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《再就業(yè)優(yōu)惠證》本來是政府促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一種政策性優(yōu)惠憑證,如今在一些不法人員手里竟然變成弄虛作假、騙證逃費的“通行證”。他們把《再就業(yè)優(yōu)惠證》當作唐僧肉而垂涎三尺。前不久，在不少地方已發(fā)現(xiàn)多起冒用《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙稅、逃稅事件。這種行為不僅直接導致國家稅收的流失,而且也背離了國家為下崗失業(yè)人員制定優(yōu)惠政策的初衷。
                                再就業(yè)優(yōu)惠證含金量高
　　自從2002年9月以來,國家為了鼓勵與扶持下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),先后出臺了一系列促進就業(yè)的優(yōu)惠政策。這些政策包括稅收減免、工商注冊登記費減免以及小額貸款政府貼息等內容。這一系列政策優(yōu)惠時間長,優(yōu)惠幅度大,優(yōu)惠對象集中。很多人認為迄今為止它是含金量最高的再就業(yè)扶持政策。不過,這些優(yōu)惠政策并不是所有的人或者企業(yè)都可以享受,只有招聘持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗職工達到一定數(shù)量的企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員才擁有這項權利。
　　事實證明,這些政策有效地促進了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。一些企業(yè)的招聘范圍擴大到下崗職工,而自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工,不但解決了自己的就業(yè)問題,還吸納了其他的失業(yè)人員就業(yè)。但令政策制訂者們沒有想到的是,這些含金量高的優(yōu)惠政策竟然被一些不法商人打起了歪主意。為了逃避稅收,他們采取種種手段,利用再就業(yè)優(yōu)惠政策,與監(jiān)管部門打起了太極。
                                不法商人鉆空子手段多
　　俗話說,君子愛財取之有道。在市場經濟大環(huán)境下,企業(yè)為了追逐利潤而合理避稅本無可厚非,但如果是惡意鉆政策的空子那就另當別論了。
　　有關部門調查發(fā)現(xiàn),自實行《再就業(yè)優(yōu)惠證》政策后,有的過去經營狀況較好的業(yè)戶,注銷原營業(yè)執(zhí)照,從親友手中租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》,按照優(yōu)惠證上的名字辦理新營業(yè)執(zhí)照,但實際經營者并未改變。這種“翻牌”現(xiàn)象在抽查的75家享受優(yōu)惠政策扶持的個體工商戶中比例相當大。此外，一些不符合免稅條件的經營者通過向持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員買證、租證、借證,騙取稅收優(yōu)惠。部分納稅人利用“下崗失業(yè)人員從事個體經營的,3年內免征營業(yè)稅及附加和個人所得稅”的稅收優(yōu)惠政策,對所經營的企業(yè)進行“翻牌”(到工商管理部門、稅務部門辦理廢業(yè)手續(xù),然后重新申請核發(fā)工商執(zhí)照、稅務登記),把本應辦理獨資、合伙、有限責任等類型的企業(yè)辦理為個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,變相享受稅收優(yōu)惠。使本該屬于下崗職工的優(yōu)惠,在一些商人的利誘下,喂肥了商人自己。
                              失業(yè)者請尊重你的優(yōu)惠權
　　就業(yè)問題關系國計民生,為了有效解決就業(yè)問題,國家出臺了一系列再就業(yè)優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策出臺之初明確規(guī)定了享受群體的權利與條件。
　　享受優(yōu)惠政策包括兩個方面,一方面是對用人單位的優(yōu)惠,主要是稅收的優(yōu)惠,錄用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30％,并與其簽訂3年以上期限勞動合同的,3年內免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加費和企業(yè)所得稅;另一方面是對優(yōu)惠證的持有者,包括創(chuàng)業(yè)與從業(yè)的優(yōu)惠,興辦經濟實體的,3年內免征企業(yè)所得稅,從事個體經營的,3年內免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
　　不管哪個方面,《再就業(yè)優(yōu)惠證》是最直接有效的憑證。對于企業(yè)而言,申請優(yōu)惠時,需要出示證件。這里可能出現(xiàn)這樣的錯位:證件的持有人是否真的就業(yè),是否真的在這個用人單位就業(yè)?對于個人創(chuàng)業(yè)而言,登記注冊及真正創(chuàng)業(yè)的是否是本人?這個環(huán)節(jié)如果被有關部門忽略的話,“翻牌”、“租借證件”等瞞天過海的事件發(fā)生就不足為奇了。
　　《再就業(yè)優(yōu)惠證》被不法商人利用說明優(yōu)惠證的持有者同樣存在問題。某些下崗失業(yè)人員并沒有對這些權利給予應有的尊重。
　　不過,政策出臺之初也存在遺漏,既然《再就業(yè)優(yōu)惠證》是一項權利,那么就應該規(guī)定與權利相匹配的義務或者罰則。如果沒有罰則,這就意味著出售、出租、出借《再就業(yè)優(yōu)惠證》時幾乎沒有成本。沒有罰則的權利就可能有多種使用方式,企業(yè)會輕而易舉地買證、租證、借證。因此,我們在譴責某些下崗失業(yè)人員不尊重權利的同時,也應該對《再就業(yè)優(yōu)惠證》的使用情況給予相應的約束。
　　從我國的人口發(fā)展狀況看,就業(yè)問題還會延續(xù)一段時間,因此完善再就業(yè)優(yōu)惠政策是非常必要的。