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   目前，新生代農(nóng)民工如何融入城市這個問題越來越受到社會各界的關(guān)注，根據(jù)大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工的社會融合，存在著收入、保障、身份及公共服務(wù)四大現(xiàn)實障礙。
    收入不高是新生代農(nóng)民工實現(xiàn)社會融合的一個重要障礙，目前，新生代農(nóng)民工人均年收入僅16965.7元，月均收入1413.8元，平均小時工7.5元，較老一代農(nóng)民工低了近0.5元，低于很多地區(qū)的最低標準。而2009年城鎮(zhèn)居民家庭人均年消費性支出已達12264.55元。偏低的收入，讓新生代農(nóng)民工缺少了融入社會必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，讓他們更沒有時間和財力參與休閑、娛樂活動，失去了融入城市的精神紐帶。
    關(guān)于新生代農(nóng)民工收入較低的原因，調(diào)查分析認為，一是農(nóng)村教育質(zhì)量欠佳，使其技能儲備嚴重不足；二是職業(yè)教育發(fā)展滯后，各類培訓效果欠佳；三是他們工作流動頻繁。
    現(xiàn)實結(jié)果顯示，在我國城鎮(zhèn)居民教育投資回報率迅速上升的大背景下，農(nóng)民工群體的教育投資回報率仍然維持在較低水平，老一代農(nóng)民工受教育年限提高一年能使其收入水平提高3.62%，而新生代農(nóng)民工僅為1.54%。有63.67%的被調(diào)查者將找工作時遇到的困難明確歸因于自身技能儲備的不足，其中包括缺乏一技之長和工作經(jīng)歷，大部分青年也認為自身的能力使其個人發(fā)展受到限制。
    雖然國家對初、高中畢業(yè)后不再繼續(xù)就讀的農(nóng)村學生提供半年技能培訓的政策，但參加過這一培訓的人卻很少，而頻繁更換工作也對新生代農(nóng)民工收入水平產(chǎn)生負面影響。
    新生代農(nóng)民工工作流動較老一代農(nóng)民工頻繁。在被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，從事最長一份工作的時間不足一年者占調(diào)查總數(shù)的35.75%，如此頻繁跳槽，使其經(jīng)常處于熟悉工作崗位的過程中，難以有效積累工作經(jīng)驗，無法成為熟練工并得到加薪。
    在被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，有近一半的人未辦理過養(yǎng)老保險，也有超一半的人未辦理過醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。在待業(yè)期間，71.44%的人沒有得到失業(yè)救助，也無法享受到基于居民戶籍的最低生活保障等非繳費性的社會救助。
    這導致新生代農(nóng)民工看病、養(yǎng)老負擔加重，一旦失業(yè)便失去了基本的生活保障，從而形成“候鳥式遷徙”，也阻礙了他們在城市中的安居樂業(yè)、融入社會。
    新生代農(nóng)民工面臨融入城市的四大困境，其背后是群體自身與制度建設(shè)層面的矛盾：一是群體人力資本水平與收入預(yù)期間的矛盾，導致他們?nèi)狈ι鐣�融入的基礎(chǔ)，這也是其它困境的根源；二是基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差異與群體日益增長的生活需求間的矛盾，導致群體在社會融合過程中缺乏外力幫助，出現(xiàn)生活結(jié)構(gòu)斷裂。
    推動新生代農(nóng)民工社會融合的根本出路，在于以城鄉(xiāng)戶籍制度改革為核心，深化與戶籍制度密切相關(guān)的制度改革，最終完成城鄉(xiāng)綜合配套改革，實現(xiàn)農(nóng)民工利益與權(quán)益的城鄉(xiāng)均衡。（米忠慶）