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棄保變現(xiàn)折射制度缺陷 轉(zhuǎn)移接續(xù)困難廣遭詬病

近日，人社部社會保障研究所發(fā)布《〈社會保險(xiǎn)法〉實(shí)施情況研究報(bào)告》。報(bào)告稱，國內(nèi)個(gè)別企業(yè)員工放棄社保來換取更多的直接收入，特別是農(nóng)民工群體、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等。為了生活稍微寬裕一些，他們寧愿主動不參保，讓單位將這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)化為工資發(fā)給自己。
    面對國家的惠民政策，這些員工為何不領(lǐng)情，何以“不要社保要工錢”？其背后原因何在？針對這一問題，本報(bào)記者最近在西安、寶雞對不少棄保人員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工及部分員工為換得更多的直接工資性收入而自愿放棄社保，不能歸咎于他們的“短視”。這折射出部分群體對社保不信任，說明當(dāng)前我國社保制度仍存在較大缺陷，亟待進(jìn)一步優(yōu)化升級。“棄社保換現(xiàn)錢”并非完全心甘情愿
    在西安南郊某勞動力市場里，記者把這個(gè)問題向在那里尋找工作的幾個(gè)農(nóng)民工提出：企業(yè)員工的社保基金由個(gè)人繳費(fèi)、用人單位以及政府補(bǔ)貼等組成，自己交1份，最后享受的大約是3份。放棄社保，損失最大的是勞動者個(gè)人。既然如此，為何那么多人自愿放棄社保？馬上就招來了他們的熱議。
    一位來自陜南的在城市長期從事建筑工作的農(nóng)民工劉國寶坦言，與社保相比，農(nóng)民工對當(dāng)下的實(shí)際收入要求更為迫切。尤其是小微企業(yè)的農(nóng)民工，他們的收入本就微薄，他們家里上有父母，下有妻兒老小，在西安由于城中村租房越來越貴，再繳納社會保險(xiǎn)意味著本來就微薄的工資還要少去一大塊，很難應(yīng)對養(yǎng)家糊口現(xiàn)實(shí)壓力。
    一位名叫王均的油漆工認(rèn)為，自己家里的地被政府征了搞房地產(chǎn)，沒有生活來源，從老家跑出來謀生，當(dāng)下是賺一點(diǎn)吃一頓，先應(yīng)付眼前之急都忙的手腳無措。在他眼里，他覺得自己剛剛20出頭，強(qiáng)制上社保似乎是件奢侈的事，并非當(dāng)務(wù)之急。
    另一位名叫李朋朋的被調(diào)查者則認(rèn)為，工資意味著“現(xiàn)在”，而社保則更多地意味著“未來”。不是說“未來”不重要，只是這個(gè)“未來”對農(nóng)民工群體而言實(shí)在不牢靠，不足以支撐其對未來生活的信心，反而有損于現(xiàn)實(shí)利益。拿在旁邊的李朋朋妻子的話說：“隔手的金子不如到手的銅”。揣在口袋里觸手可及的工資，似乎才是這些農(nóng)民工可以感受得到的“穩(wěn)當(dāng)?shù)男腋！薄！爱惖剞D(zhuǎn)移接續(xù)”困難是最大攔路虎
    記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，就整體而言，當(dāng)今固然有不少農(nóng)民工放棄社保換工錢，但受訪的大多數(shù)農(nóng)民工還是非常看重社保問題的。他們中的大多數(shù)與老一代農(nóng)民工的最大不同在于現(xiàn)在出來的原因不是為了溫飽，而是向往城市生活，為了溶入城市，加上不少夫婦僅生一個(gè)子女，對于將來的養(yǎng)老還是寄希望于社會。他們中的放棄社保者畢竟還是少數(shù)，其根本原因不是因?yàn)椤澳抗舛虦\”，而是來自對社保的挑戰(zhàn)和不信任。
    部分農(nóng)民工主動放棄社保換工資，那是因?yàn)檫@些農(nóng)民工被繳了社保，卻享受不到相應(yīng)的待遇。還有人對繳納社保的未來受惠情況存在質(zhì)疑。他們說養(yǎng)老政策幾年一變，現(xiàn)在都搞退休金雙軌制，報(bào)紙上天天說養(yǎng)老金不夠，很難想象我們老了會有足夠的養(yǎng)老金？只怕現(xiàn)在繳了臨老卻是“竹籃子打水一場空”，所以還是靠自己籌謀更靠譜點(diǎn)。
    更多人則認(rèn)為，目前繳納的社保在享受國家福利的時(shí)候有諸多限制，使員工認(rèn)為社保無用。社保運(yùn)作屬地化傾向過于明顯，農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，流動性強(qiáng)，很少有農(nóng)民工可以最終享受到制度規(guī)定的養(yǎng)老金，而由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、各地社保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等現(xiàn)實(shí)原因，社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)目前還處在摸索階段。有人稱，很多地方社保不能跨地區(qū)接續(xù)，一旦轉(zhuǎn)社保就等于放棄醫(yī)保，以前交的再多也白交。
    現(xiàn)行社保體系亟待從頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化
    記者認(rèn)為，面對“棄社保換工錢”現(xiàn)象的大量存在，社保部門應(yīng)深刻反思，讀懂背后的無奈和辛酸，加速完善社保體系。社保應(yīng)該更多地針對農(nóng)民工群體的特點(diǎn)完善保障體系，比如全國聯(lián)網(wǎng)無礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)全民增收計(jì)劃，提高農(nóng)民工實(shí)際收入。
    從事農(nóng)民工問題研究的一位社科專家告訴記者說，就眼下而言，農(nóng)民工主動放棄社保，就是一支警醒劑——社保的力度遠(yuǎn)沒有達(dá)到公眾的期待，以至于農(nóng)民工對其沒有足夠的信心。自然，這一切仍需以完善制度為落腳點(diǎn)，社保這項(xiàng)惠民舉措本應(yīng)該全國一盤棋，由國家統(tǒng)籌讓社保全國“互通”。同時(shí)，簡化辦理社保的各種程序，讓每一個(gè)人都看得見“社保的利益兌換”，每個(gè)人才會成為社保的“忠實(shí)信徒”。
    由此看來，如何通過宣傳教育和制度建設(shè)讓社保成為農(nóng)民工“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，從而給他們一個(gè)篤定的未來，這是急需從國家社保部門通過頂層制度設(shè)計(jì)來徹底破解的一道現(xiàn)實(shí)難題。本報(bào)記者