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2013年7月1日起，《勞動(dòng)合同法（修正案）》正式實(shí)施，其中對(duì)于勞務(wù)派遣工與其他合同工的“同工同酬”的權(quán)利進(jìn)一步明確和細(xì)化。這一修訂后的法律如何更好地落實(shí)到位，能否徹底改善勞務(wù)派遣工遭遇的不公平境遇，成各界關(guān)注焦點(diǎn)。
    《勞動(dòng)合同法（修正案）》能否徹底改善勞務(wù)派遣工的境遇，使他們能得到同工同酬權(quán)利？記者就此進(jìn)行調(diào)查采訪。
    勞務(wù)派遣工=臨時(shí)工？記者從湖北省武漢市政協(xié)工會(huì)界別委員們了解到，武漢市約有180余家勞務(wù)派遣企業(yè)，約30萬(wàn)余名勞務(wù)派遣職工，分布在電信、郵政、煙草、金融等壟斷性行業(yè)以及武鋼、武重、武船等大型國(guó)有企業(yè)。
    他們多是下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工，文化層次、業(yè)務(wù)技能等就業(yè)能力相對(duì)較弱。在加工生產(chǎn)型企業(yè)的一般從事鏟車(chē)、造型、搬運(yùn)等類(lèi)型的熱、臟、累工作。在第三產(chǎn)業(yè)的勞務(wù)派遣職工主要從事話(huà)務(wù)服務(wù)和促銷(xiāo)等一線工作。在綜合類(lèi)企業(yè)的勞務(wù)派遣職工主要從事設(shè)備維修、生產(chǎn)操作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工作。保安、司機(jī)等工作也是勞務(wù)派遣職工較多從事崗位。
    由于勞務(wù)派遣用工獨(dú)有的特殊性，注定了勞務(wù)派遣工的暫時(shí)性、臨時(shí)性身份。他們不是企業(yè)“正式員工”，隨時(shí)面臨被解聘危險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)缺乏歸屬感，在企業(yè)的發(fā)展空間受到限制，不能享受“正式員工”福利待遇。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“聘用單位不用人，用工單位無(wú)合同”的“身份怪象”，往往導(dǎo)致派遣單位和用工單位在涉及職工合法權(quán)益落實(shí)事項(xiàng)時(shí)出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。
    盡管法律嚴(yán)肅性不容置疑，有專(zhuān)家和勞務(wù)派遣工對(duì)法案能否真正落實(shí)到位表示擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)橐恍┑胤剿�謂的“中國(guó)式執(zhí)法”，很可能讓勞務(wù)派遣工在修正案施行過(guò)程中變形甚至走樣，正如之前有業(yè)內(nèi)人士戲稱(chēng)勞務(wù)派遣工就是臨時(shí)工穿了個(gè)“馬甲”。
    采訪中，一些國(guó)有企業(yè)表示已嘗試用業(yè)務(wù)外包形式解決勞務(wù)派遣工的規(guī)范問(wèn)題。盡管用工方認(rèn)為此舉不過(guò)是過(guò)渡期的無(wú)奈之舉。可在不少業(yè)內(nèi)人士和勞務(wù)派遣工看來(lái)，實(shí)際上這都是借口，是單位逃避監(jiān)管的慣用伎倆。
    贏得官司可能失去飯碗記者在采訪中了解到，僅勞務(wù)派遣企業(yè)，武漢市就有人社、工商和政協(xié)三個(gè)版本，之間相差以倍數(shù)計(jì)。有的企業(yè)勞務(wù)派遣工占比80%以上，短期內(nèi)達(dá)到（修正案）的要求很難。
    對(duì)貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)合同法（修正案）》，還有一些人士表達(dá)了不同的聲音。持這部分觀點(diǎn)人士主要站在企業(yè)用工方角度，認(rèn)為目前用工成本增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍困難，這種特定條件下，強(qiáng)力施行修正案，很多企業(yè)可能因此關(guān)門(mén)。
    另一方面，記者在采訪一些勞務(wù)派遣工時(shí)，他們中不少人對(duì)之前同工不同酬以及享受不到合同法相關(guān)保障表現(xiàn)無(wú)奈。一位有著十年勞務(wù)派遣經(jīng)歷的許女士在接受采訪時(shí)說(shuō)，從臨時(shí)工到勞務(wù)派遣工，她耗去了15年。因行業(yè)性質(zhì)特殊，她即將變身為業(yè)務(wù)外包員。不過(guò)盡管如此，因?yàn)槊扛囊淮危瑘?bào)酬都有增加。許女士覺(jué)得“總比不改要強(qiáng)”。
    同樣是勞務(wù)派遣工的李先生則對(duì)能否真正落實(shí)持有保留意見(jiàn)，他以自己為例闡述了勞務(wù)派遣工面臨的尷尬。盡管他在政府事業(yè)單位工作，如果走上法庭，肯定會(huì)贏官司。但他心里很清楚，贏了官司與失去飯碗相比，哪個(gè)更重。這種情況下，他只可能接受現(xiàn)狀。
    贏得官司可能丟掉飯碗，這似乎已成為不少勞務(wù)派遣工面臨的尷尬。
    一個(gè)企業(yè)規(guī)范用工的樣本記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)了一些在勞務(wù)派遣方面做得比較好的企業(yè)。武漢市煙草公司是一個(gè)樣本。這是一家使用勞務(wù)派遣工較早的企業(yè)。現(xiàn)在崗員工1660人，其中勞務(wù)派遣人員占比33.74%。
    據(jù)武漢煙草公司相關(guān)負(fù)責(zé)人祝有銀介紹，2003年以來(lái)，尤其是2008年新勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施后，他們先后四次提高勞務(wù)派遣人員收入標(biāo)準(zhǔn)，以同工同酬為原則，不斷縮小勞務(wù)派遣工與自有員工的收入差距。2009年，公司實(shí)行員工收入分配制度改革，除工齡工資外，勞務(wù)派遣人員的工資標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)自有員工按同一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    公司先后制定出臺(tái)《市局（公司）勞動(dòng)管理制度》、《市局（公司）工資控制管理規(guī)定》、《市局（公司）崗位動(dòng)態(tài)管理辦法》、《市局（公司）績(jī)效工資管理辦法》、《市局（公司）收入分配制度改革實(shí)施方案》、《市局（公司）職工福利管理制度》等一系列規(guī)范性文件，從用工形式、價(jià)值成長(zhǎng)和薪酬管理等幾個(gè)方面，徹底消除勞務(wù)派遣員工后顧之憂(yōu)，維護(hù)了他們應(yīng)得利益。近四年來(lái)，公司直簽員工放緩工資增長(zhǎng)幅度，年均增長(zhǎng)僅為8%，勞務(wù)派遣等其他員工加快工資增長(zhǎng)幅度，年均增長(zhǎng)達(dá)20%以上。2011年，公司出臺(tái)勞務(wù)派遣人員擇優(yōu)直簽辦法，通過(guò)業(yè)績(jī)考核、業(yè)務(wù)知識(shí)考試、民主評(píng)議、組織評(píng)價(jià)等考評(píng)環(huán)節(jié)，面向勞務(wù)派遣人員擇優(yōu)選聘。兩年來(lái)，有158名勞務(wù)派遣人員通過(guò)考核與企業(yè)直接簽訂勞動(dòng)合同，勞務(wù)派遣人員在企業(yè)在崗員工中的占比下降了9.5%。通過(guò)擇優(yōu)直簽工作的開(kāi)展，企業(yè)員工的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，全員工作熱情大幅提高。
    近幾年，公司考慮到勞務(wù)派遣員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)成長(zhǎng)發(fā)展，逐步將勞務(wù)派遣員工培訓(xùn)納入公司統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃，為所有在崗員工提供相同崗位培訓(xùn)和福利待遇。2009年，23名勞務(wù)派遣人員通過(guò)選拔考試，參加了公司與武漢大學(xué)聯(lián)合舉辦的 MBA 課程班的學(xué)習(xí)，全部取得結(jié)業(yè)證書(shū)，其中4人獲工商管理碩士學(xué)位，學(xué)習(xí)培訓(xùn)所需費(fèi)用由公司全額承擔(dān)。
    公司制定新的干部選拔任用制度，明確規(guī)定勞務(wù)派遣人員可與直簽員工在同等條件下參加科職干部競(jìng)聘，為勞務(wù)派遣人員職業(yè)發(fā)展和晉升打開(kāi)通道，有2名勞務(wù)派遣人員通過(guò)競(jìng)聘走上副科職干部崗位。
    執(zhí)法監(jiān)督與法律救濟(jì)并重采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)上述公司的做法表示了肯定，同時(shí)呼吁加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，并為職工依法維權(quán)構(gòu)建完善的援助體系。
    武漢市政協(xié)常委、總工會(huì)界別召集人胡朝暉在接受采訪時(shí)建議，相關(guān)部門(mén)在修正案實(shí)施過(guò)程中，一方面應(yīng)探索多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，另一方面應(yīng)積極引導(dǎo)用工單位和職工群眾知法守法，依法維權(quán)，推進(jìn)建立和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。
    對(duì)于贏得官司可能丟掉飯碗的尷尬，知名公益律師沃興偉認(rèn)為，除了加大新修正法案普法力度，更要加大對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督力度，同時(shí)建立完善的法律救濟(jì)體系和渠道，這樣才可能保障勞務(wù)派遣工的長(zhǎng)期合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)真正同工同酬。
    而這一切基礎(chǔ)是更好地貫徹落實(shí)修正案。據(jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，目前，配套舉措《勞務(wù)派遣規(guī)定》正在緊鑼密鼓地修訂，將很快推出。此外，人社部還將先出臺(tái)《勞務(wù)派遣行政許可辦法》。 (汪文)