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——西安出租車行業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系調(diào)查之三 從今年3月起，交通運(yùn)輸部、人力資源和社會保障部、全國總工會等部門聯(lián)合開展為期兩年的“出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動”，要求全國各地要逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營模式，普遍開展以車輛承包費(fèi)用（即“份子錢”）、社會保險、勞動收入、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商，讓出租車駕駛員每周至少休息一天。消息一出，引起不少出租車駕駛員叫好。 “有休假時間，單位還給辦理社會保險，當(dāng)然是好事了！”出租車司機(jī)李毅說，如果能成為出租車公司的正式員工，享受正常的休息休假權(quán)利，又有保險，他情愿少掙點(diǎn)錢。李毅的表態(tài)代表了相當(dāng)一部分出租車司機(jī)的心聲。記者在采訪中，不止一位出租車駕駛員如此表示。“承包費(fèi)能夠跟公司協(xié)商議定，這當(dāng)然是個好事。如果一周真能歇一天還不用交‘份子錢’，我們就會與真正意義上的‘職工’接軌了。” 艱難的嘗試但是現(xiàn)實(shí)中在出租車企業(yè)中卻有很多問題阻礙和諧勞動關(guān)系工作的推進(jìn)。記者從省總工會了解到，由于現(xiàn)在整個出租車行業(yè)情況比較復(fù)雜，因此影響出租車行業(yè)和諧勞動關(guān)系的原因主要有幾個部分。一方面，不能單純把出租車公司看成是一個企業(yè)，就出租車公司與司機(jī)簽訂的合同，現(xiàn)在出租車公司同承包人簽訂的是承包合同，屬于資本與資本之間的關(guān)系，同時出租車公司的構(gòu)成也比較松散，人員比較復(fù)雜。在出租車承包人當(dāng)中有一些是下崗人員，或是停薪留職人員，并沒有與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，因此既不能與出租車公司簽訂勞動合同，同時出租車公司也不能為其繳納社保。但是也有一大批司機(jī)沒有原單位，開車就是他們的實(shí)際工作，這一人群則對勞動合同的需求就相對迫切。另一方面，出租車公司與車主簽訂的是承包合同，就不存在公司為車主發(fā)工資的情況，車的份子錢是在承包合同中已經(jīng)規(guī)定好的。 在具體出租車企業(yè)建立工會和推進(jìn)工資集體協(xié)商中，省總工會發(fā)現(xiàn)，很難在出租車公司與車主之間這種資本關(guān)系中建立工會。而在車主與聘用司機(jī)之間，大部分車主只聘用一名司機(jī)，一對一經(jīng)營，組織過于分散，目前只能讓聘用人員加入所在地區(qū)的街道工會。所以，在建立工會方面，比較容易突破的就是一名車主雇傭多名司機(jī)的，以及目前新發(fā)展起來的公司化運(yùn)作的。同時，因?yàn)槠毡橥七M(jìn)工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)是普遍建立工會，而這個行業(yè)建會困難，推進(jìn)工資集體協(xié)商方面暫時還存在問題。第三名替班司機(jī)撬動休息權(quán) 創(chuàng)建出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系，核心是企業(yè)要與駕駛員建立勞動關(guān)系，承擔(dān)投資和經(jīng)營風(fēng)險，逐步減輕駕駛員負(fù)擔(dān)，落實(shí)駕駛員社會保險、休息休假權(quán)，使駕駛員真正當(dāng)家做主，形成企業(yè)經(jīng)營有一定利潤、發(fā)展有空間、駕駛員權(quán)益收入有保障的格局。據(jù)悉，自今年8月起到2014年1月，西安市將依法規(guī)范企業(yè)與駕駛員的勞動關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)自有車輛經(jīng)營權(quán)到期后實(shí)行公司化經(jīng)營、員工化管理。依法、依規(guī)與駕駛員簽訂車輛承包合同、勞動合同并繳納社會保險，實(shí)現(xiàn)承包合同、勞動合同簽訂率100%，社會保險繳納率100%。 為了進(jìn)一步保障駕駛員休息休假權(quán)。西安市出租車管理處將積極探索實(shí)施出租汽車駕駛員休息制度，通過重新修訂駕駛員代替班制度和服務(wù)監(jiān)督卡管理制度，使駕駛員每周至少休息一天。對此，西安市出租車管理處新聞發(fā)言人張小平表示，目前西安市出租車管理處已經(jīng)修改了替班司機(jī)的替班次數(shù)，除了白班、夜班外，每輛車還可以有第3名替班司機(jī)，每名替班司機(jī)有5張?zhí)姘嗫āＭㄟ^增加替班司機(jī)的工作時間，使白班和夜班司機(jī)每周能休息1天。 （下轉(zhuǎn)二版） （上接一版） 考核分配更加人性化“我們現(xiàn)行的考核制度是從2005年以來召開多次座談會反復(fù)討論出來的，不止是大企業(yè)，很多小企業(yè)也是支持的。”西安市出租汽車管理處政工科科長張小平說。對于大家曾普遍反映的考核上大小公司不公的問題，張小平解釋說：“在加分、扣分上，我們有一套很嚴(yán)格的制度。同時，考核辦法中還規(guī)定了很多其他內(nèi)容，目的就是為了將大中小企業(yè)拉平，使他們受到同等的待遇”。 據(jù)了解，目前在整個出租行業(yè)的考評過程中不是由管理處的一個部門負(fù)責(zé)，而是把權(quán)責(zé)分散到多部門之中，通過分散權(quán)力實(shí)現(xiàn)公平公正。同時，現(xiàn)在不但針對司機(jī)有考核，企業(yè)的管理、服務(wù)以及信息的報送等很多方面也都納入考核之中。張小平拿出一張由西安市出租汽車管理處和西安出租汽車協(xié)會聯(lián)合主辦的《西安 TAXI》的 行業(yè)刊物，告訴記者：“每個月我們會將考評分?jǐn)?shù)、排名，以及違章出租車的公司、車號、違章內(nèi)容、罰款金額等數(shù)據(jù)全部公布在這份刊物上。如果有司機(jī)或者公司有質(zhì)疑，我們隨時歡迎他們提出。從考評的排名上看，在前十名的企業(yè)也都以小企業(yè)居多，這也說明了我們對小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的一種認(rèn)可和公正。”張小平說。 在新增車輛分配上，張小平解釋說：“我們不是簡單按照公司規(guī)模來分配，而是規(guī)模加考評的雙重分配方法。”在去年新增的1053輛車中，有50輛屬于殘疾人車輛，不在分配范圍，而剩下的1003輛車，則有2種分配方式。第一種是按車輛數(shù)配置，綜合考慮西安出租車行業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，在新增的1003輛車中有60%是按經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)有車輛數(shù)（每輛車的配置比例為0.056），配置給2007—2009年度綜合考核合格的經(jīng)營企業(yè)。第二種是先進(jìn)企業(yè)獎勵，為提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量，鼓勵經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，新增指標(biāo)的40%用于獎勵。其中30%獎勵給2007—2009年度服務(wù)質(zhì)量綜合考核獲得行業(yè)先進(jìn)的企業(yè)（優(yōu)秀企業(yè)獎勵8輛/年·次、目標(biāo)管理先進(jìn)企業(yè)獎勵5/年·次、單向先進(jìn)企業(yè)獎勵2/年·次）。而剩余的10%則以每個企業(yè)12輛的標(biāo)準(zhǔn)獎勵給規(guī)模在300輛及其以上并在2007—2009年度服務(wù)質(zhì)量綜合考核獲得行業(yè)先進(jìn)的企業(yè)。“我們是嚴(yán)格按照要求來進(jìn)行分配的，當(dāng)時分配的時候有兩個小微企業(yè)由于在辦公、停車、學(xué)習(xí)面積等設(shè)施上不達(dá)標(biāo)，也是在限期整改，驗(yàn)收合格后我們才按規(guī)定給分配的車輛。”張小平說。 公司化經(jīng)營的曙光目前西安市現(xiàn)有的出租車，除過4019輛私戶車和已開展公司化經(jīng)營的新增出租車，在未來6年內(nèi)，將有6743輛出租車的經(jīng)營權(quán)陸續(xù)到期。管理處將按到期時間對企業(yè)自有車輛實(shí)行公司化經(jīng)營，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。新增出租車將由公司直接出資，全部實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)營，不允許買斷和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，否則將收回指標(biāo)。出租車企業(yè)公司化運(yùn)營，按“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、用工制度完善、分配制度完善，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則和目標(biāo)進(jìn)行。此外，西安市出租車行業(yè)現(xiàn)有捷達(dá)、富康、比亞迪三種主力車型，從使用年限、安全行駛、車容車貌等角度考慮，新增出租車經(jīng)營期限確定為5年。 “目前，西安市大約有2400余輛出租車已經(jīng)開始了公司化經(jīng)營試點(diǎn)，駕駛員為勞務(wù)派遣形式，由企業(yè)為駕駛員購買‘三金兩險’”。西安市出租車管理處處長侯海平表示，目前這種形式還只是過渡，未來目標(biāo)是鼓勵公司化經(jīng)營、員工化管理，企業(yè)和駕駛員建立正式勞動關(guān)系，讓駕駛員與其他企業(yè)員工一樣享受醫(yī)保、養(yǎng)老、休息等權(quán)利。下一步，西安市將按照分步實(shí)施，到期一個、實(shí)施一個的方法，對企業(yè)自有車輛實(shí)施公司化經(jīng)營，引導(dǎo)駕駛員與企業(yè)共同發(fā)展，互利共贏。8月31日，全省出租車行業(yè)和諧關(guān)系創(chuàng)建活動推進(jìn)會在西安召開，目前出租汽車行業(yè)公司化運(yùn)營模式在全省各地市已經(jīng)達(dá)到共識，開始進(jìn)一步推廣，加快在出租汽車行業(yè)組建工會，規(guī)范出租汽車經(jīng)營合同和勞動合同，推動駕駛員參保維護(hù)駕駛員休息權(quán)，以及建立健全出租汽車價格調(diào)整機(jī)制和運(yùn)營過程中的配套設(shè)施，則成為下一步促進(jìn)我省出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系建立的發(fā)展方向和基石。“目前我們正在大力推進(jìn)出租汽車行業(yè)公司化經(jīng)營模式，努力維護(hù)出租汽車駕駛?cè)藛T的權(quán)益，并且對行業(yè)內(nèi)部現(xiàn)存的一些問題和不足積極地進(jìn)行梳理和分析，努力維護(hù)駕駛?cè)藛T的各項(xiàng)權(quán)益和整個行業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定。”陜西省交通廳副廳長王省安說。 由于公司化經(jīng)營模式剛推行不久，和沈林一樣的很多司機(jī)對公司化的經(jīng)營還會有一大堆問題想問。公司化運(yùn)營早上幾點(diǎn)上班？白班8小時工作制，中午吃飯和休息需要1個小時，實(shí)際工作時間只有7個小時。交接班怎么交？交接前有段時間是不能營運(yùn)的，需要加氣前往交接地點(diǎn)，時間大概也需要一個小時，營業(yè)額怎么定？如果車輛發(fā)生事故不能營運(yùn)的狀況，營業(yè)損失誰來承擔(dān)？洗車和換座套算是8小時內(nèi)還是8小時外？……作為目前最為合理的一種出租汽車運(yùn)營模式，出租汽車行業(yè)的公司化運(yùn)營由于剛剛開始，在發(fā)展過程中也難免會有一些問題讓企業(yè)和司機(jī)所擔(dān)憂，但是隨著公司化運(yùn)營的不斷深入發(fā)展與完善，相信司機(jī)身上的壓力會越來越小，而我省出租汽車行業(yè)也將步步穩(wěn)健發(fā)展。 本報記者劉楠王洋