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日前，民政部就《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。這也將是現(xiàn)行《婚姻登記條例》2003年10月1日正式施行以來的首次修改。征求意見稿一經(jīng)發(fā)布就引發(fā)熱議，例如，結(jié)婚不再需要戶口簿，而且還取消了登記地域規(guī)定；征求意見稿還新增了30天“離婚冷靜期”的相關(guān)內(nèi)容。《婚姻登記條例》為何要在此時修改？修改的出發(fā)點又是什么？

婚姻登記擬不再需要戶口簿，取消登記地域規(guī)定

在這一次的征求意見稿中，有幾個熱點格外引發(fā)關(guān)注。首先就是取消戶口簿和地域的限制。也就是與現(xiàn)行《婚姻登記條例》相比，公開征求意見稿中，結(jié)婚和離婚登記不再需要出示戶口簿了，而且也不需要回到一方原籍辦理，也就是兩人可以自愿選擇地點，進行婚姻登記。那么這么修改的出發(fā)點是什么呢？

《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》共28條，分6個章節(jié)，分別是總則、結(jié)婚登記、離婚登記、婚姻登記檔案和補領(lǐng)婚姻登記證、法律責(zé)任、附則。草案規(guī)定：

辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民需出示本人的居民身份證、本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

辦理離婚登記的內(nèi)地居民須出具本人的居民身份證和本人的結(jié)婚證兩項。

與現(xiàn)行《婚姻登記條例》相比減少了需要出具戶口簿的要求。

另外《草案》規(guī)定，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，共同到婚姻登記機關(guān)申請離婚登記。

取消了過去對婚姻登記的地域管轄的規(guī)定。

中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會副秘書長 雷明光：這次草案取消了婚姻登記的地域的限制，不管是結(jié)婚登記還是離婚登記都不再需要戶口本，不僅實現(xiàn)了我們國家內(nèi)地居民婚姻登記的跨省通辦，在任何一個地方都可以辦理結(jié)婚登記和離婚登記，同時為實現(xiàn)婚姻登記的全國的信息統(tǒng)計提供了重要的保障，就可以杜絕重婚。

記者從民政部了解到，近年來，我國試點內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”，目前已有北京、天津等21個省份實施結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點。《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》取消對婚姻登記的地域管轄的規(guī)定之后，意味著下一步婚姻登記將實現(xiàn)“全國通辦”。

修訂草案對辦理婚姻登記的證件有何要求？

如果這份征求意見稿最終獲得通過，那么辦理婚姻登記將需要哪些證件呢？

辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具：本人的居民身份證；本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

辦理離婚登記的內(nèi)地居民須出具本人的居民身份證和本人的結(jié)婚證兩項。

修訂草案取消對婚姻登記地域管轄的規(guī)定：內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，共同到婚姻登記機關(guān)申請離婚登記。

細化“離婚冷靜期”任何一方可申請撤回

除了剛才提到的不再需要戶口簿，以及可以自由選擇地點進行婚姻登記外，其實此次征求意見稿，對于細化“離婚冷靜期”也有這樣一個改變——在30天的“離婚冷靜期”內(nèi)，任何一方都可申請撤回。

《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》規(guī)定：自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起30日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)終止離婚登記程序。30日“離婚冷靜期”期限屆滿后的三十日內(nèi)，男女雙方應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證、結(jié)婚證等證件和離婚協(xié)議共同到原申請離婚登記的婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證。離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方自愿離婚的意思表示和對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致的意見。

如果30天冷靜期期限屆滿后三十日內(nèi)，男女雙方未共同到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請，離婚登記程序自行終止。 男女雙方再次申請離婚登記的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的程序重新提出申請。

明確可撤銷婚姻及三類不受理離婚登記情形

在本次修訂征求意見稿中，還有幾個和撤銷婚姻適用條件的變化。本次征求意見稿的多個條款中，明確了可以撤銷婚姻的情形：

因脅迫結(jié)婚的，受脅迫當(dāng)事人可以依法向人民法院請求撤銷婚姻。

一方當(dāng)事人患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實告知另一方當(dāng)事人；不如實告知的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院請求撤銷婚姻。

草案還規(guī)定，當(dāng)事人通過冒名頂替或者弄虛作假辦理婚姻登記的，民政部門收到公安、人民法院、人民檢察院等部門出具的事實認定相關(guān)證明、情況說明、司法建議書、檢察建議書等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)情況進行審核，符合條件的及時撤銷相關(guān)婚姻登記。

此外，征求意見稿還明確了不予受理離婚登記的三類情形：

未達成離婚協(xié)議的。

屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的。

結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。

符合《民法典》對婚姻家庭制度的規(guī)定

《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》的很多變化，引發(fā)熱議。專家認為，其實，作出變更有這樣一個原因不可忽略。在過去，民法是由單部法律組成的，比如說《繼承法》《合同法》《物權(quán)法》等，《婚姻法》也是其中之一，這些單部法律，也叫單行法。然而，2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，這部法律自2021年1月1日起施行。從此，這些“單行法”也合并成一部《民法典》，其中，全新的《民法典》對婚姻家庭制度作出很多新的規(guī)定。對此，專家表示，我們提到的現(xiàn)行《婚姻登記條例》是2003年8月8日發(fā)布，自2003年10月1日起施行的，這一行政條例，是在《民法典》出臺很久以前制定出來的，其中的很多規(guī)定都已經(jīng)不再適用，而且也已不符合法律的規(guī)定。因此，這一次的修訂也是同步更新《民法典》中關(guān)于婚姻家庭規(guī)定的一些表述。