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編者的話(huà)
  胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
    科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
    5月7日，省總工會(huì)召開(kāi)全省工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)研討會(huì)。省委常委、省總工會(huì)主席郭永平在會(huì)上講話(huà)，要求全省工會(huì)干部要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)工會(huì)工作實(shí)踐，成為科學(xué)發(fā)展觀(guān)的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)執(zhí)行者和有力推動(dòng)者。會(huì)上，寶雞市總工會(huì)主席喬春芳、省國(guó)防工會(huì)主任王學(xué)謙、西安市總工會(huì)常務(wù)副主席白興時(shí)、中鐵一局工會(huì)副主席李曉平、咸陽(yáng)市總工會(huì)主席何彩娥、西安鐵路局工會(huì)主席康惠民、陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司工會(huì)主席張金強(qiáng)先后發(fā)言，現(xiàn)將他們的發(fā)言摘要發(fā)表。
圍繞社會(huì)主義民主政治建設(shè)加強(qiáng)工會(huì)源頭參與和企業(yè)民主管理
寶雞市總工會(huì)主席 喬春芳
    圍繞推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)工會(huì)源頭參與和企業(yè)民主管理。按照黨的十七大關(guān)于支持工會(huì)參與社會(huì)管理、加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作的要求，應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)代表職工利益、表達(dá)職工訴求的主渠道作用，進(jìn)一步健全完善工會(huì)定期向同級(jí)黨委匯報(bào)制度、工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議以及與有關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)系制度，發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的作用，積極反映職工的意愿、呼聲，推動(dòng)解決涉及工會(huì)工作和職工切身利益的重大問(wèn)題；大力推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)有、集體及其控股企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，努力擴(kuò)大非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)覆蓋面，不斷增強(qiáng)職代會(huì)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的工作實(shí)效，更好地落實(shí)職工參與企事業(yè)管理的民主權(quán)利；在進(jìn)一步健全完善大中型企事業(yè)單位職代會(huì)制度的基礎(chǔ)上，在小型、非公有制企業(yè)集中的地區(qū)和行業(yè)要大力推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度；要建立完善職代會(huì)選舉董事、監(jiān)事，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層述職、評(píng)議辦法，推動(dòng)公司制企業(yè)建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度，不斷提高企業(yè)民主管理水平。 以保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的民主權(quán)利。
    圍繞社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益。深入開(kāi)展創(chuàng)建 “勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn) “兩心變一心，一心謀發(fā)展”；要以貫徹 《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，圍繞職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工按規(guī)定簽訂、續(xù)訂勞動(dòng)合同，使企業(yè)建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏(yíng)、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系；要全面推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度，開(kāi)展集體合同履約監(jiān)督檢查，逐步建立和完善平等協(xié)商、履約責(zé)任、監(jiān)督檢查、職工參與和后續(xù)評(píng)估等制度，增強(qiáng)集體合同實(shí)效性；要不斷完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)綜合參保率；特別要按照十七大關(guān)于深化分配制度改革的新要求，重點(diǎn)推進(jìn)工資集體協(xié)商制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制、決定機(jī)制和支付保障機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)分配領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，維護(hù)好職工群眾的收入分配權(quán)益；要切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛；要把幫助職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)作為工會(huì)組織的一項(xiàng)重要工作，積極參與 “培育千名創(chuàng)業(yè)者、帶動(dòng)萬(wàn)人再就業(yè)”活動(dòng)，為職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)牽線(xiàn)搭橋做 “紅娘”。
    圍繞黨的建設(shè)新的偉大工程，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)的自身建設(shè)。要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持黨建帶工建、 工建促黨建，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組建和職工入會(huì)工作，以非公企業(yè)工會(huì)組建為重點(diǎn)，以農(nóng)民工入會(huì)為主要工作對(duì)象，突破 “難點(diǎn)”，覆蓋 “盲點(diǎn)”，消除 “空白點(diǎn)”，最大限度地把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，不斷鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、社區(qū)工會(huì)建設(shè)，聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織員、勞動(dòng)保障協(xié)管員，壯大基層工會(huì)工作力量，夯實(shí)工作責(zé)任。深入開(kāi)展創(chuàng)建 “六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層工會(huì)的活力，提高基層工會(huì)工作水平，更好地組織動(dòng)員廣大職工為完成黨的歷史任務(wù)而共同奮斗；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把市縣(區(qū))工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、善于創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；按照 “三家”、“五種能力”的要求，加大工會(huì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批專(zhuān)家型的工會(huì)干部，建設(shè)一支社會(huì)化、職業(yè)化的基層工會(huì)工作者隊(duì)伍。
勞動(dòng)關(guān)系和諧需要解決幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題
省國(guó)防工會(huì)主任 王學(xué)謙
    堅(jiān)持和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，工會(huì)推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有其獨(dú)特的視角和著力點(diǎn)，這就是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾，是落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀(guān)的重要途徑。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成內(nèi)容。
    1、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，建立規(guī)范有序的勞動(dòng)關(guān)系
    實(shí)施勞動(dòng)合同制度以來(lái)，企業(yè)的用工合同管理不斷完善，勞動(dòng)關(guān)系總體是和諧和穩(wěn)定的。但由于企業(yè)改革的不斷深入，所有制形式、勞動(dòng)者就業(yè)和收入分配方式等都在不斷變化，勞動(dòng)關(guān)系也隨之發(fā)生了深刻變化。就我系統(tǒng)來(lái)講，用工管理不規(guī)范，勞動(dòng)合同短期化、違反工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)超時(shí)加班、不辦理社會(huì)保險(xiǎn)等情況不同程度地存在。這些問(wèn)題損害著職工的合法權(quán)益，導(dǎo)致了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張與不和諧。
    2、建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高職工收入
    收入分配是勞動(dòng)關(guān)系中的核心問(wèn)題。近幾年來(lái)，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提升，職工的收入水平也得到了相應(yīng)的提高。但是職工的滿(mǎn)意度并未達(dá)到預(yù)期值。究其原因，一方面是與壟斷行業(yè)的比較造成的心理失衡，另一方面是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的干部年薪與職工實(shí)際收入之間的差別、崗位工資與工時(shí)工資之間的不平等造成的收入差距拉大所形成的心理逆反。職工對(duì)收入分配的意見(jiàn)已嚴(yán)重影響了其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此，進(jìn)一步完善收入分配政策，精心設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部的分配制度，真正體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平，促進(jìn)職工收入的提高，使廣大職工充分享受企業(yè)改革發(fā)展的成果，是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要課題。
    企業(yè)發(fā)展的依靠是職工。企業(yè)的利益分配應(yīng)該聽(tīng)取職工的意見(jiàn)。工資集體協(xié)商制度雖然已推行多年，但還沒(méi)有得到全面的貫徹落實(shí)。許多企業(yè)基本處于 “行政不愿談、職工不敢談、工會(huì)不能談”的局面。因此，必須在各個(gè)層面上加大推進(jìn)的力度，依照法律法規(guī)，全面推行工資集體協(xié)商制度，真正體現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的原則，達(dá)到共建共享的目的。
    3、清除歧視，重視對(duì)各種用工形式職工的權(quán)益維護(hù)工作
    隨著用工制度的放開(kāi)，我系統(tǒng)企業(yè)也呈現(xiàn)多種用工形式。由于多種原因，企業(yè)對(duì)各種用工形式的職工還不能做到平等待遇、同工同利。譬如雇傭的農(nóng)民工，有的在企業(yè)工作長(zhǎng)達(dá)數(shù)年時(shí)間，只是付給他們一定的勞動(dòng)報(bào)酬，并未給他們辦理相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)；這部分職工大都在有毒有害崗位或苦、臟、險(xiǎn)、累崗位上工作，企業(yè)內(nèi)部的勞保補(bǔ)貼、職業(yè)病體檢、療休養(yǎng)等福利性待遇他們大部分享受不到。近幾年部分企業(yè)出現(xiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，大部分發(fā)生在這些職工當(dāng)中。這不僅不利于對(duì)這部分職工權(quán)益的保護(hù)，也不利于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。全面落實(shí) 《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，就必須首先要消除身份歧視。不僅要關(guān)心他們的家庭和生活，解決好住宿、吃飯、子女上學(xué)、困難幫扶等問(wèn)題，而且還要依法建立健全各種社會(huì)保障，做到平等待遇、同工同利，從根本上維護(hù)好他們的權(quán)益，使各種用工形式的職工都融入企業(yè)大家庭。
當(dāng)前企業(yè)工會(huì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
中鐵一局工會(huì)副主席 李曉平
    一是工會(huì)實(shí)際地位和法律地位不相適應(yīng)。從法律地位看，工會(huì)作為職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織、有依法組建工會(huì)、依法和企業(yè)平等協(xié)商、依法和行政召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等權(quán)利。但在實(shí)際工作中，由于企業(yè)工會(huì)組織既不具體掌握資源，也沒(méi)有干部人事任免權(quán)限， “吃人家飯、端人家碗、看人家臉”的現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)工會(huì)和行政往往是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，使工會(huì)難以真正按照 《工會(huì)法》的要求行使權(quán)利、履行職責(zé)、發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    二是工會(huì)的組建工作與工人階級(jí)隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大不相適應(yīng)。隨著所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)民工成為工人階級(jí)的新成員。工人階級(jí)隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大的同時(shí)，在組織農(nóng)民工入會(huì)、經(jīng)費(fèi)撥繳、會(huì)籍管理等方面出現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)而普遍的問(wèn)題。盡管近年來(lái)企業(yè)工會(huì)組織按照 “先入會(huì)、后規(guī)范”的原則，不斷加大基層工會(huì)組建力度，但由于沒(méi)有相應(yīng)的明確規(guī)定，在 “如何規(guī)范”上卻始終舉步維艱。
    三是工會(huì)維權(quán)能力與職工群眾的維權(quán)要求不相適應(yīng)。在企業(yè)不斷深化內(nèi)部改革的進(jìn)程中，企業(yè)改制方案不提交職代會(huì)審議或不充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)，剝奪職工勞動(dòng)權(quán)利或低價(jià)強(qiáng)行解除職工勞動(dòng)關(guān)系，隨意加班加點(diǎn)或不按時(shí)足額支付工人勞動(dòng)報(bào)酬，不提供必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等等，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但由于 《工會(huì)法》僅僅賦予了工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，但并沒(méi)有賦予工會(huì)對(duì)侵犯職工合法權(quán)益行為的處罰權(quán)，使得企業(yè)工會(huì)組織面對(duì)群眾維護(hù)他們的合法權(quán)益的呼聲和要求時(shí)，缺乏說(shuō) “不”的手段和能力，往往顯得心有余而力不足，造成工會(huì)維權(quán)的弱勢(shì)性。
    四是工會(huì)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)不適應(yīng)。專(zhuān)職工會(huì)干部隊(duì)伍的弱化一方面是企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)張、工會(huì)現(xiàn)有干部隊(duì)伍人數(shù)少、水平不夠高造成的；另一方面是現(xiàn)有產(chǎn)生機(jī)制所造成的，黨委和行政協(xié)商出的工會(huì)主席在維權(quán)方面不敢理直氣壯，而項(xiàng)目部 “直選”出來(lái)的工會(huì)主席，往往在應(yīng)有權(quán)利和待遇長(zhǎng)期難以落實(shí)的情況下，這些有能力、有意愿、熱愛(ài)工會(huì)工作的優(yōu)秀干部也逐步失去了工作激情，難以滿(mǎn)足企業(yè)快速發(fā)展的需要。
    在看到困難的同時(shí)，我們也要緊緊抓住難得的機(jī)遇：
    黨中央對(duì)工會(huì)工作提出了新要求寄予厚望。黨的十七大報(bào)告專(zhuān)門(mén)就工會(huì)組織在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的論述；胡錦濤總書(shū)記也就工會(huì)工作多次提出了具體的要求；這些都充分表明，黨中央在給予工會(huì)組織應(yīng)有地位、全力支持工會(huì)組織依據(jù) 《工會(huì)章程》獨(dú)立自主開(kāi)展工作的同時(shí)，對(duì)工會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用、依法維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益等方面寄予厚望。
    相關(guān)法律為工會(huì)組織提供了新的武器。前幾年的《工會(huì)法》、近幾年的 《企業(yè)工會(huì)工作條例》、 《勞動(dòng)合同法》以及即將出臺(tái)的 《工資保障條例》等，盡管只是對(duì)工會(huì)組織維權(quán)提供了原則性的法律文本支持，要全面貫徹實(shí)施，還需要制定出既符合國(guó)家法律、又切合企業(yè)實(shí)際的具體實(shí)施細(xì)則和辦法，但這些法律文件出臺(tái)的本身，就為企業(yè)工會(huì)組織明確地位、履行維權(quán)職責(zé)以及維護(hù)工會(huì)自身合法權(quán)益提供了有力的法律武器。
健全工作機(jī)制構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系
    西安市總工會(huì)常務(wù)副主席 白興時(shí)
    1、以有效實(shí)施勞動(dòng)合同、集體合同為基本手段，建立健全依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制
    要以宣傳貫徹 《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，依法推動(dòng)勞動(dòng)合同的簽訂和履行工作。深入推進(jìn) “勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，以非公企業(yè)和農(nóng)民工較多行業(yè)為重點(diǎn)，幫助、指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)和職工簽訂勞動(dòng)合同，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市各類(lèi)企業(yè)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同。大力推動(dòng)集體合同建制工作，國(guó)有改制企業(yè)要重點(diǎn)推行以工資支付和社會(huì)保障為主要內(nèi)容的集體合同；非公企業(yè)要簽訂專(zhuān)項(xiàng)集體合同，重點(diǎn)解決職工工資過(guò)低、勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大、勞動(dòng)條件差等問(wèn)題；非公企業(yè)特別是小型企業(yè)集中地區(qū)，要積極探索區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，通過(guò)集體協(xié)商簽訂集體合同；在女職工比較多的地區(qū)和行業(yè)，積極推行區(qū)域性、行業(yè)性女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)合同。三年內(nèi)全市建立工資集體協(xié)商的企業(yè)要達(dá)到80％以上，全市50個(gè)以上區(qū)域或行業(yè)要建立工資集體協(xié)商專(zhuān)項(xiàng)合同。要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同、集體合同的監(jiān)督檢查工作，督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，企業(yè)工會(huì)要配齊配強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)監(jiān)督員，形成政府執(zhí)法與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。
    2、以普遍推行職代會(huì)制度為基本形式，建立健全職工民主管理機(jī)制
    各類(lèi)所有制企業(yè)要建立健全以職工代表大會(huì)制度為基本形式的職工民主管理制度，積極探索建立職工民主管理委員會(huì)、民主議事會(huì)、勞資懇談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)等多種民主管理形式，并納入現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)之中。加強(qiáng)國(guó)有、集體改制企業(yè)民主管理工作，工會(huì)要參與企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和改制方案的制定，堅(jiān)持企業(yè)改制方案必須提交職代會(huì)審議、企業(yè)裁員方案提交職代會(huì)討論、職工安置方案提交職代會(huì)審議通過(guò)。要著力推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理工作，積極探索適合企業(yè)特點(diǎn)的職工民主管理的有效形式，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    3、以大力改善職工勞動(dòng)安全生產(chǎn)條件為重點(diǎn)內(nèi)容，建立健全勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制
    要把安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行部署，采取有效措施，抓好安全生產(chǎn)的落實(shí)工作。切實(shí)貫徹 《安全生產(chǎn)法》、 《職業(yè)病防治法》等有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)方面的法律、法規(guī)，督促企業(yè)健全完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，為職工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施。督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)安全法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)、工種和職業(yè)危害嚴(yán)重場(chǎng)所、規(guī)模以下非公企業(yè)的監(jiān)督檢查，凡不符合勞動(dòng)安全法律、法規(guī)的做法要堅(jiān)決予以糾正。
    4、以及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制
    要建立健全勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)和企業(yè)代表組織三方共同負(fù)責(zé)的勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度和職工群體性事件應(yīng)急處理機(jī)制，妥善處理職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和群體性事件，努力把勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。督促企業(yè)健全完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，成立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制工作機(jī)構(gòu)，建立重大勞資糾紛報(bào)告制度和勞資糾紛月報(bào)制度，設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警信息員，做到組織健全，制度完善，措施到位，信息暢通。
要樹(shù)立以人為本的理念
咸陽(yáng)市總工會(huì)主席 何彩娥
    科學(xué)發(fā)展觀(guān)是對(duì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，這是我們黨執(zhí)政理念的新飛躍。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵和基本要求，是做好工會(huì)各項(xiàng)工作的重要前提和思想保障。
    咸陽(yáng)工會(huì)將以維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧為要求，著力加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。一是完善職工利益表達(dá)機(jī)制，暢通訴求渠道。堅(jiān)持與黨委、政府 (行政)及其職能部門(mén)的匯報(bào)溝通制度，充分表達(dá)職工群眾的意愿和訴求，進(jìn)一步加大涉及職工切身利益的政策、措施制定的參與力度。加強(qiáng)企事業(yè)民主管理，完善職代會(huì)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度，使基層工會(huì)組織和職工在涉及企業(yè)發(fā)展以及自身利益的重大問(wèn)題上，表達(dá)意見(jiàn)、提出主張，發(fā)揮參與、管理、監(jiān)督作用。二是完善職工權(quán)益維護(hù)機(jī)制，依法保障職工利益。深入貫徹落實(shí) 《勞動(dòng)合同法》，幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，加大對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，有效參與、調(diào)處勞資糾紛。努力開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞資雙方機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。進(jìn)一步深化為農(nóng)民工送溫暖、送安全、送技能、送法律、送文化的 “五送”活動(dòng)成果，叫響 “農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號(hào)。指導(dǎo)和幫助靈活就業(yè)人員和4050人員辦理好養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作，讓廣大職工分享改革發(fā)展的成果，把黨的十七大提出的改善民生的要求，體現(xiàn)和落實(shí)到工會(huì)的各項(xiàng)工作中。三是完善幫扶機(jī)制，維護(hù)職工群眾的具體利益。探索困難職工援助工作的新途徑，全面推進(jìn)各級(jí)困難職工援助中心建設(shè)，對(duì)困難職工進(jìn)行全方位、多渠道的援助。繼續(xù)深化 “送溫暖”活動(dòng)，擴(kuò)大資金來(lái)源，協(xié)助政府完善社會(huì)救助體系，逐步改善低收入職工的生活狀況。建立完善對(duì)困難職工的生活、 醫(yī)療、就業(yè)、子女教育等長(zhǎng)效救助機(jī)制。加強(qiáng)職工互助保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大參保面和受益面。
    四要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。工會(huì)要更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。要把工會(huì)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織，就必須積極適應(yīng)新形勢(shì)下工作對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容和方式的新變化，深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過(guò)“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)，多深入實(shí)際，多到困難企業(yè)和困難職工中去，幫助他們解決一些實(shí)實(shí)在在的具體問(wèn)題，切實(shí)把省總提出的 “決不讓一個(gè)職工沒(méi)飯吃沒(méi)衣穿，決不讓一個(gè)職工的孩子因家庭困難而失學(xué)，決不讓一個(gè)職工因生活困難而發(fā)生意外”的三項(xiàng)承諾落到實(shí)處。
把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)到工會(huì)具體工作之中
西安鐵路局工會(huì)主席 康惠民
    黨的十七大報(bào)告指出，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工會(huì)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，重點(diǎn)要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。
    l、要更加重視基層民主政治建設(shè)。職工代表大會(huì)制度是企業(yè)民主管理的重要載體。作為職代會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，要按照企業(yè)民主管理工作的規(guī)定，對(duì)職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題，以制度的形式予以規(guī)范，以保證職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)職代會(huì)會(huì)前籌備工作評(píng)審，對(duì)基層單位職代會(huì)的主要議程、內(nèi)容進(jìn)行會(huì)前預(yù)審，會(huì)中指導(dǎo)，會(huì)后督促落實(shí)。
    2、要更加重視推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展。企業(yè)的生存在于發(fā)展，發(fā)展的關(guān)鍵在于安全生產(chǎn)。工會(huì)組織確保安全生產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，要注重發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出 “合而不同，異而求同”，靠文化來(lái)支撐、靠素質(zhì)來(lái)取勝。要把抓好勞動(dòng)安全檢查監(jiān)督作為工會(huì)組織落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)；要把勞動(dòng)保護(hù)工作作為工會(huì)抓安全的首要任務(wù)和第一職責(zé)；通過(guò)組織職工代表巡視檢查勞動(dòng)保護(hù)措施建立和落實(shí)情況，監(jiān)督檢查生產(chǎn)過(guò)程中違反勞動(dòng)安全和保護(hù)規(guī)定的行為，及時(shí)督促消除不安全隱患，最終達(dá)到 “人人生產(chǎn)安全，人人享受安全”。
    3、要更加重視促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。勞動(dòng)關(guān)系是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系；沒(méi)有社會(huì)關(guān)系的和諧，就沒(méi)有科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧。實(shí)踐證明，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，在共建中共享、在共享中共建是有效化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。近年來(lái)，我們積極創(chuàng)建和諧鐵路局，各級(jí)工會(huì)組織融入中心、服務(wù)大局，在調(diào)動(dòng)職工積極性、確保隊(duì)伍穩(wěn)定以及解決職工困難方面做了大量工作，形成了企業(yè)關(guān)心職工、職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
    4、要更加重視維護(hù)職工合法權(quán)益。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心。對(duì)企業(yè)工會(huì)組織而言，就是要積極構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、全員參與”的維權(quán)格局，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和感召力，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中不斷加強(qiáng)維權(quán)力量，不斷拓展維權(quán)領(lǐng)域，使職工群眾在共建中共享、在共享中共建。
    5、要更加重視民生、改善民生。關(guān)注民生、改善民生，就必須最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的具體利益。要按照鐵道部黨組 “不讓一名職工家庭生活在貧困線(xiàn)以下，不讓一名職工子女上不起學(xué)，不讓一名職工看不起病” 的承諾要求，堅(jiān)持脫困與幫困、 “精神扶志”與 “物質(zhì)幫扶”、 “造血”與 “輸血”相結(jié)合，積極做好為困難職工 “送信息、送技能、送政策”工作，著力為有自救能力的困難職工創(chuàng)造條件，在治貧脫困上有所突破。
    6、全面提高工會(huì)干部素質(zhì)。本著工會(huì)工作重心下移的原則，指導(dǎo)基層配齊配強(qiáng)車(chē)間、班組兼職工會(huì)干部。學(xué)習(xí) 《工會(huì)法》、 《企業(yè)工會(huì)工作條例》、 《勞動(dòng)合同法》等，加強(qiáng)專(zhuān)兼職工會(huì)干部理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，提高工會(huì)干部綜合素質(zhì)。按照干部作風(fēng)建設(shè)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，親歷親為、躬身實(shí)踐，成為政治堅(jiān)定，作風(fēng)過(guò)硬的黨的群眾工作 “專(zhuān)門(mén)家”，努力做到職工信得過(guò)，黨政靠得住，事業(yè)有作為。
堅(jiān)持以人為本確保職工共享改革發(fā)展成果
陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司工會(huì)主席 張金強(qiáng)
    陜西有色金屬控股集團(tuán)是以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)冶煉加工為主的國(guó)有獨(dú)資公司，多年來(lái)，企業(yè)黨政工堅(jiān)持 “發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工和發(fā)展成果職工共享”的工作思路，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才，尊重創(chuàng)造，始終堅(jiān)持職工群眾的主體地位，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全體職工的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮職工的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
    一是集團(tuán)公司兩級(jí)工會(huì)組織注重實(shí)效，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，積極推進(jìn)職工代表大會(huì)和平等協(xié)商集體合同制度建設(shè)，堅(jiān)持職工住房方案、獎(jiǎng)金分配方案、工資調(diào)整方案、企業(yè)改制及職工安置方案等必須經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)方可實(shí)施；二是逐步完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的運(yùn)行機(jī)制，把公開(kāi)的內(nèi)容逐步向企業(yè)投資決策、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、人事管理、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域不斷延伸，有效促進(jìn)職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。三是督促企業(yè)建立和完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，增加勞動(dòng)保障資金投入，采取切實(shí)有效的勞動(dòng)保護(hù)措施，最大限度地保護(hù)職工群眾的生命健康權(quán)。四是積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，大力推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。兩級(jí)工會(huì)組織耐心堅(jiān)持并不斷發(fā)展的這幾項(xiàng)民主管理工作機(jī)制，確保了企業(yè)以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)。
    近年來(lái)，隨著資源類(lèi)企業(yè)的普遍好轉(zhuǎn)，有色集團(tuán)整體發(fā)展迅速，但個(gè)別從事加工和貿(mào)易的企業(yè)受市場(chǎng)環(huán)境影響仍步履艱難；權(quán)屬各企業(yè)職工收入均可以保證日常生活和住房醫(yī)療等基本開(kāi)支，但仍有一部分職工因下崗失業(yè)、重大疾病、子女教育或遭受各類(lèi)災(zāi)害、重大意外事故等造成家庭生活困難，這些困難企業(yè)和困難職工就是有色集團(tuán)內(nèi)部的不均衡。為了縮小差距，保證困難企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有色集團(tuán)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)引導(dǎo)、改制重組，以及資金幫扶等各種措施，促使企業(yè)擺脫困境；為了保證困難職工的基本生活、基本醫(yī)療和子女就學(xué)，在兩級(jí)企業(yè)的大力支持下，有色工會(huì)建立了扶貧幫困基金，全力保證 《陜西有色金屬集團(tuán)十一五期間基本消除職工貧困家庭的意見(jiàn)》啟動(dòng)與實(shí)施，同時(shí)促使送溫暖慰問(wèn)、愛(ài)心助學(xué)和交友幫扶等活動(dòng)日常化和規(guī)范化運(yùn)作，把企業(yè)黨政對(duì)困難職工的關(guān)心和愛(ài)護(hù)落實(shí)到實(shí)處。2007年，有色集團(tuán)下?lián)芩蜏嘏瘜?zhuān)項(xiàng)資金53萬(wàn)元，各單位行政還拿出專(zhuān)項(xiàng)慰問(wèn)資金88．38萬(wàn)元，累計(jì)慰問(wèn)困難職工2223戶(hù)。期中，有色集團(tuán)工會(huì)籌資25萬(wàn)元發(fā)放困難職工定期生活救助費(fèi)225戶(hù)次85,204元、重大疾病救助費(fèi)141戶(hù)102,539元、教育救助費(fèi)26戶(hù)21，240元、特殊困難救助費(fèi)50戶(hù)49,000元，確保了困難職工日常生活，全面貫徹了工會(huì)組織是困難職工第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人和第一監(jiān)督人的職責(zé)。