·招俊華·
明確工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中所扮演的角色,有利于界定工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的職責(zé)范圍,更好地發(fā)揮工會(huì)在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的作用,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。從勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)、特點(diǎn)、歷史與現(xiàn)實(shí)等方面分析,工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中要扮演好六種角色。
一、工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系中的勞方代表者
工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系中的勞方代表,是勞動(dòng)關(guān)系主體的必然要求。勞動(dòng)關(guān)系的特定主體一方是用人單位,另一方是勞動(dòng)者。用人單位是勞動(dòng)力的使用者,勞動(dòng)者是勞動(dòng)力的提供者,兩者是平等的主體,各有各的代表。《勞動(dòng)法》規(guī)定:“工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,依法獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)”;《工會(huì)法》也明確規(guī)定:“中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。”按照國(guó)際慣例,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家處理勞動(dòng)關(guān)系的基本原則是三方原則,即由政府、雇主和勞工三方通過(guò)協(xié)商來(lái)解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題,其中勞工一方的代表就是工會(huì)。
二、工會(huì)是勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)者
維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是工會(huì)的天職,是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的基本保障。勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種利益關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容就是雙方主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定,勞動(dòng)者享有的權(quán)利包括:平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其它權(quán)利。為了保障勞動(dòng)者這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn),用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,提供種種必要的條件。而工會(huì)作為勞方代表,應(yīng)當(dāng)以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為己任,積極爭(zhēng)取勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。廣大職工參加和組織工會(huì)的目的,就是要工會(huì)代表和維護(hù)他們的合法權(quán)益。因此,維護(hù)是工會(huì)的基本職責(zé),是工會(huì)安身立命、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。
三、工會(huì)是職工參與管理的組織者
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)者與用人單位之間形成的勞動(dòng)關(guān)系不同于資本主義條件下的雇傭勞動(dòng)關(guān)系,作為勞動(dòng)關(guān)系主體的勞動(dòng)者,是國(guó)家和社會(huì)的主人,他們與用人單位之間不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力買賣關(guān)系。勞動(dòng)者對(duì)用人單位的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的事項(xiàng),依法享有民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利。《勞動(dòng)法》對(duì)這一權(quán)利作了明確規(guī)定:“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定,通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其他形式,參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和用人單位進(jìn)行協(xié)商。”而工會(huì)組織的群眾性、民主性的特點(diǎn),決定了勞動(dòng)者民主管理、民主參與和民主監(jiān)督的大量活動(dòng)需要由工會(huì)來(lái)具體組織和落實(shí)。
四、工會(huì)是集體談判的當(dāng)事者
集體談判是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益的重要途徑和手段,它有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的平衡。集體談判的當(dāng)事者是用人單位(雇主或雇主組織)和工會(huì)(或職工代表)。工會(huì)代表職工一方參加集體談判是工會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé),也是工會(huì)的基本權(quán)利。在集體談判中,工會(huì)應(yīng)充分聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和要求,廣泛搜集各種信息資料,堅(jiān)持原則,運(yùn)用技巧,為職工爭(zhēng)取盡可能多的利益,并將談判的結(jié)果用集體合同的形式固定下來(lái),同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,保證集體合同的履行。由于集體談判是一項(xiàng)新的工作,上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)集體談判工作的幫助和指導(dǎo),使集體談判取得預(yù)期的效果。
五、工會(huì)是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的參與者
勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生矛盾的表現(xiàn),直接反映了勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間的利益沖突。勞動(dòng)爭(zhēng)議如果不能及時(shí)妥善解決,就會(huì)損害當(dāng)事人的合法權(quán)益,還可能導(dǎo)致矛盾激化,引發(fā)突發(fā)性事件,影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。工會(huì)的性質(zhì)和職能決定了工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中有著非常重要的作用。參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理也是工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō),工會(huì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中的作用主要是:參與勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商,主持勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,支持職工依法提起訴訟,為職工提供法律咨詢服務(wù),同時(shí)還要努力做好勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防工作。
六、工會(huì)是勞動(dòng)法律執(zhí)行情況的監(jiān)督者
《勞動(dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律,它能否得到貫徹實(shí)施,關(guān)系到勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和職工合法權(quán)益的維護(hù)。為了保證《勞動(dòng)法》切實(shí)得到貫徹實(shí)施,必須加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。其中工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督是我國(guó)勞動(dòng)法律監(jiān)督體系的重要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工會(huì)的監(jiān)督作用越來(lái)越重要。工會(huì)應(yīng)按照《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法規(guī)所賦予的職權(quán),加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的,工會(huì)應(yīng)當(dāng)與用人單位進(jìn)行交涉,要求用人單位采取措施予以改正,用人單位拒不改正的,工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚汗?huì)要支持職工依法舉報(bào)、控告用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為;工會(huì)還要利用媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督,形成貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的輿論氛圍。 (作者系勉縣總工會(huì)主席)