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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　勞保統(tǒng)籌使建筑業(yè)有了繳費(fèi)保障
　　“勞保統(tǒng)籌好?選勞保統(tǒng)籌讓我們這些建筑工人順利進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)，沒有了后顧之憂?選”國(guó)慶前夕，家住胡家廟的駱福元老人在接受采訪時(shí)高興地對(duì)筆者說(shuō)。駱福元老人原是陜西省機(jī)械化施工公司的職工，建國(guó)前參加工作。退休后他的工資由原來(lái)的２８０元逐漸遞增到現(xiàn)在的１７００多元。
　　提起這幾年離退休人員工資的增長(zhǎng)變化，陜西省機(jī)械化施工公司的同彥慶書記說(shuō)，這都緣于建筑業(yè)所實(shí)行的勞動(dòng)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌?穴簡(jiǎn)稱勞保統(tǒng)籌?雪。據(jù)同書記介紹，陜西省機(jī)械化施工公司成立于１９５５年，是一個(gè)老國(guó)有企業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)效益好，對(duì)職工的社會(huì)保險(xiǎn)問題不夠重視，１９９９年進(jìn)入市場(chǎng)后，曾一度出現(xiàn)了拖欠職工工資和社保費(fèi)的現(xiàn)象，致使企業(yè)職工人心動(dòng)蕩。正是建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌的出現(xiàn)，保證了他們向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的繳費(fèi)，使得職工可以正常退休，并享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
　　對(duì)此，作為老牌國(guó)有企業(yè)的陜西省第五建筑公司的一位負(fù)責(zé)人也有著同樣的體會(huì)，他認(rèn)為，勞保費(fèi)的管理工作實(shí)際上是在工程造價(jià)當(dāng)中包含的一部分，收取以后把絕大部分費(fèi)用又返還給建筑企業(yè)，規(guī)定這部分經(jīng)費(fèi)專款專用，用來(lái)給建筑企業(yè)的職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　據(jù)了解，早在１９８３年７月３日，國(guó)務(wù)院第３７次常務(wù)會(huì)議就作出決定，  在建筑業(yè)實(shí)行企業(yè)退休基金的試點(diǎn)。從此，勞保費(fèi)用統(tǒng)籌管理在全國(guó)陸續(xù)展開，而我省也從９０年代初開始建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌。我省是建筑大省，８０年代中后期，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期的出現(xiàn)，新老企業(yè)間勞保費(fèi)收入的差距不斷擴(kuò)大，離退休職工生活費(fèi)用的拖欠日益嚴(yán)重，在建筑業(yè)的人群中形成了一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。于是，在建筑業(yè)開展的勞保費(fèi)統(tǒng)籌管理，成了扶助弱勢(shì)群體，推動(dòng)建筑業(yè)穩(wěn)定、改革和發(fā)展的必然舉措。  
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　勞保統(tǒng)籌是社會(huì)保障的得力助手
　　眾所周知，建筑行業(yè)是個(gè)特殊的行業(yè)。它可以不依賴于國(guó)家財(cái)政的資助，實(shí)行行業(yè)自救，這也正是建筑業(yè)能夠?qū)嵭袆诒ＹM(fèi)統(tǒng)籌管理而其它行業(yè)不能的前提。因?yàn)榻ㄖ�產(chǎn)品是一項(xiàng)特殊產(chǎn)品，具有單件性和施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以在建筑預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)，單獨(dú)計(jì)取。
　　建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理與社會(huì)保障制度的關(guān)系可以這樣來(lái)概括，同舟共濟(jì)，并行不悖，它是社會(huì)保障的得力助手。渭南市建筑行業(yè)統(tǒng)籌辦為了保證建筑企業(yè)進(jìn)入社保后，不拖欠社保基金繳費(fèi)，還采取了以下辦法進(jìn)行檢查考核：一是建立建筑企業(yè)參保資料庫(kù)；二是加強(qiáng)驗(yàn)收企業(yè)社保繳費(fèi)單據(jù)環(huán)節(jié)；三是建立勞保統(tǒng)籌基金專戶。從而促進(jìn)了建筑業(yè)進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)的步伐。也就是說(shuō)，作為一個(gè)建筑企業(yè)，如果你參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，  那么你從建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)這里得到的實(shí)惠就大，反之則少。銅川市建筑行業(yè)勞保統(tǒng)籌辦主任張振邦認(rèn)為，“參統(tǒng)”，是強(qiáng)制的，只要你是施工企業(yè)，只要你在本省境內(nèi)承擔(dān)省建設(shè)廳管理的定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的工程，你的工程造價(jià)中的勞保費(fèi)，我們就要“統(tǒng)收”。本省的施工企業(yè)?穴參加其他行業(yè)統(tǒng)籌的例外?雪，只要你“參保”，你向社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的企業(yè)負(fù)擔(dān)部分，由建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)撥付。你沒參保，  勞保費(fèi)只能返還一定比例給你包干使用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　勞保統(tǒng)籌編織職工“安全網(wǎng)”
　　近年來(lái)，建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌撥付工作，實(shí)現(xiàn)了建筑業(yè)統(tǒng)籌初期保障退休職工基本生活費(fèi)發(fā)放，向確保建筑企業(yè)按期繳納社保基金的轉(zhuǎn)變，面對(duì)新的工作要求，建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌正在走好行業(yè)統(tǒng)籌“三步棋”。即設(shè)專戶、進(jìn)社保、建檔案，切實(shí)編織好建筑職工“安全網(wǎng)”。
　　提及行業(yè)統(tǒng)籌的這“三步棋”，漢中市建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌辦主任魏長(zhǎng)彥的認(rèn)識(shí)似乎更為透徹，他告訴筆者，設(shè)立建筑行業(yè)勞保費(fèi)用專戶，確保勞保費(fèi)用專款專用是第一步。尤其是在給建筑施工企業(yè)辦理勞保費(fèi)劃轉(zhuǎn)手續(xù)時(shí)，企業(yè)必須交驗(yàn)上期向社保?穴地稅?雪部門繳納社保基金的繳款憑證，防止發(fā)生挪用，造成拖欠社保基金。其次是幫助建筑企業(yè)加入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使其真正進(jìn)入安全網(wǎng)。在漢中市，全市建筑業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的３５５３名職工全部進(jìn)入地方社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。１６４７名建筑企業(yè)退休職工移交社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)放養(yǎng)老金。２１８名符合退休條件的職工辦理退休手續(xù)，減輕了企業(yè)的繳費(fèi)壓力，確保了建筑業(yè)的穩(wěn)定。最后是建筑企業(yè)職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案資料的建立，做到勞保費(fèi)用撥付胸有成竹，保證企業(yè)按期繳納社保基金不拖欠。魏長(zhǎng)彥將這形象地概括為  “社保開單子、行統(tǒng)撥款子、企業(yè)保繳費(fèi)、職工得實(shí)惠”。
　　陜西省建筑行業(yè)勞保統(tǒng)籌辦主任連天西說(shuō)，我省建筑行業(yè)勞保統(tǒng)籌工作的范圍定位是：第一，幫助未參加社保的建筑企業(yè)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證社保擴(kuò)面和覆蓋目標(biāo)的完成。第二，通過(guò)對(duì)勞保費(fèi)的撥付和調(diào)劑，使企業(yè)繳納基本養(yǎng)老費(fèi)有一個(gè)可靠的資金來(lái)源，努力使建筑企業(yè)不欠費(fèi)，保證社保機(jī)構(gòu)的正常收支。第三，幫助困難企業(yè)清理歷史上拖欠的離退休人員的養(yǎng)老金和拖欠社保機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老費(fèi)，減輕社保機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)和壓力。第四，重視對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)，處置好以農(nóng)民工為主體的建筑勞務(wù)企業(yè)對(duì)勞保費(fèi)的分割問題，使農(nóng)民工享有與其他職工同等的權(quán)利。