。

　　會議聽取了教育部部長懷進鵬受國務(wù)院委托作的關(guān)于有效減輕過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，促進義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報告和最高人民檢察院檢察長張軍作的關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。

　　這兩個報告都是著力解決未成年人成長過程中遇到的各種問題，讓孩子能夠順利健康成長。

　　國務(wù)院“雙減”報告：

　　“雙減”改革得到全社會支持和認可

　　學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異難題還需破解

　　10月28日，提請十三屆全國人大常委會審議的《國務(wù)院關(guān)于有效減輕過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，促進義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報告》顯示，“雙減”工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，存在許多問題和不足，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異難題還需破解。

　　“雙減”是貫徹中央決策部署的重大教育改革，是落實教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護法的實際舉措，事關(guān)基礎(chǔ)教育體系、教育生態(tài)和育人格局。報告稱，經(jīng)過各方不懈努力，校外培訓(xùn)市場“虛火”大幅下降，野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制，校內(nèi)減負提質(zhì)受到普遍歡迎，全社會支持和認可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。

　　報告同時指出，“雙減”工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，存在許多問題和不足，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異難題還需破解。有的機構(gòu)以“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等名義違規(guī)開班，隱蔽性強，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難的問題。有的機構(gòu)表面關(guān)門閉店，實則轉(zhuǎn)移到居民樓、酒店、咖啡廳等隱秘地點違規(guī)開展培訓(xùn)。還有機構(gòu)提供線下“一對一”家教服務(wù)，或通過通訊軟件開展線上培訓(xùn)。

　　在非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管上，報告稱還存在短板。非學(xué)科類培訓(xùn)種類繁多，行業(yè)屬性突出，涉及多個部門，法律法規(guī)尚不完善，機構(gòu)底數(shù)尚未完全摸清，還存在監(jiān)管盲區(qū)。部分地方部門協(xié)同不足，在資質(zhì)審核、預(yù)收費監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作上進展緩慢，沒有形成治理合力。資本從學(xué)科類培訓(xùn)撤離后，有的流向非學(xué)科類培訓(xùn)領(lǐng)域，亟待加強引導(dǎo)和規(guī)范，防止過度逐利。

　　此外，報告指出，在校內(nèi)提質(zhì)增效上還存在差距。有的學(xué)校作業(yè)設(shè)計水平不高，作業(yè)的針對性、有效性還不夠強。有的學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量不夠高，校外資源統(tǒng)籌不足，服務(wù)內(nèi)容還不夠豐富。有的地方部分教師負擔(dān)偏重，工作時間長、壓力大，亟需采取有效措施，合理減輕教師負擔(dān)。報告還稱，在風(fēng)險防范處置仍存在薄弱環(huán)節(jié)，宣傳引導(dǎo)工作效果還不夠明顯。

　　教育部部長懷進鵬當(dāng)日受國務(wù)院委托向全國人大常委會作報告時指出，“雙減”實施一年多來，在周末、節(jié)假日期間開展暗訪，累計出動執(zhí)法檢查人員132萬人次；加強線上培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，組織開展線上日常巡查，發(fā)現(xiàn)1600多條違規(guī)線索，對66個違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)給予了處罰，共關(guān)停下架了199個違法違規(guī)教育類網(wǎng)站和移動應(yīng)用程序（App）；核查舉報線索，在“微言教育”“中國教育督導(dǎo)”等新媒體開設(shè)舉報專欄，設(shè)立“雙減”曝光臺，對4萬余條群眾投訴舉報線索逐條進行了核查處理。

　　懷進鵬指出，經(jīng)過“雙減”一年多來的實踐，進一步加深了對造成學(xué)生負擔(dān)過重和家長教育焦慮深層次原因的認識。“從教育內(nèi)部來講，主要是職普協(xié)調(diào)發(fā)展和中高考競爭性選拔；從教育外部來講，主要是就業(yè)競爭壓力以及收入分配、社會保障制度不完善，我國發(fā)展不平衡不充分等問題。這些內(nèi)外部問題層層傳導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)壓力較大，引發(fā)家長教育焦慮，需要進一步加大力度，全面系統(tǒng)深化改革。”