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一、企業(yè)工會與行政關系之現(xiàn)狀
    我國現(xiàn)行企業(yè)工會與行政的關系可以概括總結(jié)為：（工會）職能不清、責任不明、依附性強、獨立性差；（行政）越俎代庖、包攬一切、干預過多、支持不力。長期以來，工會受行政化傾向影響特別嚴重，“官辦”氣息異常濃厚。究其原因，主要有：一是多年來受“左”的指導思想的影響，片面強調(diào)社會主義根本利益的一致性，忽視了社會主義內(nèi)部尤其是在職工和行政之間存在著具體利益的矛盾，工會表達和維護職工利益，被看成是犯了“經(jīng)濟主義”和“工團主義”等；二是長期以來高度集中的 “一元化”領導體制，使工會很難作為工人階級的群眾性組織獨立自主地開展工作。三是企業(yè)實行廠長（經(jīng)理）負責制后，由于單純強調(diào)了廠長（經(jīng)理）的中心作用和對企業(yè)全面負責，而對工會工作的獨立性和工會的重要地位則強調(diào)很少，從而造成了工會聽命于廠長（經(jīng)理），甚至屢屢發(fā)生黨政方面任意改組或撤銷工會、任免工會主席的事件。四是由于工會長期在強調(diào)“一致性”、“一元化”的歷史條件下工作，形成了行政化傾向，思想觀念、組織體制、工作方式等，與群眾化、民主化要求還有相當大的差距。如自上而下的號召貫徹多，自下而上的表達維護少；對企業(yè)的行政負責多，對職工群眾負責少；按照上級和黨政要求開展活動多，按照群眾要求開展活動少。
    二、工會與行政是平等協(xié)商、互助合作的伙伴關系首先，工會和行政有著共同的階級基礎、階級利益和奮斗目標，同時又特點不同，性質(zhì)有別。我國社會主義初級階段的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力。工人階級是改革和建設的主力軍，而工會則是工人階級的代表，是工人自己的組織。它在維護國家利益的同時，代表和維護著職工的具體利益，并肩負著調(diào)動職工群眾積極性，推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的義務。工會與行政一樣，都是在黨的領導下獨立自主地開展工作。因此，工會與行政是平等協(xié)商的伙伴關系。其次，工會與行政在組織上是各自獨立的。我國企業(yè)工會完全具備《民法》規(guī)定的取得法人資格的四個條件，屬于社團法人。《企業(yè)法》第11條明確規(guī)定：企業(yè)工會依法獨立自主地開展工作。這就是從法律上將二者的組織關系確定下來:企業(yè)工會和行政之間不是領導和被領導、支配和被支配的上下級關系，而是各自獨立的、平等合作的伙伴關系。第三，工會與行政在工作關系上是平等協(xié)商，互助合作的關系。企業(yè)的主體是職工群眾。因此，行政主辦的各種與職工權益有關的工作和事情便不能不受到以維護職工利益為天職的工會的監(jiān)督。在實際工作中,許多單憑行政一方無法解決的事情由于依靠或者借助于工會的力量往往能夠得到比較滿意的解決和處置。因此，二者應是一種既獨立又統(tǒng)一，既分工又合作的相互依賴、相互配合、相互尊重、相互支持的平等伙伴關系。它們共同存在于企業(yè)這個矛盾的統(tǒng)一體中。
    第四，工會與行政只有建立平等協(xié)商、互助合作的伙伴關系，才能保障企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展、社會環(huán)境的安定與人民生活的幸福。工會依附權力機關和行政，造成脫離群眾，違背職工意志的惡劣后果，在國內(nèi)外均有前車可鑒。借鑒國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗與教訓，對于我們正確理解和把握工會與行政之間的關系具有重大意義。
    因此，無論從理論和實踐上，還是組織關系與工作關系上，都說明建立工會與行政之間平等協(xié)商、互助合作的伙伴關系有法可依，勢在必行。
    三、工會與行政應如何建立平等協(xié)商、互助合作的伙伴關系工會與行政建立平等協(xié)商、互助合作的伙伴關系，要求行政必須充分尊重職代會的監(jiān)督、維護、保障職能，支持工會依法獨立自主地開展各項工作，而工會則應嚴格履行自己的職責，積極支持和配合行政做好工作，并充分行使自己手中的職權，為維護企業(yè)利益和職工群眾的具體利益而努力工作。具體地說，二者應在如下幾方面共同努力：1、行政工作中凡涉及到職工利益的有關會議、決議乃至各種規(guī)章制度和政策的制訂和修改，都必須通知工會參加并征求工會的意見和建議，同工會一道商議解決方案。同時，行政領導也應主動參加工會的一些重要會議。2、凡工會開展的各項活動和工作，行政都必須給予全力支持。同理，凡經(jīng)工人代表、工會和職代會審議通過的工作決策和方案，工會則應積極支持并發(fā)動職工努力落實。3、行政必須無條件地保證職代會、工會和職工群眾審議并通過企業(yè)經(jīng)營方式、承包合同和方案的權力，選擇和監(jiān)督經(jīng)營者的權力，參與分配經(jīng)濟的民主權力，尤其必須保證職工參與企業(yè)決策的權力。4、行政必須支持工會組織職工群眾對行政工作進行全面民主監(jiān)督，參與并配合組織人事部門對行政領導及其工作人員進行民主評議和考核考查，對承包合同、工作方案、有關政策和規(guī)章制度的制訂及落實情況進行監(jiān)督和檢查，直至借助法律和輿論力量，理直氣壯、旗幟鮮明地揭露、彈劾和抨擊行政領導及其工作人員的官僚主義、以權謀私、違法亂紀等失職行為、不良行為和侵害職工民主權利及具體利益的行為。5、工會有權根據(jù)企業(yè)的實際需要和廣大職工群眾的意愿與要求，獨立自主地決定自己的任務和活動方式。對此，行政應充分尊重，大力支持并配合。工會可組織職工代表和群眾同行政進行多渠道、多層次的民主協(xié)商對話活動。這也是社會主義民主政治的重要內(nèi)容。總而言之，工會工作的現(xiàn)狀和經(jīng)濟體制改革與政治體制改革的逐步深化，使理順工會與行政關系的任務日益緊迫地擺在了我們面前。如何理順工會與行政的關系，目前尚屬工會理論研究的一個新課題，有待于今后進一步研究和探索。