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　　從“認房又認貸”到“認房不認貸”，一字之別的背后，是13年來我國房地產(chǎn)市場供求關系的變化，也是政策層面適時調(diào)整優(yōu)化的結(jié)果。據(jù)不完全統(tǒng)計，在過去的10天時間里，至少有24個城市全面執(zhí)行了“認房不認貸”的政策。那么，政策落地執(zhí)行，市場在發(fā)生怎樣的變化?《新聞1+1》連線住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任浦湛，共同關注：“認房不認貸”落地，效果如何?

如何看待“認房不認貸”政策出臺的背景和時機？

　　住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任浦湛：背景可以從兩方面來看。①從房地產(chǎn)市場的發(fā)展情況來看，大家都知道今年一季度市場銷售明顯回暖，受多方面因素影響，4月份以來，市場成交放緩，市場預期也出現(xiàn)轉(zhuǎn)弱的跡象。

　　②從滿足居民的住房需求來看，我們現(xiàn)在還處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的后半階段，去年我們國家的城鎮(zhèn)化率是65.2%，距離城鎮(zhèn)化穩(wěn)定階段還有發(fā)展空間，相應的剛性需求還是有比較大的增量。另一方面，城市當中有房的群體，也還有著比較大的改善居住條件的需求，所以從滿足剛性和改善性需求的角度來看，也是政策出臺的重要背景。

四大一線城市全部加入“認房不認貸”行列

影響何在？

　　住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任浦湛：國家層面出臺了“認房不認貸”的政策以后，北上廣深四個一線城市積極在落地，已經(jīng)全面落實了“認房不認貸”的政策。從過去房地產(chǎn)市場發(fā)展的過程來看，四個一線城市其實都是房地產(chǎn)的熱點城市，它們對周邊城市乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)的城市，甚至是全國，都有非常明顯的“風向標”作用。另外我們也要看到，隨著房地產(chǎn)市場發(fā)展，特別是在目前的發(fā)展階段，城市之間的分化更為顯著。2018年開始，我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策實際上就采取了“因城施策”“一城一策”的調(diào)控機制。在這一機制下，城市要結(jié)合各自房地產(chǎn)市場的發(fā)展情況，來完善優(yōu)化調(diào)整調(diào)控政策。

“認房不認貸”利好將如何釋放？

　　住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任浦湛：政策出臺以后，我們也在密切觀察。我們認為市場的反響總體上還是積極的。有市場機構(gòu)也做過調(diào)查。調(diào)查顯示，從全國整體上看，購房意愿大概能夠增加15個百分點，一線城市可能增幅會更高。從政策實際落地來看，我們覺得有著剛需和改善性需求的購房者，積極入市的跡象還是非常明顯的。一些市場機構(gòu)的調(diào)研顯示，待看量還有成交量，都是有比較明顯的提升。

優(yōu)化調(diào)整，各地政策密集出臺

　　除了“認房不認貸”政策之外，央行等金融部門也在調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸、降低存量首套住房貸款利率等政策。近期一系列房地產(chǎn)政策的優(yōu)化調(diào)整，在不斷充實政策調(diào)控的工具箱，因城施策，工具箱里都有什么?戳視頻了解↓

因城施策

各地調(diào)控在如何進行

　　住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任浦湛：隨著我國房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化，在因城施策的調(diào)控機制下，地方需要根據(jù)自身房地產(chǎn)市場形勢的變化，進行政策的優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)我們對這一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的統(tǒng)計來看，有180多個城市因城施策進行了政策措施的調(diào)整，累計調(diào)整次數(shù)達到了350余次。對于限購政策的調(diào)整，我想大家也都很關心，實際上真正實施限購的城市數(shù)量還是少數(shù)，在少數(shù)城市當中，在這一輪房地產(chǎn)市場發(fā)展過程當中，也多數(shù)對限購進行了優(yōu)化調(diào)整，比如說調(diào)整了限購的區(qū)域，調(diào)整了限購的年限。