隨著出租汽車市場的不斷擴大，出租汽車行業(yè)中的一些弊端也顯現(xiàn)出來。從行業(yè)管理的角度看，不管以往的承包形式，還是剛剛產生還在摸著石頭過河的公司化經營模式，都存著亟需進一步規(guī)范和完善的地方。
行業(yè)管理難度不小按照西安市出租汽車管理處《出租汽車經營企業(yè)基本條件》規(guī)定，出租汽車企業(yè)按數(shù)量劃分為300輛以上的大型出租車企業(yè)，300—100輛的中型企業(yè)，100—50輛的小型企業(yè)以及50輛以下的微型企業(yè)。目前西安市共有出租企業(yè)49家，其中大型企業(yè)有8家，中型企業(yè)25家，其余全部為小微型出租車企業(yè)。
“在西安，小微出租車企業(yè)占據(jù)了三分之一多的市場，國家雖然一再強調要扶持中小微企業(yè)發(fā)展，但目前我們的發(fā)展空間卻還是很有限。”西安一家小型出租企業(yè)管理人員說。西安市出租汽車管理處每個月都靠分值來對企業(yè)進行考核。對汽車違規(guī)駕駛或遭乘客投訴的行為有扣分處理，而對有好人好事的車輛所屬公司則有加分獎勵。但是目前在具體處理上，扣分的標準和公司所有出租車的數(shù)量有直接關系，因此小公司車輛單次違規(guī)扣的分數(shù)比大公司要高得多。
而對于大企業(yè)來言，由于車輛以及司機的數(shù)量很大，因此在管理上也存在一定的難度，為了提高管理和服務質量，很多企業(yè)也都出臺了自己的一套措施。“我們以30輛車為一個管理單元，在全公司建立了81個生產運營班組，形成從公司到車隊再到班組為一體的網絡管理。”西汽公司總經理寧立新說。西安市出租汽車公司現(xiàn)有出租汽車2687輛，在冊職工638名，從業(yè)駕駛員6000多名。為了完善管理提高服務質量，公司將企業(yè)劃分為管理單元來進行管理，但是由于整體基數(shù)龐大，司機素質參差不齊，雖然一再加強管理，但是也難免有違規(guī)的情況出現(xiàn)。
“對出租汽車服務中的違規(guī)進行扣分處罰，是與出租車企業(yè)發(fā)展利益掛鉤的，因此所有出租車企業(yè)都非常重視。”西安市出租汽車管理處政工科科長張小平說。為了均衡各類企業(yè)的利益，目前西安市出租汽車的扣分標準是按一定比率來計算的，也就是每個月被乘客投訴次數(shù)（不包括無效無責投訴、惡意投訴等）與企業(yè)車的數(shù)量之比，“這是目前最為公平的考核標準了”，張小平說，大企業(yè)在有高基數(shù)的同時，受投訴的幾率也相對大一些，因此在每個月的考核排名上，小企業(yè)還都是占前列。考核也關系到將來新車輛的分配，關系到企業(yè)今后的發(fā)展，因此企業(yè)必須狠抓服務質量。“份子錢”與休息難以兼顧
隨著出租汽車行業(yè)服務質量的提高，行車安全卻逐漸開始考驗人們的忍耐性。空車的時候行駛地很慢，而載客的時候卻又超速行駛，讓人對安全十分擔憂。有不少市民抱怨：“開車快的跟趕著投胎一樣，掙錢就不要命啦！”
但是，大部分市民并不了解一個出租車司機身上所背負的壓力。份子錢重，休息沒有保證。為了保障出租車行業(yè)勞動者的休息權利，在今年七月召開的西安市出租車行業(yè)創(chuàng)建勞動關系大會上，通過重新修訂駕駛員代替班制度和服務監(jiān)督卡管理制度，保障駕駛員每周至少休息一天。談起休息權，西安市不少的哥的姐都搖頭說，行業(yè)現(xiàn)狀很難讓他們享受應有的休息權。
其實，這種現(xiàn)象不僅是西安市獨有的，同樣在我省的寶雞市也較為普遍。
李紅燕開出租車已經有10年時間了。從2002年至2007年，她一直以掛靠的方式經營出租車，每個月向公司繳納1000多元的管理費。而隨著車輛達到報廢年限，自2007年開始，李紅燕就在寶雞市海泰出租車公司承包了一輛出租車。李紅燕說：“出租車司機身上負擔太重，干起來不拼命不行，不管風吹日曬都要出去拉活，少一天都不行”。
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李紅燕拿出一份承包經營合同給記者看上面所列出的一些收費條款。其中根據(jù)車輛類型的不同，車主首先要向出租車公司支付車輛的基準價格（包含車輛購置稅）；出租汽車公司按照每月625元的標準，一次性向車主收取安全風險保證金6萬元、經營行為保證金1萬元（在車輛如期退出市場后退還保證金）、合同履約金5000元。以李紅燕駕駛的富康車為例，基準價格為8.18萬元，按照合同上的規(guī)定，前期投入達15.68萬元。
此外，李紅燕每月還要向出租車公司交納承包費用，也就是人們常說的“份子錢”。在她獲取運營權的8年中，第1至3年每月要交納3608元，第4至5年每月2819年，第6至8年每月交納2030元。在每月25日前，她必須一次交清當月的“份子錢”，不然每拖延一天要交納千分之三的滯納金。照此標準，8年時間“份子錢”共計270624元。很多人都覺得出租車司機的收入很高，但是李紅燕說，一天兩個班一般能掙350元左右，一個月是10500元，現(xiàn)在每個月的“車份錢”是2819元，油錢是2500元左右，雇傭司機的錢是1500元，一輛車每個月最好也就是3600元左右，車如果出現(xiàn)問題要修理，那又要加一大筆費用進去。“我的合同簽訂的時間還算比較早，而且那個時候還是呈階梯狀的，前些年苦些，后面能慢慢好一點，這兩年承包車輛，前后交納的數(shù)額都一樣了，而且最高的每個月要交4400塊。”李紅燕說。
為了每月能多一些收入，像李紅燕一樣，大部分出租車司機每天工作超過12個小時，有時候甚至可能要連續(xù)開好幾個月的車才舍得一天的休假。李紅燕說：“我手機都是24小時開機狀態(tài)，晚上睡覺也睡不踏實，就怕雇的司機開車的時候出點啥事，弄不好一個月的車都白開了。”過度勞累，給李紅燕的身體健康造成了嚴重的負擔，30出頭的她看起來已經像是四十多了，長時間的駕駛不但讓李紅燕的頸椎和腰椎先后出現(xiàn)問題，還患上了一些婦科疾病，“從今年2月份到6月份，實在是累的受不了了，所以一直在家休息，讓丈夫和一名聘用的司機跑交接班。”李紅燕苦笑著說。
李紅燕的哥哥之前也承包了一輛出租車，但是由于承包車輛帶來的壓力，開了兩年就轉讓了，現(xiàn)在在一家駕校做教練，每個月有三千多元的收入，雖然收入稍微差一點，但是畢竟不用擔驚受怕了。“其實我們也想休假，如果公司也能給我們固定一個休息時間，把份子錢減少一些，大家肯定都會休息的。”李紅燕說。
“試水”公司化經營李紅燕所說的“份子錢”，西安很多出租車司機的感覺是有過之而無不及。而自去年因為世園會的召開，西安新增了千輛出租車，實行公司化經營，由出租企業(yè)為所招聘的駕駛人員繳納社會保險，并安排時間休假。但是這一舉措，也并非人人叫好。“每天一睜眼就欠人300元，休息一天第二天就算白干，休息兩天欠人600元！我們感到身上的壓力有些大”。現(xiàn)在與公司合同簽了一年時間，周偉覺得有些后悔。除了給公司繳納70000元（包括5萬元的財產安全保證金和2萬元的服務質量保證金）的保證金以外，每個月還需要向公司交納8800元的費用，并且罰單和保養(yǎng)車還都是自己承擔，一個月算下來基本上也要有10000元的出賬。因此周偉除了自己開一個班外，又招了一個司機，車的一切安全自己都得操心，車的維修也是由個人負責的。“一年四季扯平，一晚上也就是拉上400元左右。一天要開12個小時車，一個月要開31天。工作的時間太長。”周偉抱怨道。
而對于司機的抱怨，企業(yè)也有自己的苦衷。在公司化運營過程中，企業(yè)要承擔車輛折舊費、經營權使用費、車輛購置附加稅、社會保險、企業(yè)綜合管理費等費用，公司實際的利潤每輛車只有2000元左右。再加上行業(yè)管理部門對企業(yè)資金和經營設施有要求，企業(yè)自身發(fā)展的費用也很高。
“現(xiàn)在公司化經營所要求每個司機交納的8800元的月任務額，是我們召開了很多次座談會才討論出來的結果。”張小平介紹說。在制定公司化經營模式的月任務額時，為了保證每一類公司的意見都有反映，除了在西安市出租行業(yè)整體召開了幾次座談會以外，還組織不同類型的企業(yè)在一起召開座談會，集中反映意見，最終確定了金額。
“公司化經營模式實際上是把原來由個人承擔的風險承擔到了企業(yè)，但是很多司機并沒有意識到這一點。”張小平說。前不久西安市發(fā)生了幾起出租汽車的重大交通事故和司機被害案件，而以往的承包式經營中這些事件所帶來的影響最終都要由當事人來直接承擔，但是公司化經營實際上是將這些風險轉移到了企業(yè)，由企業(yè)承擔，從而減少了當事人所受的影響。
本報記者劉楠王洋
責任編輯：sxworker
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