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  原本在2010年便呼之欲出的《工資條例》(以下簡稱“條例” )直到 2012年到來仍然悄無聲息。
    “現(xiàn)在，部里已經(jīng)不讓我們再說這件事情了。”一位曾經(jīng)參與“條例”制訂和修改的人保部人士向記者透露。
    而另一位多次參與“條例”討論的人士則直截了當(dāng)向記者表示：“‘條例’短期內(nèi)不會出來了，因?yàn)闋砍兜牟块T利益太多。”
    全國總工會是參與“條例”討論的部門之一，其內(nèi)部人士向記者透露：“‘條例’面臨的最大問題是可實(shí)施性，而隨著‘條例’的銷聲匿跡，原本附加其中的工會主張擁有‘直訴權(quán)’的申請也停滯。”
    《工資條例》遇阻力早在2010年秋季，“條例”就完成了最后一次修改，遞交國務(wù)院。
    “其實(shí)，2011年年初的時候，我們還很有信心，這件事情可以完全解決，但是隨著‘條例’修改的深入，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)的情況離‘條例’出臺還是非常遙遠(yuǎn)的。”一位參與“條例”制訂和修改的人保部人士向記者透露。
    記者得知，最后一稿的“條例”主要內(nèi)容包括十部分，其中對諸多職工收入不平等現(xiàn)象予以了明確規(guī)定，甚至觸動了壟斷行業(yè)的利益。
    “條例”第一部分對目前社會普遍關(guān)注的“條例”適用范圍和工資的定義，以及同工同酬的要點(diǎn)進(jìn)行了解釋。
    其次，對集體合同、集體協(xié)商以及最低工資的界定進(jìn)行了詳細(xì)說明，規(guī)定最低工資的內(nèi)容不應(yīng)包含加班費(fèi)和高溫補(bǔ)貼以及國家規(guī)定的各種形式的補(bǔ)貼。
    另外，工資支付方式也被明文規(guī)定，其中工資檔案需要保留兩年以上。“條例”還對特殊工時下的工資進(jìn)行了規(guī)定，包括女職工生育期間、非因工受傷等時段工資，都應(yīng)該以合同工資為主。
    據(jù)透露，“條例”對壟斷行業(yè)基本定調(diào)，“特殊行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，工資總額需要上報(bào)，主要上報(bào)給人力資源與社會保障部、財(cái)政部和國資委，并由這些部門批準(zhǔn)審核。”
    由于工資條例中涉及“特殊行業(yè)”的條款較多，因此，在討論過程中受到來自企業(yè)的阻力也非常大。“從各個部門的領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)都給‘條例’增加了很多阻力。比如同工同酬，要求聘用人員和正式員工的待遇同工同酬。這點(diǎn)企業(yè)的反應(yīng)比較大。”上述人士向記者透露，“這意味著用工成本的大幅增加。”
    此外，全國總工會人士向記者透露，“參與制訂內(nèi)容的研究人員缺少經(jīng)驗(yàn)，所以可實(shí)施性受到了質(zhì)疑。”
    由于全國總工會曾計(jì)劃，通過“條例”獲得工會直訴權(quán)，即代替工人直接通過法律維護(hù)權(quán)利，隨著“條例”的淡出，該計(jì)劃也陷入停滯。
    轉(zhuǎn)向用工制度改革時隔一年，由于遭遇到太多阻撓使“條例”出臺無望，當(dāng)年參與制訂“條例”的一些部門已經(jīng)轉(zhuǎn)而研究用工爭議問題的解決。
    上述全總?cè)耸客嘎叮�未來保護(hù)勞動者利益的方式將集中在完善和適用現(xiàn)有的法律上。“《勞務(wù)派遣管理辦法》是我們目前關(guān)注的熱點(diǎn)。”
    據(jù)了解，人保部在2011年力推制訂《勞務(wù)派遣管理辦法》。“這幾年，被派遣工制度產(chǎn)生的糾紛非常多，而且大量用人單位正在違法使用被派遣工。使用被派遣工已經(jīng)成為用人單位逃避法律，躲避義務(wù)的辦法。出臺一部管理辦法已經(jīng)勢在必行。”一位人保部下屬研究機(jī)構(gòu)人士指出。
    “《勞務(wù)派遣管理辦法》將涉及非常多的行業(yè)。我們已經(jīng)初步把一些勞務(wù)派遣規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容制定好了。”上述消息人士向記者透露，“今后勞務(wù)派遣人員出現(xiàn)工傷、解約和欠薪問題由誰來解決，都將有明確的規(guī)定。”其中主要內(nèi)容還涉及“明確和清晰派遣工的聘用程序，理順各個流程中的責(zé)任”。比如，“勞動者被用工單位退回后，將由誰來發(fā)工資和保險等，都將有明確規(guī)定”。
    人保部就業(yè)促進(jìn)司王亞棟司長不久前表示：“人保部還在計(jì)劃，在《就業(yè)促進(jìn)法》框架下，出臺促進(jìn)就業(yè)公平、反對就業(yè)歧視的政策法規(guī)。”
    此外，推廣勞資談判，也代替了“條例”的一些內(nèi)容。集體協(xié)商制度是“條例”中的重要內(nèi)容，在“條例”沒有出臺的情況下，集體協(xié)商制度已經(jīng)全面推廣。據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》