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 “半年預(yù)備期已過，新《勞動(dòng)合同法》對(duì)于‘臨時(shí)性、輔助性、替代性’劃定了更詳細(xì)、明確的范疇，意味著用人單位在使用勞務(wù)派遣工時(shí)增加了一道‘緊箍咒’。”全國(guó)總工會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，新《勞動(dòng)合同法》的施行將使勞務(wù)派遣泛濫問題一定程度上得到控制，勞務(wù)派遣員工有了更嚴(yán)格的法律保障。
    勞務(wù)派遣制度的無序擴(kuò)張廣受社會(huì)詬病。據(jù)各省（區(qū)、市）總工會(huì)和全國(guó)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)調(diào)查，勞務(wù)派遣已蔓延至幾乎全部所有制企業(yè)和絕大部分行業(yè)中，僅金融業(yè)就有68.3%的企業(yè)使用勞務(wù)派遣，勞務(wù)派遣工占職工比例的11.1%；而在建筑業(yè)，勞務(wù)派遣工更占到職工總數(shù)的36.2%。
    “勞務(wù)派遣制度滿足了一些用人單位和勞動(dòng)者建立靈活的勞動(dòng)關(guān)系的需求，這原本無可厚非，但如果無限擴(kuò)大，超出法律限定的范疇，則變成用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的手段。”全總民主管理部部長(zhǎng)郭軍分析認(rèn)為，分配問題和逃避責(zé)任是用人單位熱衷使用勞務(wù)派遣工的兩大原因——國(guó)有企業(yè)的工資總額有定量，只有正式職工數(shù)量降下來，管理層的年薪和正式職工的工資才能升上去；而非公有制企業(yè)使用勞務(wù)派遣工，則是為了逃避保險(xiǎn)、福利等社會(huì)責(zé)任。
    有關(guān)專家表示，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施幾年中，部分用人單位肆無忌憚地使用勞務(wù)派遣工，并有效逃脫法律責(zé)任，“三性”概念不明確是一個(gè)重要誘因。
    修訂后的《勞動(dòng)合同法》一定程度上堵住了用人單位“鉆空子”的可能。其中第六十六條規(guī)定：“勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”同時(shí)，明確“臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。”
    “別小看‘只能’這兩個(gè)字，它從根本上否定了時(shí)下勞務(wù)派遣泛濫的‘正當(dāng)性’，提升了法律的可執(zhí)行性。”全總法律工作部監(jiān)督處副處長(zhǎng)李進(jìn)東表示，這一修改十分清晰地點(diǎn)明了勞務(wù)派遣的補(bǔ)充性、非主流用工形式的基本定位，為勞務(wù)派遣今后的正常發(fā)展定了基調(diào)。“今后，什么樣的工作崗位可以使用勞務(wù)派遣工，不能再由用人單位說了算，而應(yīng)首先對(duì)照‘三性’要求。”
    但一個(gè)不應(yīng)忽視的問題是，“輔助性”在實(shí)踐中如何落地仍有較大不確定性。
    對(duì)此，全總已向勞動(dòng)行政部門明確建議，在制定相關(guān)規(guī)定時(shí)，將輔助性崗位使用勞務(wù)派遣工比例鎖定在5%左右。“借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，確定用工比例應(yīng)更具體、可操作，以免出現(xiàn)形同虛設(shè)的尷尬局面。”李進(jìn)東說。
    有關(guān)專家都表示，新《勞動(dòng)合同法》正式施行后，“三性”規(guī)定是否能解決勞務(wù)派遣中的弊端，還需各方承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任：政府嚴(yán)格執(zhí)法，企業(yè)依法用工，工會(huì)主動(dòng)維權(quán)，勞動(dòng)者加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)……這樣才能使勞務(wù)派遣制度回歸本位，實(shí)現(xiàn)靈活用工中的拾遺補(bǔ)缺。
    (鄭莉 張銳)