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“舜命鯀治水，鯀只懂得堙、填之法，失敗后為舜所殺。鯀之子禹接受父親治水失敗的教訓(xùn)，改用疏導(dǎo)之法，終于成功”(據(jù)《史記》)。如今，各級政府每年到歲末,都要掀起聲勢浩大的“清欠風(fēng)潮”，這有些像鯀的“堙、填”的治水之法，治標(biāo)不治本。那么，如何采取大禹“疏導(dǎo)”之治水良策根治欠薪頑疾？近日，記者走訪了相關(guān)人士得知，要根治欠薪,就必須建立一個有法律與制度保障的長效機(jī)制。
                           包工頭：行使有效監(jiān)督
      "薪” 之所以無法根治，這與建筑領(lǐng)域工程款不能及時到位不無關(guān)系！多年在西安建筑市場承建主體工程的包工頭趙宏告訴記者，工資拖欠不是簡單的不簽合同或合同不規(guī)范的問題，“我們平時的口頭協(xié)議也是有效的，一般不會出現(xiàn)開始說一套，最后又不承認(rèn)的現(xiàn)象！”他強(qiáng)調(diào)，在承包工程中，只要建設(shè)單位能順利支付工程款，建筑企業(yè)也按時與勞務(wù)企業(yè)結(jié)算勞務(wù)費(fèi)，勞務(wù)企業(yè)的包工頭們一般不會拖欠民工工資。因此，要根治工程款拖欠，相關(guān)部門就應(yīng)行使有效地監(jiān)督。首先，在嚴(yán)格審核建設(shè)單位的資金支付能力后，再為其發(fā)放施工許可證。同時，要使招投標(biāo)透明化，杜絕墊支，確保建筑工程中甲方與乙方工程款首先不拖欠；其次，嚴(yán)格審核建筑公司的資質(zhì)，根除市場上魚龍混雜的現(xiàn)狀（目前，西安市有大大小小一千余建筑隊(duì)），杜絕一些沒有資質(zhì)和資金，通過掛靠有資質(zhì)的建筑公司承攬工程的現(xiàn)象，使承攬工程的建筑公司有能力及時支付專項(xiàng)承包企業(yè)的勞務(wù)費(fèi)；此外，要使監(jiān)督工資發(fā)放的工資表真正能起到監(jiān)督作用，杜絕目前的形式主義——主管部門要檢查工資發(fā)放時，建筑企業(yè)便匆匆讓勞務(wù)企業(yè)交一份假工資表應(yīng)付檢查的虛假行為。
                          討薪名人：對欠薪要重處罰
    目前的一些清欠機(jī)構(gòu)，在解決民工工資拖欠問題上，可以說只是“揚(yáng)湯止沸”，根本就解決不了問題。我省討薪名人孫武勝說，要徹底根治欠薪問題，應(yīng)從兩方面入手。首先，相關(guān)部門要制定一些強(qiáng)制性的法規(guī)，執(zhí)法部門也要加大對欠薪的處罰力度。為什么要如此？他解釋說，兩年來，他代理的三百余起建筑領(lǐng)域的欠薪官司中，相關(guān)勞動部門對欠薪行為處罰的幾率少之又少！這種“幾乎不處罰”的不作為行為，無形中助長了欠薪行為，形成“欠薪有理，欠薪有利”的不正當(dāng)風(fēng)氣——一些拖欠者認(rèn)為：“欠薪不就是那么回事！有人追究了，想辦法補(bǔ)上漏洞；如果沒人追究，自己便可私吞這筆錢！”對此，如果出臺一些針對欠薪行為的強(qiáng)硬性處罰法規(guī)，明確規(guī)定出現(xiàn)欠薪行為，將對欠薪者處以比欠薪額高幾倍的罰款，這樣欠薪者在拖欠工資時，首先會考慮拖欠成本，可以在一定程度上遏制欠薪行為。
     其次，鑒于目前民工群體一盤散沙，沒有組織的現(xiàn)狀。他認(rèn)為應(yīng)該在民工中建立農(nóng)民工工會組織，一旦有施工企業(yè)拖欠民工工資，工會組織可以通過集體維權(quán)有效遏制欠薪。同時，鑒于目前欠薪問題主要集中在建筑行業(yè)，建立的維權(quán)組織其人員配置上也應(yīng)有所要求：一方面，必須有一部分懂建筑行業(yè)的專業(yè)維權(quán)人員，這樣建筑領(lǐng)域出現(xiàn)欠薪問題，只要民工投訴，受理者便能知道問題可能出在那個環(huán)節(jié)，可以迅速幫民工討回工資；另一方面，要有一些懂法律的專業(yè)人才，這些人員在平時多為民工舉辦一些普法講座，讓民工了解《勞動法》、《合同法》中自我權(quán)利保護(hù)方面的相關(guān)知識。使他們從訂合同起，從走進(jìn)工地的第一天起，便知道如何維護(hù)自己的權(quán)益。
                              政府部門：長效機(jī)制是良策
    要解決欠薪問題，必須從源頭抓起。西安市副市長信長星在日前調(diào)研該市清欠辦工作時指出，根治欠薪頑疾，就要借鑒外地解決欠薪問題的有效嘗試，建立保證金制度或者是擔(dān)保制度等長效機(jī)制。
    西安市勞動監(jiān)察支隊(duì)陳玉中隊(duì)長說，保證金制度主要是在項(xiàng)目開工前，在工程款中按一定比例提取一部分保證金，暫時將其存放在當(dāng)?shù)亟ㄎ�或勞動部門。工程竣工半年內(nèi)，如果沒有拖欠工資的現(xiàn)象，便將保證金返還。一旦出現(xiàn)拖欠民工勞務(wù)費(fèi)現(xiàn)象，便用這筆錢支付拖欠的勞務(wù)費(fèi)；所謂擔(dān)保制度，主要是讓保險公司為一些工程項(xiàng)目擔(dān)保，一旦出現(xiàn)拖欠工程款現(xiàn)象，首先讓保險公司支付這筆費(fèi)用。