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   本報訊　企業(yè)任意裁員、規(guī)模性裁員在我省亮起了紅燈。省政府日前出臺的《陜西省失業(yè)調(diào)控工作實施方案》對企業(yè)裁員的條件和范圍作出明確規(guī)定，意在有效控制失業(yè)率過快增長，從源頭加強(qiáng)對失業(yè)率的宏觀調(diào)控，將全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在社會可承受的范圍內(nèi)。
500人以上企業(yè)裁員超一成須審批
　　方案指出，對社會保障辦法不明確、職工安置方案未經(jīng)職代會通過、勞動關(guān)系未理順、安置渠道不確定、資金不到位的企業(yè)，不得進(jìn)入破產(chǎn)程序。鼓勵關(guān)閉破產(chǎn)、兼并、改組改制企業(yè)通過資產(chǎn)重組、拍賣等形式安置職工和自行消化富余人員。安置職工達(dá)到原有職工總數(shù)50％以上，且簽訂三年以上勞動合同的，經(jīng)審核后，可給予不超過原企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險費15％額度的培訓(xùn)補貼；安置職工不足50％的，補貼金額酌情遞減。企業(yè)培訓(xùn)安置富余人員每人可享受一次性補貼500元。
　　凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償金或不能妥善解決拖欠職工債務(wù)的國有企業(yè)，不得裁員。除關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)外，企業(yè)職工在500人以上(含500人)、2000人以下(含2000人)，一次性裁員超過10％的；企業(yè)職工在2000人以上，一次性裁員超過200人(含200人)的(其中國有大中型企業(yè)一次性裁員超過100人的)，事先要向同級勞動保障行政主管部門報告，經(jīng)批準(zhǔn)后可實施。
　　對長期停產(chǎn)或半停產(chǎn)確需裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其嚴(yán)格按照有關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行裁員，裁減方案要經(jīng)過職工代表大會討論通過。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，引導(dǎo)其與職工進(jìn)行協(xié)商，可采取適當(dāng)縮短工時、降低工資等措施，穩(wěn)定就業(yè)，避免規(guī)模性裁員。
　　生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)規(guī)模性裁員，人員裁減方案必須經(jīng)過職工代表大會討論，并報勞動保障部門批準(zhǔn)后方可實施。
企業(yè)新的減員享受失業(yè)保險待遇
　　企業(yè)新的減員不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，而是由企業(yè)依法與其解除勞動關(guān)系，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，也是方案的一個重要內(nèi)容。
　　方案指出，原來享受過基本生活保障、目前尚未解除勞動關(guān)系的國有企業(yè)下崗職工，按規(guī)定出中心，終止其基本生活保障待遇，依法理順勞動關(guān)系，妥善處理經(jīng)濟(jì)補償金、經(jīng)濟(jì)債務(wù)償還、接續(xù)社會保險等問題，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。
　　省政府要求，各級勞動保障部門要穩(wěn)妥推進(jìn)我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，力爭在2005年底前實現(xiàn)并軌目標(biāo)。2005年6月前，各地要建立并啟動失業(yè)預(yù)警機(jī)制，2007年7月后，全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)失業(yè)調(diào)控工作。
　　為確保方案在各地的順利實施，省政府將把失業(yè)調(diào)控工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核的一項重要內(nèi)容。
　　■陳有謀