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　　“雙減”政策落地，給相關(guān)各方帶來了影響：培訓(xùn)機構(gòu)受到?jīng)_擊，有的堅守轉(zhuǎn)型，有的關(guān)門倒閉;面對課時調(diào)整，家長也要做出上與不上的抉擇;“雙減”后課后服務(wù)如何跟上?

　　即日起，華商報推出“雙減”落地系列報道，聚焦“雙減”后的各方反應(yīng)。

　　“雙減”后培訓(xùn)班關(guān)門倒閉 “退費難”問題怎么破?

　　為了要回近萬元的課時費，家長艾女士去了教育部門、公安部門，還找了律師準(zhǔn)備起訴，當(dāng)她得知培訓(xùn)班老板已經(jīng)是老賴時，她覺得即使起訴也希望渺茫。

　　近日，隨著“雙減”政策的落地，不少培訓(xùn)班突然宣布關(guān)門倒閉，華商報接到并報道多起培訓(xùn)班退費難的案例。家長們四處奔走維權(quán)難，希望相關(guān)部門能妥善解決此類事件。有專家也稱，政策的落實應(yīng)該給出緩沖期，充分考慮政策落地帶來的問題，建立合理的退出機制。

　　培訓(xùn)機構(gòu)突然關(guān)門 上百位家長退費難

　　艾女士的孩子在西安市高新區(qū)蔚禧教育進行英語培訓(xùn)，8月9日，機構(gòu)突然關(guān)門了，艾女士和其他上百位家長開始了退費維權(quán)路。

　　“我是從今年3月份就開始提出退費的。”艾女士說，這個機構(gòu)提供小學(xué)到高中的英語培訓(xùn)，有一對一、一對多等。去年9月，她給孩子報了一對二的培訓(xùn)，總共1.2萬余元，上了三個月后發(fā)現(xiàn)效果不好，就停止上課了。艾女士隨后提出退費，今年3月份機構(gòu)老師出了核算單，可以退8000多元錢，可是隨后幾個月里，機構(gòu)以各種理由拖延退費。直到8月9日，機構(gòu)的老師聯(lián)系到艾女士，稱老板突然不干了，他們“被離職”了，艾女士的費用估計也退不了了。

　　“后來又有幾位家長和我聯(lián)系，我們加了一個群，家長越來越多。”艾女士說，微信群目前有100多人，退費金額上百萬，最多的有4萬多元。讓他們氣憤的是，有的家長7月份剛交了錢，一節(jié)課還沒上。“機構(gòu)說是做活動，力度很大，所以家長才會預(yù)存很多錢。”艾女士說，明知要關(guān)門還收家長的錢，這是一種欺詐行為。

　　多方維權(quán)仍無解 家長希望政府部門能出面解決

　　機構(gòu)關(guān)門，老師的工資還沒發(fā)完，老板的電話也打不通。家長們在機構(gòu)已經(jīng)關(guān)閉的大門上看到了高新區(qū)教育局貼出的“責(zé)令停止教育教學(xué)活動通知書”，稱該機構(gòu)未經(jīng)教育行政部門許可，責(zé)令即日起停止招生及教育教學(xué)行為，做好善后工作。

　　艾女士和其他家長相繼前往高新區(qū)教育局和公安部門，教育部門稱沒有執(zhí)法權(quán)，公安機關(guān)則稱此事屬于合同糾紛，無法立案，建議家長向法院起訴。

　　8月11日，有家長將此事反映給西安市公安局高新分局經(jīng)濟犯罪偵查大隊，報警回執(zhí)稱，此事不屬于刑事案件，不予受理。

　　“我們咨詢了律師，即使贏了也不一定能把錢要回來。”艾女士說，律師告訴他們，起訴肯定能贏，但是周期長，執(zhí)行存在困難。

　　沒辦法，家長們給人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板留了言，希望政府部門能夠出面解決此事。

　　教師“被離職” 近20萬元工資沒發(fā)放

　　8月19日，華商報記者聯(lián)系到該培訓(xùn)機構(gòu)一位教師紀(jì)先生。紀(jì)先生稱，8月8日，教育局要求他們停課，老板就讓老師們回家了。到了8月9日，老板突然要求他們離職，稱暫時先不上課，讓他們通知家長，如果有上課事宜可以直接和老板聯(lián)系。

　　“我們一直以為會換種方式上課，沒想到直接關(guān)門了。”紀(jì)先生稱，之后幾天他們聯(lián)系老板，詢問上課事宜和工資問題，老板說工資正在籌集，一定會發(fā)。

　　到了8月15日發(fā)工資日，老板就徹底“失聯(lián)”了。

　　“十六七個教師，加上兼職老師，有將近20萬元的工資沒發(fā)。”紀(jì)先生稱，為了要回工資，老師們陸續(xù)去了勞動仲裁，已經(jīng)提交資料，正在等待結(jié)果。

　　紀(jì)先生稱，機構(gòu)一共有200多名學(xué)員，一部分人雖然還有課時但是長期不上課，正常上課的有100人左右，具體欠費金額他也不是很清楚。

　　8月19日，華商報記者撥打該機構(gòu)負(fù)責(zé)人的電話，一直無人接聽。

　　多家機構(gòu)關(guān)門倒閉 退費幾無可能

　　近日，隨著“雙減”政策的落地，華商報接到不少類似舉報，培訓(xùn)班關(guān)門倒閉，家長退費難。

　　有家長交了錢一節(jié)課還沒上，培訓(xùn)班負(fù)責(zé)人在放暑假期間，家長不知情的情況下將培訓(xùn)班轉(zhuǎn)租，接手人“失聯(lián)”無法退費。

　　也有培訓(xùn)班雖未“失聯(lián)”，但是宣布關(guān)門破產(chǎn)，只能將剩余課時轉(zhuǎn)給其他機構(gòu)，否則只能破產(chǎn)清算后給家長退費。

　　除了義務(wù)段培訓(xùn)班，宣布關(guān)門的還包括早教中心，稱只能轉(zhuǎn)機構(gòu)，全款退費幾無可能。

　　面對培訓(xùn)班突然的關(guān)門、倒閉和“失聯(lián)”，家長們求助多個部門均無果，被告知只能訴諸法律手段。

　　律師：培訓(xùn)班明知無力經(jīng)營仍欺騙家長繳費 數(shù)額超過5000元的涉嫌詐騙罪

　　此種情況下，家長該如何維權(quán)?

　　陜西恒達律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師趙良善認(rèn)為，如果校外培訓(xùn)機構(gòu)起初不是以非法占有家長的培訓(xùn)費為目的，只是因為合同簽訂后，經(jīng)營不善，資金鏈斷裂，導(dǎo)致合同無法履行，那么校外培訓(xùn)機構(gòu)與家長之間屬于民事合同糾紛，根據(jù)《民法典》第五百六十三條規(guī)定：“當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人可以解除合同。”，校外培訓(xùn)機構(gòu)不履行合同、人去樓空的行為構(gòu)成根本違約，家長有權(quán)解除合同。據(jù)此，家長可向法院提起訴訟，要求校外培訓(xùn)機構(gòu)退費并承擔(dān)違約金等。

　　趙良善強調(diào)，如果校外培訓(xùn)機構(gòu)起初就是以非法占有家長的培訓(xùn)費為目的，明知受“雙減”政策的影響，無力經(jīng)營下去，仍以充值優(yōu)惠、買多送多等方式，欺騙家長一次性繳納超期高額培訓(xùn)費用，收取費用后，人去樓空，且收取錢財數(shù)額超過5000元的，則涉嫌詐騙罪，可根據(jù)《刑法》第266條規(guī)定，追究校外培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、實際控制人的詐騙罪的刑事責(zé)任。據(jù)此，家長可選擇向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)報案，由警方立案調(diào)查。

　　趙良善建議，基于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》印發(fā)以來，大多數(shù)校外培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，依法依規(guī)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。但仍有部分培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)開展培訓(xùn)活動，還有部分培訓(xùn)機構(gòu)以充值優(yōu)惠、買多送多等方式，誘導(dǎo)家長一次性繳納超期高額培訓(xùn)費用。為此，特提醒家長，給孩子選擇培訓(xùn)機構(gòu)和繳納培訓(xùn)費用時，需注意以下事項：1、選擇有資質(zhì)的正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)，正規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)須持有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，《工商營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》等證照，家長可通過“全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺”查詢有資質(zhì)的的正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)名單。2、家長不要盲目相信校外培訓(xùn)機構(gòu)人員的優(yōu)惠推銷或打折許諾，不要一次性繳納超期高額的培訓(xùn)費用，以免遇到培訓(xùn)機構(gòu)倒閉或者卷錢跑路，造成經(jīng)濟損失。3、簽訂合同時，家長要仔細(xì)閱讀合同條款，要求在簽訂合同后再付款，并索要正規(guī)發(fā)票或收據(jù)。而且要妥善保管好合同、票據(jù)等憑證。

　　專家：“雙減”落地應(yīng)該給出緩沖期 建立合理的退出機制

　　知名教育學(xué)者，21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇說，“雙減”政策的落地一定不能“一刀切”，否則就會帶來一系列問題，退費難就是其中之一。

　　“政府在發(fā)布政策的同時應(yīng)該考慮到政策落地可能帶來的結(jié)果，給這些機構(gòu)留出緩沖期和轉(zhuǎn)型期。”熊炳奇說，沒有緩沖期，培訓(xùn)機構(gòu)看不到未來的方向，唯一的辦法就是關(guān)門。經(jīng)營好的機構(gòu)有錢可退，有的機構(gòu)本身經(jīng)營情況就一般，有的甚至是借貸經(jīng)營，此時就會出現(xiàn)退費難的問題。而且有的機構(gòu)可能并非故意違約，即使家長起訴成功，機構(gòu)已經(jīng)破產(chǎn)，也很難追回退款。

　　熊炳奇認(rèn)為，相關(guān)部門在政策出臺之前就應(yīng)該考慮到這些問題，提前告知，建立合理的退出機制，給政策落地留出執(zhí)行期限。

　　“雙減”意見指出 通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控

　　事實上，對于培訓(xùn)機構(gòu)收費風(fēng)險管控及“雙減”后培訓(xùn)收費監(jiān)管問題以及“雙減”政策落地后的退費問題，國家相關(guān)部門已經(jīng)做出相關(guān)規(guī)定，陜西省教育廳也發(fā)布了通知要求。

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，培訓(xùn)機構(gòu)收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

　　“雙減”意見指出，強化培訓(xùn)收費監(jiān)管。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

　　8月4日，陜西省教育廳發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的通知》中也強調(diào)，要妥善做好收退費管理。各市(區(qū))、縣(市、區(qū))教育行政部門要指導(dǎo)和督促停課機構(gòu)組織好退費工作，優(yōu)化退費流程、保證渠道暢通，穩(wěn)妥做好退費工作，妥善處理退費糾紛。

　　華商報記者 趙瑞利