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   胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。報(bào)告中還明確提出，發(fā)展基層民主，必須作為發(fā)展中國特色社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)，從而在指導(dǎo)思想上為發(fā)展中國特色社會主義民主政治指明了方向，也對工會維護(hù)廣大職工的民主政治權(quán)利、推動社會主義民主政治建設(shè)提出了新的更高的要求，提供了強(qiáng)大的思想武器和理論依據(jù)。當(dāng)前，如何實(shí)現(xiàn)對工人階級的主人翁地位從政治上保證，制度上落實(shí)，素質(zhì)上提高，權(quán)益上保護(hù)，是我們工會工作必須認(rèn)真研究的一個重要課題。
    必須明確企業(yè)各級黨政是貫徹落實(shí)“依靠”方針的主體和 “第一責(zé)任人”。在企業(yè)的改革、發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)黨政必須體現(xiàn)黨的群眾路線，堅(jiān)持依靠職工群眾推進(jìn)企業(yè)的改革政策。充分發(fā)揮職代會和工會組織在企業(yè)改革中的積極作用，在組織上要保證各級工會組織參與企業(yè)改革工作。如實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)改制，減人增效等關(guān)系職工經(jīng)濟(jì)權(quán)利，政治權(quán)利和精神文化權(quán)利方面的重大方案，企業(yè)黨政要加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)，增加工作透明度，幫助職工釋疑解惑，最大限度地爭取職工的理解和支持，增強(qiáng)職工對企業(yè)改革工作的心理承受力。作為企業(yè)工會組織是職工的代言人，利益的維護(hù)者，要主動發(fā)揮源頭參與民主監(jiān)督的作用。防止簡單地在破產(chǎn)中將企業(yè)大門一關(guān)了之，在改制中將企業(yè)財(cái)產(chǎn)一賣了之，在減人提效中將職工一裁了之的做法，損害職工的利益。這既是落實(shí)黨的 “依靠”方針，保證職工主人翁地位的落實(shí)，又是加強(qiáng)社會主義民主政治的根本要求。
    必須加強(qiáng)農(nóng)民協(xié)議工的權(quán)益保證。就我公司而言，采掘一線的農(nóng)合工已占到采掘職工總數(shù)的70%左右，他們主要從事著苦累艱險(xiǎn)的采掘任務(wù)，為我公司的安全生產(chǎn)和發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在我公司的經(jīng)營發(fā)展中起著不可忽略、不可替代的中堅(jiān)力量。但是他們的權(quán)利 （包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利）的保護(hù)在某種程度上還不是很理想，盡管他們中有一少部分人入了黨、提了干、被企業(yè)評為先進(jìn)模范，但他們在一定程度上還不被企業(yè)所容納，不被企業(yè)所接受，一些應(yīng)有的待遇得不到落實(shí)，這是一個不容回避和不可忽視的現(xiàn)實(shí)問題。因此，作為基層工會組織，我們一方面應(yīng)積極吸收他們加入工會組織，以此保護(hù)他們自身的合法權(quán)益。另一方面我們工會組織應(yīng)積極通過建立職工同等的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利，讓他們享有同等的待遇。如所有職工（包括農(nóng)合工）有權(quán)參加單位民主管理，有權(quán)同企業(yè)建立勞動合同關(guān)系，并享受職工勞動報(bào)酬和社會保障、勞動保護(hù)、子女入學(xué)等方面的待遇。從而穩(wěn)定農(nóng)合工隊(duì)伍，以此體現(xiàn)這一特殊群體的主人翁地位。
    突出維護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。近年來，我公司在工資分配政策方面，向采掘一線大力傾斜，再加上我省出臺提高一線職工的入井、中餐和二班、夜班費(fèi)的好政策，即使某個區(qū)隊(duì)生產(chǎn)因地質(zhì)條件差沒有完成當(dāng)月生產(chǎn)任務(wù)，職工的月收入基本可以達(dá)到1200—1500元左右。為了使農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受侵害，我們狠抓隊(duì)務(wù)公開和民主管理工作，建立了以“三會兩公開”（“三會”：職工大會、黨政民主協(xié)商預(yù)備會、民主協(xié)商正式會議，“兩公開”：隊(duì)務(wù)公開、班務(wù)日公開）為主要形式的工資、獎金民主協(xié)商制度，對職工工資分配實(shí)行民主協(xié)商，對工資分配方案進(jìn)行票決。要求區(qū)隊(duì)嚴(yán)格按程序和制度及時發(fā)放工資獎金，采取得力措施，杜絕克扣職工尤其是農(nóng)民工的工資現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。這些措施的積極落實(shí)，使職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益真正得到維護(hù)，從而極大地調(diào)動了職工的工作積極性。（翟貴忠）