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　　>>政策導(dǎo)向

　　讓學(xué)生在小學(xué)和初中階段，掌握1-2項終身受益的體育技能

　　>>打通渠道

　　建立社會體育俱樂部進入校園的準入標準和制度規(guī)定

　　>>師資引進

　　優(yōu)秀退役運動員、教練員經(jīng)培訓(xùn)，可進校兼任、擔任體育老師和教練員

　　>>評價體系

　　探索體育特長生靈活學(xué)籍等制度，逐步提高中考體育分值

　　>>各方期待

　　希望學(xué)校把好教練員資質(zhì)關(guān)，希望政府制定合理的收費標準

　　2020年8月

　　國家體育總局和教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，要求制定體育系統(tǒng)教師、教練員到中小學(xué)校任教制度和中小學(xué)校文化課教師到體校任教制度。暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進入學(xué)校兼任、擔任體育教師的渠道。

　　2020年10月

　　中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的意見》，要求在大中小學(xué)校設(shè)立專(兼)職教練員崗位。建立聘用優(yōu)秀退役運動員為體育教師或教練員制度。

　　2021年1月

　　北京率先推出全國首個省級全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作方案“中小學(xué)體育二十條”，要求在大中小學(xué)設(shè)立專(兼)職教練員崗位，支持優(yōu)秀教練員、退役運動員以及其他體育專業(yè)人員，經(jīng)過培訓(xùn)和考核進入中小學(xué)任教

　　2021年3月

　　江蘇出臺方案要求體育傳統(tǒng)特色學(xué)校須設(shè)立教練員崗位，支持普通大、中、小學(xué)校設(shè)立教練員崗位，優(yōu)先招錄經(jīng)任職資格培訓(xùn)合格的優(yōu)秀退役運動員，開展課外體育活動輔導(dǎo)和青少年體育訓(xùn)練。

　　8月12日，陜西省人民政府舉行新聞發(fā)布會，陜西省體育局黨組成員、副局長鄒軍介紹，陜西將打通社會體育組織進入學(xué)校的渠道，在大中小學(xué)設(shè)立教練員崗位。據(jù)了解，西安已有學(xué)校聘請社會組織和退役運動員擔任學(xué)校體育教練，有效補充和提升了學(xué)校體育教育。

　　A.學(xué)生在小學(xué)和初中階段掌握1—2項終身受益體育技能

　　鄒軍說，去年8月31日，國家體育總局、教育部正式印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》。深化體教融合促進青少年健康發(fā)展是黨中央、國務(wù)院決策部署，是“十四五”時期我省青少年體育工作的首要任務(wù)和重中之重。

　　去年10月，省體育局會同省教育廳開始研究起草我省的實施意見。今年7月20日，我省《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)由省體育局、省教育廳聯(lián)合印發(fā)。

　　鄒軍稱，《實施意見》明確學(xué)生在小學(xué)和初中階段要掌握1—2項終身受益的體育技能。學(xué)校體育重點發(fā)展的體育項目為足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、乒乓球、羽毛球及武術(shù)等。凡是被評為體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，應(yīng)成立傳統(tǒng)特色項目校內(nèi)體育俱樂部或?qū)W生社團。

　　將體育傳統(tǒng)特色學(xué)校骨干體育教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入體育部門對基層教練員的培訓(xùn)體系中。體育部門要將高校高水平運動隊訓(xùn)練、競賽、保障、獎勵等納入優(yōu)秀運動員保障體系，充分發(fā)揮陜西作為高校大省的資源優(yōu)勢。

　　我省體育運動學(xué)校和業(yè)余體校改革方向按照“共建、共管、共創(chuàng)、共享”的原則，由教育、體育部門共同建設(shè)體校，義務(wù)教育階段學(xué)生的文化教育全部納入國民教育體系，配齊配足文化課教師，加強教育教學(xué)管理。

　　打通社會體育組織進入學(xué)校的渠道，建立社會體育俱樂部進入校園的準入標準和制度規(guī)定，解決學(xué)校體育師資不足的問題。

　　B.每三年舉辦一屆陜西省學(xué)生(青少年)運動會

　　《實施意見》明確，定期舉辦全省綜合性運動會和學(xué)生(青少年)運動會。合并省中學(xué)生運動會和省重點項目少兒運動會，改稱陜西省學(xué)生(青少年)運動會，每三年舉辦一屆，以市(區(qū))為單位組團參賽;各市、縣(區(qū))每三年舉辦一屆中小學(xué)生(青少年)運動會。自十七屆省運會開始設(shè)立大學(xué)生組。

　　統(tǒng)一組織學(xué)生(青少年)體育賽事。整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級各類青少年體育賽事，由教育、體育部門共同組織，擬定年度賽事計劃，統(tǒng)一注冊資格。“十四五”期間注冊參加省運會暨青少年年度比賽的青少年運動員總數(shù)達到3萬人以上。職業(yè)化的青少年體育賽事由各單項協(xié)會主辦、學(xué)生體協(xié)配合。建立分學(xué)段(小學(xué)、初中、高中、大學(xué))、跨區(qū)域(縣、市、省)的分級青少年體育賽事體系，科學(xué)合理組織校內(nèi)比賽、校際比賽和跨區(qū)域比賽。擇優(yōu)參加全國性比賽。

　　統(tǒng)一進行運動員技術(shù)等級和學(xué)生運動技能等級評定。按照體育總局《運動員技術(shù)等級管理辦法》規(guī)定，為包括學(xué)生運動員在內(nèi)符合條件的青少年運動員授予等級稱號。學(xué)生運動技能評定，由省體育局、省教育廳指導(dǎo)省級各單項協(xié)會、學(xué)生體協(xié)，充分銜接國家統(tǒng)一標準，制定足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、武術(shù)、藝術(shù)體操、擊劍等項目全省統(tǒng)一的學(xué)生運動技能等級試行標準，共同評定。

　　重大比賽運動員的成績納入獎勵評估機制。對我省參加世界大學(xué)生運動會、世界中學(xué)生運動會、世界單項學(xué)生賽事、全國運動會、全國學(xué)生(青年)運動會、全國田徑、游泳、射擊等單項錦標賽運動員的成績，納入對體育、教育部門雙方獎勵評估機制，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

　　C.優(yōu)秀退役運動員經(jīng)培訓(xùn)合格可安置到大中小學(xué)校

　　《實施意見》明確，支持社會體育俱樂部為學(xué)校體育活動提供指導(dǎo)。按照教育部、體育總局制定的社會體育俱樂部進入校園準入標準，由學(xué)校自主選擇合作俱樂部。支持社會體育俱樂部為學(xué)校體育活動提供指導(dǎo)，普及體育運動技能。

　　支持優(yōu)秀退役運動員擔任體育教師和教練員。落實教育部《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》(教體藝〔2017〕7號)，按照教育部、體育總局工作要求，暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進入學(xué)校兼任、擔任體育教師的渠道，探索先入職后培訓(xùn)路徑。組織優(yōu)秀退役運動員轉(zhuǎn)任體育教師、教練員培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格可安置到全省大中小學(xué)校。推動體育教師、體育教練員崗位雙向交流。

　　選派優(yōu)秀體育教師參加運動技能培訓(xùn)。積極選派優(yōu)秀體育教師、教練員參加各種體育運動項目技能培訓(xùn)，增強體育教學(xué)和課余訓(xùn)練能力。

　　設(shè)立大中小學(xué)校教練員崗位。按照國家有關(guān)規(guī)定，在我省大中小學(xué)校設(shè)立專兼職教練員崗位，納入專業(yè)技術(shù)崗位，崗位名稱、等級執(zhí)行國家和我省相關(guān)規(guī)定。將中小學(xué)教練員、體育教師培養(yǎng)輸送運動員數(shù)量、質(zhì)量等作為職稱評定的參考依據(jù)，將高水平運動員培養(yǎng)輸送數(shù)量、質(zhì)量等作為中小學(xué)教練員職稱評定的重要參考。

　　D.確保體校教師、教練員各項待遇得到落實

　　《實施意見》明確，在突出體校專業(yè)特色和體育后備人才培養(yǎng)任務(wù)的同時，充分利用體校在專業(yè)教練員、場館設(shè)施等方面的優(yōu)勢，推動建立青少年體育訓(xùn)練中心，發(fā)揮其在青少年運動技能培訓(xùn)方面引領(lǐng)作用。省市級體校要組建復(fù)合型教練員保障團隊，以體育傳統(tǒng)特色學(xué)校為主要對象，以適當形式與當?shù)刂行�學(xué)校合作，為其提供場地、設(shè)施、訓(xùn)練、教學(xué)、競賽、培訓(xùn)等服務(wù)。進一步支持縣(區(qū))級體校建設(shè)與發(fā)展，推動與當?shù)刂行�學(xué)校深度融合，共建共管、共同發(fā)展。“十四五”期間省體育局計劃評估命名20所縣(區(qū))級示范體校，發(fā)揮其帶動引領(lǐng)作用。

　　教育部門將體校文化課教師培訓(xùn)納入國培和省培計劃。體校教師在學(xué)科優(yōu)質(zhì)課評選、職稱評定、評優(yōu)評先、繼續(xù)教育等方面應(yīng)享受與當?shù)仄胀ㄖ行�學(xué)校或中等職業(yè)學(xué)校教師同等待遇。制定體校文化課教師節(jié)假日和工作時間外為運動員補習(xí)文化課補助標準，并列入財政經(jīng)費預(yù)算。落實體校教練員訓(xùn)練服裝、伙食補助等政策。支持體校教練員參與體育課教學(xué)和課外體育活動，為學(xué)生提供專項運動技能培訓(xùn)服務(wù)，按規(guī)定領(lǐng)取報酬。

　　E.推動社會公共體育場館免費或低收費向?qū)W生開放

　　推進學(xué)校體育評價改革。改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。用好學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，高校根據(jù)人才培養(yǎng)目標和專業(yè)學(xué)習(xí)需要，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考。

　　落實體育特長生評價政策。落實體育特長生的評價、升學(xué)保障等政策，探索靈活學(xué)籍等制度，采取綜合措施為體育特長生創(chuàng)造發(fā)展空間、提供升學(xué)通道。

　　建立全省體育場館大數(shù)據(jù)平臺，根據(jù)青少年體育訓(xùn)練競賽需要，合理安排場館設(shè)施，實現(xiàn)資源共享。利用普通學(xué)校、體校及各訓(xùn)練單位體育場地設(shè)施，為青少年開展體育活動及運動隊訓(xùn)練創(chuàng)造良好條件。推動社會公共體育場館免費或低收費向?qū)W生開放。將開展青少年體育情況納入大型體育場館綜合評價體系。

　　嚴格規(guī)范青少年運動員培訓(xùn)、參賽和流動。加強運動員代理人從業(yè)管理，堅決執(zhí)行培訓(xùn)補償政策，切實保障“誰培養(yǎng)誰受益”。

　　>>學(xué)校聲音：

　　能有效緩解體育教師不足

　　希望制定合理收費標準

　　西安市碑林區(qū)一公辦高中體育教研組組長李老師稱，隨著中小學(xué)體育課時的增加，當前各學(xué)校的體育教師缺口都比較大，高中體育老師每人每周平均要上16—18節(jié)體育課，最多時要上20節(jié)課，再加上體育俱樂部的訓(xùn)練工作，老師工作強度并不小。

　　李老師所在學(xué)校的體育俱樂部為了解決這一問題，聘請了一些社會機構(gòu)的體育老師和專業(yè)運動隊的退役運動員，擔任學(xué)校體育俱樂部羽毛球和排球教練。“請他們一方面是補充人力，另一方面是因為他們更專業(yè)。”李老師說，能進俱樂部的孩子大都需要更高水平的指導(dǎo)和訓(xùn)練，但是每位體育教師的專長并不同，這就需要更為專業(yè)的指導(dǎo)。

　　“上級部門要求我們的俱樂部必須是非盈利的。”李老師稱，俱樂部收取的費用都是專款專用，每個學(xué)生每學(xué)期只有幾百元，除了購買體育器材和訓(xùn)練服裝，就是用于支付教練的費用，但給的并不高，和這些教練在外面培訓(xùn)班拿到的費用相差較大。

　　李老師說，今年9月全省就要普及課后服務(wù)了，其實課后服務(wù)的費用就可以用來支付教練費用，政府只是制定了課后服務(wù)的收費標準，并沒有為學(xué)校聘請社會組織制定收費標準，李老師認為有必要定一個較為合理的標準，讓這些專業(yè)教練能夠安心在學(xué)校從教。

　　李老師提出，其實社會組織、退役運動員和學(xué)校的通道很好打通，對于提升學(xué)校體育教育也有很大的幫助。當下制約學(xué)校體育運動的一大問題就是老城區(qū)學(xué)校場地的限制，操場不夠大，場館設(shè)施不完善，這些都需要進一步提升。

　　>>家長看法：

　　希望學(xué)校把好關(guān)

　　讓孩子接受專業(yè)體育教育

　　針對省上新出臺的《實施意見》，華商報記者采訪了西安市的一些家長。

　　王女士的孩子在雁塔區(qū)一所公辦小學(xué)上小學(xué)三年級，她給孩子在外面報了羽毛球和游泳培訓(xùn)班，得知陜西要打通社會體育組織、退役運動員進入學(xué)校的通道，王女士覺得這是一件好事，但學(xué)校一定要把好關(guān)。

　　王女士說，孩子掌握一到兩門體育技能和愛好，既能強健體魄，也能終身受益。家長在外面報班大都選擇離家近的商業(yè)機構(gòu)，教師資質(zhì)等無法準確鑒別，她給孩子選的兩個都是其他家長推薦的，其實并不清楚是否專業(yè)。如果學(xué)校能夠引進專業(yè)的社會機構(gòu)和退役運動員給孩子進行指導(dǎo)和訓(xùn)練，就再好不過了。只是希望學(xué)校能夠把好關(guān)，最好可以公示機構(gòu)教師的相關(guān)資質(zhì)，這樣既能保證質(zhì)量，也好讓家長放心。

　　“如果能讓這些機構(gòu)提供課后服務(wù)，讓孩子在校內(nèi)參加體育鍛煉，那就給家長大大減負了。”家長陳先生也認為，這一政策非常好，希望能夠盡快落實，并做好實施細則和收費標準。

　　>>外地做法：

　　優(yōu)秀退役運動員考核合格后可直接進入學(xué)校教練崗位

　　據(jù)悉，去年國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》以來，各地體育部門和教育部門針對體教融合已經(jīng)開始探索實踐，積累了一定的經(jīng)驗。河北省暢通優(yōu)秀運動員、教練進入學(xué)校任職渠道，保定市競秀區(qū)每年安排優(yōu)秀退役運動員進入教師隊伍，考核合格后可以直接進入學(xué)校教練崗位。在大、中、小學(xué)增設(shè)教練員職稱評審系列，允許體育教師、教練崗位雙向交流，實行“雙崗制”聘任，激勵更多專業(yè)人才走上教學(xué)崗位。 華商報記者 趙瑞利