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后疫情時(shí)代，城市的活力面臨來(lái)自人口變化和疫情影響的雙重壓力，如何在壓力下保持城市的繁榮活力成為各城市共同關(guān)注的話題。

12月28日，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在京發(fā)布《中國(guó)城市繁榮活力評(píng)估報(bào)告2023》，對(duì)城市基本活力和功能活力進(jìn)行細(xì)致觀察，探求城市繁榮活力的基因密碼，結(jié)合城市觀察案例為各級(jí)城市、各行業(yè)決策者提供參考。

報(bào)告顯示，武漢位列2023年綜合活力排名第一名。

武漢蟬聯(lián)城市綜合活力第一名

圍繞“活力韌性”主題，整個(gè)報(bào)告包括三個(gè)部分。第一部分延續(xù)以“人”為核心的城市活力 評(píng)價(jià)方法，圍繞城市對(duì)不同類型人群的吸引力構(gòu)建城市活力指標(biāo)體系，對(duì)城市活力進(jìn)行評(píng)估。第二部分圍繞人口變化，以城市對(duì)人口遷移的吸引力以及人群在遷移過(guò)程中的偏好傾向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，對(duì)如何保持城市基本活力進(jìn)行觀察。第三部分圍繞疫情影響，以疫情前后不同城市消費(fèi)活力的恢復(fù)情況為切入點(diǎn)，對(duì)如何恢復(fù)城市的功能活力進(jìn)行觀察。

城市活力的變動(dòng)特征具有顯著的區(qū)域分異。2023年，華東、華中地區(qū)城市綜合活力整體增強(qiáng)。華南、西南地區(qū)城市綜合活力減弱。華北、東北、西北地區(qū)城市綜合活力有所回升。西北地區(qū)城市活力排名提升相對(duì)不明顯。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中部分院院長(zhǎng)羅彥分析，武漢在2022、2023年連續(xù)兩年蟬聯(lián)繁榮活力指數(shù)第一位，主要源于武漢的區(qū)域影響力不斷增強(qiáng)，武漢或者湖北地區(qū)相對(duì)比較獨(dú)立，人流、物流總體來(lái)講是相對(duì)獨(dú)立的單元，從市場(chǎng)的角度看更具有競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，武漢的發(fā)展和生產(chǎn)要素投入有很大的關(guān)系，人力資本和創(chuàng)新資本方面投入持續(xù)加大。近幾年武漢人口增長(zhǎng)迅速，今年邁進(jìn)了超大城市行列，科技教育高校數(shù)量多，眾多企業(yè)在武漢設(shè)立分部。

第三個(gè)方面，武漢的三類空間提升促進(jìn)了流動(dòng)性的增強(qiáng)。第一類是水邊，體現(xiàn)在江邊和湖邊活力比較高。第二類空間是在館里，近幾年隨著各類展覽、會(huì)議、文體活動(dòng)的開(kāi)展，大大提升了外來(lái)人口吸引力。第三類空間是街區(qū)，通過(guò)城市更新和文化復(fù)興，在很多街區(qū)新的商業(yè)空間高度集聚，人口集聚，商業(yè)活力明顯提升。另外是政策支持，包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、住房等方面，政府有意識(shí)的要將青年人員留在武漢。

吸引青年人口是保持城市活力的關(guān)鍵

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市規(guī)劃學(xué)術(shù)信息中心主任張永波在對(duì)本年度城市基本活力觀察和功能活力觀察進(jìn)行解讀時(shí)指出，通過(guò)對(duì)人口遷移結(jié)構(gòu)觀察發(fā)現(xiàn)，青年是遷移人口中最活躍的群體，超特大城市是青年人口遷移的主要目的地，吸引外來(lái)青年人口是保持城市基本活力的關(guān)鍵。

張永波分析，通過(guò)對(duì)人口遷移偏好觀察發(fā)現(xiàn)，青年人口在求學(xué)、立業(yè)、安家的不同人生階段，遷移偏好與城市的住房、交通、公共服務(wù)、生活體驗(yàn)等不同功能因子具有差異化的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

從消費(fèi)活力恢復(fù)指數(shù)來(lái)看，后疫情時(shí)代城市活力的產(chǎn)生人群、產(chǎn)生方式和產(chǎn)生空間均發(fā)生了改變。人的活力需求正在迭代升級(jí)，從基本的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向休閑、健康、文化等精神需求，對(duì)公共空間、公共設(shè)施的需求也不斷提升。

全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱結(jié)合報(bào)告分析指出，吸引青年人口是保持城市活力的關(guān)鍵，青年人群流動(dòng)性強(qiáng)，青年人口流入多的城市基本活力高。城市商務(wù)和休閑活力相輔相成，功能復(fù)合是保持城市活力的保障。

他建議，應(yīng)建設(shè)青年發(fā)展型城市，從居住、就業(yè)、通勤、游憩四個(gè)方面提升城市的基本活力韌性。同時(shí)人文、自然與場(chǎng)所互促，提升城市的功能活力韌性。

“城市的繁榮活力終究是靠人，在后疫情時(shí)代、人口總量達(dá)峰的背景下，盤活既有空間資源、提升城市活力與品質(zhì)，吸引人、留住人，仍是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)城鎮(zhèn)化的重要議題。秉持精細(xì)化的研究態(tài)度，精準(zhǔn)施策、就業(yè)優(yōu)先、改善民生，城市才有長(zhǎng)久抵抗波動(dòng)、恢復(fù)活力的能力。”王凱表示。

中規(guī)院自2019年以來(lái)，一直聯(lián)合相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市持續(xù)開(kāi)展城市繁榮活力追蹤觀察，發(fā)布中國(guó)城市繁榮活力系列年度報(bào)告，今年是第四次發(fā)布。《中國(guó)城市繁榮活力評(píng)估報(bào)告2023》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）重點(diǎn)關(guān)注后疫情時(shí)代的城市活力變化，以“城市活力韌性”為主題，以“活力變化”為線索，對(duì)城市的“活力韌性”進(jìn)行系統(tǒng)分析，并結(jié)合具體案例觀察，總結(jié)城市活力提升路徑和策略，以期為各級(jí)城市、各行業(yè)決策者提供參考。