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原標(biāo)題：暑期學(xué)科類培訓(xùn)現(xiàn)“拼班熱” 監(jiān)管難度大風(fēng)險高

　　● 不知從何時開始，暑期成了學(xué)科類補習(xí)、培訓(xùn)的高峰期。望子成龍的家長紛紛將孩子送進補習(xí)班，希望孩子能先人一步，贏在起跑線上

　　● 記者在實地調(diào)查和調(diào)查問卷中均發(fā)現(xiàn)，小班課和拼班越來越受到家長的青睞，正逐漸成為學(xué)科類培訓(xùn)的主流形式

　　● 小班課、拼班的出現(xiàn)，符合市場需求但不符合教育政策規(guī)定，而且拼班存在較多隱患，比如授課教師的師德問題，以及孩子管理、消防安全、人身安全等問題，同時還有收費超標(biāo)和避稅問題

　　□ 本報記者 　韓丹東

　　□ 本報實習(xí)生 楊蕙嘉

　　遼寧沈陽皇姑商務(wù)大廈是一座商住兩用的公寓。一家名為沈陽培英家教中心的機構(gòu)位于該大廈10層，同層的還有一個劇本殺游戲室、一家企業(yè)辦公室和一家庭住戶。

　　《法治日報》記者近日以學(xué)生家長的名義走進培英家教中心，踩著有些破舊的地板，側(cè)身穿過兩間教室之間狹窄的走廊，在一間只能容納三四個人的教室里，與接待人員溝通為孩子報班事宜。

　　“最近有關(guān)部門查得嚴，如果上文化課得自己找人拼班，我們找合適的老師上課。2人至4人可以，人多了不敢上。”該工作人員告訴記者。

　　當(dāng)下正值暑期。不知從何時開始，暑期成了學(xué)科類補習(xí)、培訓(xùn)的高峰期。望子成龍的家長紛紛將孩子送進補習(xí)班，希望孩子能先人一步，贏在起跑線上。

　　今年的暑期會不會有所不同——教育部明確把深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理作為2021年的重點工作之一。在為學(xué)生和家長減負的大背景下，今年暑期前夕，安徽巢湖、云南富寧、陜西榆林等地均出臺規(guī)定，明確全部關(guān)停義務(wù)教育階段文化課類的培訓(xùn)機構(gòu)，或要求校外培訓(xùn)機構(gòu)不得在休息日及寒暑假期面向中小學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)。

　　那么，各地暑期學(xué)科類培訓(xùn)情況到底如何呢？記者就此展開了深入調(diào)查。

　　市場需求依然旺盛

　　輔導(dǎo)機構(gòu)種類繁多

　　記者近日走訪了天津薊州、河北滄州以及遼寧沈陽皇姑、和平、鐵西三區(qū)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下輔導(dǎo)機構(gòu)種類繁多，而且多聚集在學(xué)校周圍。尤其是各重點中小學(xué)附近，大大小小的輔導(dǎo)機構(gòu)扎堆，五顏六色的招牌高高掛起，蔚為壯觀，“學(xué)業(yè)街”已然形成。

　　據(jù)觀察，輔導(dǎo)機構(gòu)大體可分為針對文化課的輔導(dǎo)機構(gòu)和美術(shù)等藝術(shù)特長的輔導(dǎo)機構(gòu)，營業(yè)類型可分為大型連鎖教育機構(gòu)、中小型私營輔導(dǎo)機構(gòu)，以及一些個人開辦的小型輔導(dǎo)班。

　　儒風(fēng)教育是沈陽一所比較有名的文化課補習(xí)機構(gòu)。記者走訪了其位于皇姑區(qū)崇山西路一棟寫字樓里的一所分校。該校主要以小班的形式組織文化課補習(xí)，初高中基本為一對一補習(xí)，一課時時長一個半小時，費用370元左右，20節(jié)課為一周期，一次性收費。

　　接待記者的宋老師說，暑期來報名文化課補習(xí)的家長很多，“因為我們的老師至少都有16年教學(xué)經(jīng)驗，大多有幾十年教學(xué)經(jīng)驗，教學(xué)質(zhì)量高、口碑好，很多都是家長、學(xué)生之間相互介紹過來的”。

　　在河北滄州，記者走訪了多個暑期課外輔導(dǎo)班，從試聽課的情況看，參加輔導(dǎo)的學(xué)生為數(shù)不少。

　　東風(fēng)社區(qū)有一個私人輔導(dǎo)班，記者走進去發(fā)現(xiàn)，輔導(dǎo)班就在普通居民樓里，客廳、房間就是課堂，里面擺滿了老舊的桌椅板凳。輔導(dǎo)班負責(zé)人介紹說，暑期輔導(dǎo)班有5位老師，教授小學(xué)到高中的課程。5位老師均為當(dāng)?shù)馗咧芯�英班�?yīng)屆畢業(yè)生，剛參加完高考，成績不錯，費用為3000元20課時。

　　記者以學(xué)生家長的身份試聽了一節(jié)課，十幾平方米的空間塞下了15個學(xué)生和一位老師。年輕的老師可能還沒有適應(yīng)從學(xué)生到老師的角色轉(zhuǎn)變，一味講解答案，課堂氣氛略微尷尬。

　　為什么在為學(xué)生和家長減負的大背景下，學(xué)科類培訓(xùn)熱依然不減呢？家長們都是如何選擇的呢？

　　記者就此做了一份問卷調(diào)查，向北京、河北、山東等十余個省市的100多名小學(xué)至高中的家長發(fā)出了調(diào)查問卷，回收有效問卷80多份。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，78%的家長會給子女報暑期培訓(xùn)班，其中報學(xué)科類培訓(xùn)班的占61%，其余為美術(shù)、樂器等藝術(shù)類培訓(xùn)。選擇暑期學(xué)科類培訓(xùn)的家長們的理由無外乎兩個，要么是覺得孩子的成績不太理想，需要補一補；要么就是孩子本來成績不錯，準備再提高一下。

　　據(jù)調(diào)查，參加過培訓(xùn)班的人中，上課地點在寫字樓或培訓(xùn)機構(gòu)的占68%，剩余32%則在居民樓、老師家里或自己家里補習(xí)。在老師的選擇上，67%的家長注重選擇經(jīng)驗豐富的學(xué)校老師或培訓(xùn)機構(gòu)老師，部分家長可以接受在校大學(xué)生。同時，大多數(shù)家長沒太注意授課老師是否有職業(yè)資格證書，“教得好就行”是大家的共識。費用方面，由于地域不同，一課時花費基本從幾十元到幾百元不等。

　　整治之下形式變化

　　小班拼班受到青睞

　　記者在實地調(diào)查和調(diào)查問卷中均發(fā)現(xiàn)，小班課和拼班越來越受到家長的青睞，正逐漸成為學(xué)科類培訓(xùn)的主流形式。

　　走進天津薊州、河北滄州、遼寧沈陽的多個小區(qū)，記者注意到，小區(qū)里張貼的培訓(xùn)類廣告大多與美術(shù)、音樂等有關(guān)，很少看到培訓(xùn)文化課的廣告。但居民們告訴記者，實際上，居民樓里隱藏著不少學(xué)科類補習(xí)班，基本是小班課和拼班形式，有的小廣告貼到了樓道里，更多的是通過家長之間口口相傳。

　　在薊州同樂園小區(qū)，一位李姓業(yè)主告訴記者，自己的孩子就在小區(qū)里上小班課，老師在自己家里給孩子上課，一節(jié)課100元左右。“我覺得挺好的，一個班就四五個孩子，老師補課也有針對性，而且在家門口，接送也方便。”

　　在滄州東風(fēng)社區(qū)，一名高中學(xué)生的家長告訴記者，她孩子和兩個同班同學(xué)拼了個班，一起邀請當(dāng)?shù)匾粋�頗有名氣的“金牌教師”授課，授課地點就在老師家中，每人每節(jié)課250元。

　　記者提出能否去現(xiàn)場試聽課？該家長立馬搖手說：“學(xué)校老師暑期給學(xué)生補課是違反規(guī)定的，被舉報將受處罰。我們再三保證就身邊幾個人請她補課，絕對不會讓外人參與進來。”

　　調(diào)查問卷中，就補習(xí)文化課，72%的家長表示會選擇10人以下的小班課或拼班，15%的家長表示選擇一對一私教，只有13%的家長選擇10人以上的大班課。

　　薊州一位在家中帶小班課的老師告訴記者，她是一名退休教師，原來寒暑假給親戚家孩子作輔導(dǎo)，孩子學(xué)習(xí)成績有較大提高，后來親戚向一些家長推薦了她，她就一起帶了幾個孩子，“我收費不高，就是為了讓生活更充實些”。

　　在中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉看來，拼班現(xiàn)象的興起，是在教育部門不斷加大對培訓(xùn)機構(gòu)整治力度的背景下產(chǎn)生的。在整治過程中，一些培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)量大減，有的甚至無法開課，或開課成本大幅提高，導(dǎo)致學(xué)科類培訓(xùn)形式發(fā)生變化，“拼班熱”就出現(xiàn)了。這也說明，社會上對學(xué)科類培訓(xùn)的需求還沒有實質(zhì)性的改變。

　　山東青島一名姓柳的學(xué)生家長非常認同上述說法。他認為拼班、小班課是發(fā)展趨勢，“現(xiàn)在社會競爭越來越激烈，家長自然希望孩子能在成績上拔得頭籌，將來找個好工作。而且，你不參加暑期培訓(xùn)，別人家的孩子也會不參加嗎？既然一些培訓(xùn)機構(gòu)不開課，比較隱蔽的拼班、小班課正好填補了這一空隙”。

　　也有不少受訪者指出：“拼班其實挺影響人的，人員進進出出不說，有的孩子年齡小，比較調(diào)皮，在房間甚至樓道里追逐打鬧，吵得很。”其中，來自沈陽皇姑的王女士說，她住的是老小區(qū)的3樓，4樓就有個老師拼班教學(xué)，“日子就沒清凈過”。

　　監(jiān)管難度大風(fēng)險高

　　綜合施策標(biāo)本兼治

　　“目前，學(xué)校教育滿足不了社會的現(xiàn)實需求，校外培訓(xùn)又有所限制，拼班現(xiàn)象自然就出現(xiàn)了。”中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平直言，拼班讓家長的支出更多，相關(guān)部門監(jiān)管難度大，安全風(fēng)險高。

　　在南京師范大學(xué)社會學(xué)教授程平源看來，小班課、拼班可以算是“地下運作”，其出現(xiàn)符合市場需求但不符合教育政策規(guī)定，而且拼班存在較多隱患，比如授課教師的師德問題，以及孩子管理、消防安全、人身安全等問題，同時還有收費超標(biāo)和避稅問題。

　　在為學(xué)生和家長減負的大背景下，如何才能解決好拼班問題，乃至暑期學(xué)科類培訓(xùn)問題呢？

　　程方平認為，拼班現(xiàn)象應(yīng)該由政策來解決，政策需要多部門參與研討制定，要有可實施性。同時，一些曾經(jīng)形成的成熟經(jīng)驗具有借鑒意義，比如由地方政府部門舉辦豐富多彩的夏令營，運用少年宮開展系列活動，學(xué)校適當(dāng)?shù)嘏e辦興趣班，企事業(yè)單位組織職工子女出游等，解決問題需要社會各界形成合力。

　　儲朝暉認為，如果治標(biāo)不治本，解決好了拼班問題，還會出現(xiàn)其他問題。所以，他認為要系統(tǒng)地考慮培訓(xùn)機構(gòu)的治理、改進教育評價機制、提高學(xué)校的效能，實現(xiàn)學(xué)校之間的均衡，只有這些都做到位了，沒有了拼班的需求，問題才能真正解決。

　　對于如何減少需求？他提出三個方面的建議：教育評價改革，盡可能改變標(biāo)準過于單一的評價；效能提升，提高公立學(xué)校的效能；努力實現(xiàn)學(xué)校之間的均衡，讓學(xué)校之間沒有明顯差距。

　　對于少數(shù)在職教師開展校外培訓(xùn)的問題，專家們一致認為，應(yīng)當(dāng)嚴懲不貸。《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》明確，教師應(yīng)自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利。教育部《嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》也指出，違反規(guī)定的在職中小學(xué)教師，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評直至相應(yīng)的行政處分。

　　“為什么有很多學(xué)校老師，甚至是特別優(yōu)秀的老師出來到培訓(xùn)機構(gòu)或者自己辦班上課？是不是因為教師的待遇偏低，一些學(xué)校團隊建設(shè)不力，還是有的人師德師風(fēng)出了問題？希望地方政府和相關(guān)部門要多為人類靈魂的工程師著想，不要讓老師為教課之外的事發(fā)愁，也不要讓家長為課外培訓(xùn)發(fā)愁。”一位上海的家長這樣說道。