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據(jù)@新浪財(cái)經(jīng) 5月19日消息，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記馬建堂在中國(guó)人民大學(xué)首屆深圳金融論壇上表示，應(yīng)順應(yīng)長(zhǎng)壽時(shí)代的到來(lái)，破除勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡歧視。

他指出，現(xiàn)在生活水平提高了，過(guò)去老年人的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該調(diào)整。在其看來(lái)，60-70歲的人是“青年老年人”，70-80歲是“中老年人”，80歲以上為“老老年人”。“60-70歲的人身體很好，有求職和工作的需要，要支持這一部分人再就業(yè)的需求”。

隨后，“退休再就業(yè)”引發(fā)新一輪關(guān)注。

老齡群體退休再就業(yè)面臨哪些困難？2023年，江西樟樹(shù)市政協(xié)委員胡正在一份提案中指出，老年人必須再進(jìn)入社會(huì)。第一，在老齡化趨勢(shì)下，要花錢(qián)的老年人越來(lái)越多，交錢(qián)的年輕人數(shù)量有限。只靠有限的青壯勞動(dòng)力繳養(yǎng)老金，養(yǎng)不起老人是正常的。第二，老人的收入，有很大一部分來(lái)自養(yǎng)老金。很多老人在給自己養(yǎng)老的時(shí)候囊中羞澀。所以，如果在總的分配制度不變的情況下，僅僅指望養(yǎng)老金，可能很難讓老年人變得比以前更富裕。如果想確保老有所依，就要在“有點(diǎn)老的時(shí)候有所為”，自己再去工作掙錢(qián)。

胡正表示，當(dāng)前老年人再就業(yè)存在保障不足。一是社會(huì)上對(duì)老年人再就業(yè)存在歧視。由于老年人再就業(yè)會(huì)與青年人爭(zhēng)奪就業(yè)崗位，影響年輕人的就業(yè)。同時(shí)，年輕人往往低估老年人的思維和工作能力，視他們?yōu)樯鐣?huì)的負(fù)擔(dān)。二是由于缺乏明確的再就業(yè)政策，老年人再就業(yè)的權(quán)益難以得到保障。例如，隱性就業(yè)的新單位往往不與老年勞動(dòng)者簽訂正式的勞動(dòng)合同，除了基本的工資以外，其他的社會(huì)保障都不用承擔(dān)。

為此，胡正提出，一方面，要大力開(kāi)發(fā)年輕人不太愿意干而又是社會(huì)所需的，如社會(huì)福利服務(wù)、家政服務(wù)、婚喪服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、文體健身服務(wù)、養(yǎng)老托幼服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)、修理服務(wù)等各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位，滿足老年人多樣性工作需求。另一方面，在保證身體健康的前提下，政府和社會(huì)可以考慮開(kāi)通綠色通道，疏通老年人才流通的管道，鼓勵(lì)和支持他們走出自己生活的城市，到需要他們的地方去施展他們的才能，體現(xiàn)他們的價(jià)值。

四川寶興縣政府網(wǎng)站2023年刊發(fā)的一則“建議”則直言：對(duì)于多數(shù)身體健康的農(nóng)村低齡老年人來(lái)說(shuō)，退休年齡只不過(guò)是個(gè)數(shù)字，現(xiàn)實(shí)是他們因生活壓力，不得不考慮再就業(yè)問(wèn)題。但現(xiàn)實(shí)生活中，多數(shù)招聘信息上都標(biāo)明了年齡限制，很多低齡老年人只有在家務(wù)農(nóng)搞搞種養(yǎng)殖，想外出務(wù)工，卻因就業(yè)渠道較窄不得實(shí)現(xiàn)。

該文分析稱(chēng)，老年人具備豐富的人生閱歷，在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。但面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日新月異的職業(yè)要求，許多有參與勞動(dòng)意愿的老年人常常面臨就業(yè)門(mén)檻高、求職渠道窄、競(jìng)爭(zhēng)力不足、市場(chǎng)需求不匹配等問(wèn)題，部分就業(yè)崗位局限于餐飲、保潔、保安、護(hù)工等服務(wù)行業(yè)。在這種情況下，發(fā)揮老年教育培訓(xùn)的作用，提升老年人勞動(dòng)技能，成為有效開(kāi)發(fā)老年人力資源的重要抓手。老年人再就業(yè)還面臨著勞動(dòng)權(quán)益保障方面的難題。擺在很多超齡勞動(dòng)者面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境是，哪怕是找到了工作，他們很可能無(wú)法參保。這也意味著一旦出現(xiàn)意外，很多從事辛苦體力工作的超齡勞動(dòng)者，可能連最基本的工傷保障都沒(méi)有。

為此，該文建議，制定促進(jìn)激勵(lì)制度，增加企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，給予返聘低齡老年人的一些企業(yè)在稅收等方面一些優(yōu)惠。營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境，不斷完善勞動(dòng)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正對(duì)就業(yè)的不合理限制和歧視行為，大力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。充分考慮中國(guó)人口老齡化因素，促進(jìn)低齡老年人就業(yè)量的持續(xù)擴(kuò)大和質(zhì)的不斷提升。并加大宣傳力度，重點(diǎn)關(guān)注，降低年齡歧視，提高社會(huì)包容度。

另外，要積極探索和實(shí)踐老年職業(yè)培訓(xùn)渠道，暢通老年教育培訓(xùn)和老年人就業(yè)之間的銜接渠道。健全老年教育機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮其在服務(wù)老年群體就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)培訓(xùn)中的作用，在暢通老年就業(yè)渠道方面下功夫。建立老年教育機(jī)構(gòu)和用人單位之間的廣泛聯(lián)動(dòng)關(guān)系，提供信息共享，促進(jìn)低齡老年人再就業(yè)。

澎湃新聞注意到，人社部曾公開(kāi)肯定了退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，稱(chēng)他們長(zhǎng)期工作在教育、科研、文化、衛(wèi)生和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新作出了重要貢獻(xiàn)。“我們歷來(lái)重視支持發(fā)揮退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作用，積極采取各項(xiàng)措施，鼓勵(lì)支持他們?cè)诒３稚硇慕】档耐瑫r(shí)，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)才智。”

對(duì)于大多數(shù)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的老年人來(lái)說(shuō)，再就業(yè)并不容易。正如河北承德市人力資源和社會(huì)保障局所言，按照國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)法和退休有關(guān)制度規(guī)定，已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不能再次參加社會(huì)保險(xiǎn)，用人單位無(wú)法為退休人員辦理養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等參保待遇，不能按照勞動(dòng)年齡內(nèi)職工建立勞動(dòng)關(guān)系。因此，企業(yè)使用低齡老年人員再就業(yè)時(shí)只能建立勞務(wù)關(guān)系，造成企業(yè)不愿招用老年人。從當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力供需情況來(lái)看，16-60歲勞動(dòng)力總量仍然較大，仍處于供大于求的階段，因此企業(yè)更多是招用勞動(dòng)年齡以內(nèi)的勞動(dòng)者。