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　繼10月12日《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》之后，10月16日，西安市住建局官網(wǎng)最新發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)資質(zhì)申請中使用專業(yè)技術(shù)人員證書的通知》，著重就建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)中使用專業(yè)技術(shù)人員身份、證書提出了最新明確要求。

　　通知一份接著一份，劍指工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員亂“掛證”！

　　>>“進(jìn)一步”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面

　　按照中省“關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員違規(guī)‘掛證’行為專項(xiàng)治理”相關(guān)要求，為打擊“掛證”，冒用、盜用個(gè)人身份、證書等違規(guī)行為，西安市就規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)中使用專業(yè)技術(shù)人員身份、證書等信息有關(guān)事宜做出“進(jìn)一步規(guī)范”。

　　根據(jù)最新通知，“進(jìn)一步”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

　　其一，加強(qiáng)準(zhǔn)入資格核查。

　　（一）規(guī)范職稱證書使用。建筑業(yè)企業(yè)在申請資質(zhì)新辦、增項(xiàng)、證書換領(lǐng)、資質(zhì)延續(xù)和變更等業(yè)務(wù)時(shí)原則上暫停使用外省職稱證書。外省進(jìn)入西安市人員依據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號）第二十九條規(guī)定，按照職稱評審管理權(quán)限，在人社部門重新評審或者確認(rèn)。（二）強(qiáng)化職稱人員審核。針對目前冒用、盜用職稱人員信息類投訴，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)申請中專業(yè)技術(shù)人員的審核，重點(diǎn)審查短期調(diào)入（在本單位連續(xù)繳納社保少于6個(gè)月的職稱人員）的專業(yè)技術(shù)人員社保繳納、住房公積金繳納和勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放一致性等要素。具體填報(bào)方式：企業(yè)在申報(bào)資質(zhì)時(shí)需上傳勞動(dòng)合同、企業(yè)工資發(fā)放憑證（銀行轉(zhuǎn)賬）及個(gè)人所得稅APP中工資發(fā)放截圖。

　　其二，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。

　　（一）申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。（二）對于承諾限期完善容缺辦理的，納入動(dòng)態(tài)考核，3個(gè)月內(nèi)未能達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法法規(guī)進(jìn)行處理。（三）發(fā)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)規(guī)定及《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》等要求，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　>>“干活的沒證，有證的不干活”何時(shí)休？

　　“掛證”，是證書掛靠的俗稱，是指個(gè)人將自己的資質(zhì)證書掛靠到非供職企業(yè)名下，以獲取報(bào)酬的行為，被《行政許可法》《建筑法》《招投標(biāo)法》明令禁止。

　　2018年，國務(wù)院大督查。第六督查組對建筑工程企業(yè)、注冊人員、中介機(jī)構(gòu)等明察暗訪后強(qiáng)調(diào)，“掛證”現(xiàn)象對工程質(zhì)量安全帶來嚴(yán)重隱患，督查組發(fā)現(xiàn)，在建筑工程領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展形成明碼標(biāo)價(jià)、品類齊全、規(guī)模龐大的非法“掛證”中介服務(wù)市場，提供“培訓(xùn)—考證—注冊—掛靠”一條龍服務(wù)的黑中介遍布網(wǎng)絡(luò)和各大城市。督查組建議，相關(guān)部門盡快對全國范圍的違法“掛證”亂象進(jìn)行徹查，對違法中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓；切實(shí)加大監(jiān)管處罰力度，提高違法違規(guī)成本，斬?cái)鄴熳C背后的利益鏈條，形成“個(gè)人違法行業(yè)禁入，企業(yè)違法危及生存”的震懾效應(yīng)；加快推進(jìn)信息化監(jiān)管手段的應(yīng)用，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率；完善相關(guān)制度規(guī)定，從根本上消除違法行為的政策空隙。

　　不過，時(shí)至今日，“掛證”現(xiàn)象依然普遍存在，“干活的沒證，有證的不干活”。

　　2022年4月29日12時(shí)24分，湖南省長沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)盤樹灣組發(fā)生一起特別重大居民自建房倒塌事故，造成54人死亡、9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9077.86萬元。

　　去年5月國務(wù)院調(diào)查組公布的事故調(diào)查報(bào)告顯示，非法“掛證”是釀成大禍的原因之一。兩名涉事檢測公司“掛證”人員因涉嫌提供虛假證明文件罪被追究刑事責(zé)任。

　　建筑工程公司的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為特級、一級、二級和三級等四個(gè)級別，不同級別的建筑公司，可以獲取不同體量、承包總金額、建筑物高度的工程，對各類持證人才的配置數(shù)量要求也不一樣。建筑工程公司想要獲得更大的訂單，就需要升級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，也就需要具備一定數(shù)量的從業(yè)資質(zhì)人員，而掛證比直接聘任有資質(zhì)的員工費(fèi)用低很多，這也是建筑行業(yè)掛證行為比較普遍的重要原因之一。大部分掛證均為滿足公司資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的需要。

　　今年7月底，住建部、人社部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》，新一輪工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理由此啟動(dòng)。按照相關(guān)安排，2024年8月至10月為自查自糾階段，方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門組織開展全面排查，結(jié)合社保繳費(fèi)、住房公積金繳存等信息對本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對排查，重點(diǎn)核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。2024年11月至2025年2月為排查處理階段。

　　同時(shí)，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾哌�注意到，針對黨員干部和公職人員違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，8月11日中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《深挖細(xì)查違規(guī)兼職》指出，近年來，個(gè)別黨員干部和公職人員一邊領(lǐng)取國家發(fā)放的工資，一邊通過兼職從企業(yè)賺“外快”。文章舉例說，河南省洛陽市孟津區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合稅務(wù)部門通過“智慧稅務(wù)”、大數(shù)據(jù)比對等方式，篩查黨員干部是否存在兼職違規(guī)取酬、掛證取酬等問題線索。還通報(bào)了一起公職人員違規(guī)掛證取酬的案例——2023年3月，浙江省杭州市富陽區(qū)市政園林和公用事業(yè)發(fā)展中心市政工程科科長徐某通過山東一中介公司，將一級建造師證書掛靠在山東某建設(shè)有限公司，并在網(wǎng)上完成注冊，明確兼職報(bào)酬為每年8000元。2024年6月，徐某受到黨內(nèi)警告處分。 華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?楊鵬