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近日，有拍客在西安市含元殿附近的“大華·1935街區(qū)”拍攝短視頻時，遭到工作人員阻攔，稱要收費3000~5000元，而且收費沒有標(biāo)準(zhǔn)“可以談”。拍客認(rèn)為免費區(qū)域拍攝收費不合理，園區(qū)稱市民拍攝免費、商業(yè)拍攝收費。

那么，園區(qū)到底該不該收費?收費標(biāo)準(zhǔn)怎么定?

拍客反映：拍系列短視頻時遇阻攔收費 還拿不出收費標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)

西安的臘先生是一位自媒體從業(yè)者，經(jīng)常拍一些短視頻。8月13日下午7時許，“我們在大華·1935取景拍一個職場避雷視頻時，遭到園區(qū)保安阻攔。”臘先生說，這已經(jīng)是該系列第4期短視頻，之前幾期也是在大華·1935拍攝的，過程都很順利，并沒有遭到過阻攔。

8月16日下午，華商報大風(fēng)新聞記者在大華·1935見到了臘先生。他說，當(dāng)天是在園區(qū)內(nèi)一處隔離墩位置擺放了一塊白板，上面寫有職場避雷事項，自己站在白板前講解，“隔離墩那里就是不讓通行，我也沒有影響秩序，也在下班時間。剛拍了一會兒，保安就過來說不能拍，拿出群通知給我看，除了園區(qū)內(nèi)的兩家可以拍攝，其他拍攝都不行，要拍就得報備。”臘先生說，自己以為“報備”就是登記拍攝內(nèi)容、使用場景、時間時長等信息，便同意并配合報備。

“去了他們運營中心，一個工作人員告訴我，報備的意思是要收費。”臘先生提出要看收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)，“工作人員只說3000~5000元，沒有標(biāo)準(zhǔn)，可以談價。我認(rèn)為這很不合理，這里本來就是免費開放的場所，爭執(zhí)到最后也沒有結(jié)果，我沒有交錢，也沒有拍成。”

視頻顯示：工作人員稱紅線內(nèi)拍就要付費 標(biāo)準(zhǔn)從3000到5000元不等

在臘先生提供的8月13日的現(xiàn)場溝通視頻中，大華·1935工作人員說，在大華紅線里面，都是大華經(jīng)營范圍，也是屬于商業(yè)范圍，“如果說你要拍，就需要付費，一天從3000到5000不等，比如你要用航拍機，那個費用就更高了。”

臘先生詢問是否有明碼標(biāo)價，付費標(biāo)準(zhǔn)是什么?工作人員說：“我沒有付費標(biāo)準(zhǔn)，都是可以談的。費用收給我們商業(yè)公司。”

大華·1935回應(yīng)：溝通有誤解 市民拍照免費、商業(yè)行為收費

8月16日下午，在園區(qū)內(nèi)，記者看到，有市民拿手機拍照打卡，記者在園區(qū)內(nèi)用手機拍照，并未遭到阻攔。隨后，華商報大風(fēng)新聞記者來到大華·1935的運營中心。工作人員說，園區(qū)內(nèi)市民拍照不收費，商業(yè)拍攝需要收費，“如果是商業(yè)行為，比如拍廣告或者將拍攝內(nèi)容用于營利等，確實要收費。”工作人員說，商業(yè)拍攝收費不屬于面向公眾收費，所以也不屬于向物價部門報備的范圍，而是依據(jù)園區(qū)的商業(yè)定價體系來收費，“具體的無法展示，類似于場地租賃使用收費。”

工作人員說，關(guān)于臘先生反映的情況，可能是溝通過程中有誤解，會積極溝通處理，“安保人員詢問后，工作人員可能沒解釋清楚。這是個案，不是普遍現(xiàn)象。”她說，區(qū)分普通拍照和商業(yè)拍攝，通過詢問辨別，“比如拍個生日視頻，這些都沒問題，如果是用于營利的、拍網(wǎng)劇、商演等，會去正常商業(yè)對接。”

律師說法

日常記錄與商業(yè)拍攝難區(qū)分 可看是否營利、影響秩序等

北京德恒(西咸新區(qū))律師事務(wù)所合伙人李耀華律師說，在公共園區(qū)拍攝短視頻是否收費，主要看拍攝行為是日常記錄或生活分享，還是商業(yè)拍攝。與一般日常記錄相比，商業(yè)性拍攝帶有明顯的營利目的，是經(jīng)營性行為，目前不少景區(qū)、商家對商業(yè)性拍攝都是禁止或收費的。

李耀華說，隨著自媒體的興起，如何區(qū)分日常記錄和商業(yè)性拍攝也有一定難度。景區(qū)或商家一般從攝影人員攜帶器材、跟拍人員、對景區(qū)或場所正常秩序是否產(chǎn)生影響、是否有營利直播等因素進行判斷。如拍攝者長期占用景區(qū)或場所的某一處開展拍攝，并在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布獲取收益，可能構(gòu)成商業(yè)拍攝。

拍攝收費的價格是否需要經(jīng)過物價部門備案?李耀華認(rèn)為，《旅游法》規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，嚴(yán)格控制價格上漲。但如果是商場、非景區(qū)場所，價格一般實行市場定價，由拍攝者和商家或場所協(xié)商。 華商報大風(fēng)新聞記者 佘欣 實習(xí)生 朱子茗