——多地機(jī)關(guān)夏季工作時(shí)間“縮短”追蹤
時(shí)值盛夏,湖北、江蘇等多地政府部門施行彈性工時(shí)制,有的單位將工作時(shí)間減至五六個小時(shí)。按照相關(guān)規(guī)定,公務(wù)員實(shí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度。那么,這種每日工作低于8小時(shí)的做法,究竟是合理調(diào)整還是隱形福利?工作時(shí)間“縮短”,公共服務(wù)質(zhì)量如何保證?高溫之下,誰更應(yīng)該被關(guān)懷?新華社“新華視點(diǎn)”記者深入多地進(jìn)行追蹤。
工時(shí)“縮短”,公共服務(wù)也“縮水”?7月中旬,湖北、江蘇等地機(jī)關(guān)開始執(zhí)行“新”的工作時(shí)間表。記者17日在南京華僑路上的市房地產(chǎn)交易登記中心門口看到一份《關(guān)于調(diào)整作息時(shí)間的通知》:接上級通知,自7月15日起,作息時(shí)間調(diào)整為上午9點(diǎn)至12點(diǎn),下午14點(diǎn)半至17點(diǎn)半。13點(diǎn)半,雖然還有1個小時(shí)才辦公,但這個中心門口已聚集了上百位市民。14點(diǎn),中心打開大門,市民蜂擁而入,紛紛搶占各個窗口,有的窗口排隊(duì)超過20米,場面一度混亂。記者粗略估算,現(xiàn)場等候的市民超過200人。
記者在現(xiàn)場看到,有些窗口陸續(xù)有工作人員到位,但一直等到快14點(diǎn)半才正式辦公。正在排隊(duì)的孫先生說,他已經(jīng)是“三進(jìn)宮”了,等了一個多小時(shí),“有些工作人員早就到位了,為什么不能提前開工!”
雖然北京沒有卷入此次工時(shí)“縮短”風(fēng)波,但彈性工時(shí)制現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。記者17日從北京市科委、住建委等部門了解到,大都執(zhí)行“朝九晚六”時(shí)間表,午休時(shí)間約2小時(shí),每天實(shí)際工作時(shí)間7小時(shí)左右。13點(diǎn)40分,記者來到北京一街道派出所,看到戶籍室門前10多位市民正坐在臺階上等候,身后玻璃墻上貼著戶籍室辦公時(shí)間:上午9點(diǎn)至12點(diǎn),下午14點(diǎn)至17點(diǎn)半。“我來了半個多小時(shí)了,這里沒開門,大家伙只好在烈日下干等著。”前來辦戶口的陳大爺說。
工作時(shí)間縮短了,公務(wù)員是不是更忙了?答案是:“不一定”,忙閑主要看“崗位”。南京市秦淮區(qū)政府一位科長說,提高政府服務(wù)效率,與其調(diào)整工作時(shí)間,不如合理調(diào)整人員和崗位設(shè)置。如今工時(shí)減少一小時(shí),有的崗位依然“閑死”,有的則“忙死”。
高溫之下,工時(shí)縮水沒依據(jù)?我國對縮短勞動者工作時(shí)間也有相關(guān)規(guī)定。2012年,國家安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部等單位出臺了《防暑降溫措施管理辦法》,對高溫天氣下室外露天作業(yè)時(shí)限、勞動者高溫津貼等作出規(guī)定,但令人擔(dān)憂的是,一些地方一些單位在執(zhí)行中打了折扣。
“大多數(shù)公務(wù)員都在有空調(diào)的室內(nèi)辦公,何來防暑?”接受采訪的市民紛紛表示,各級政府不應(yīng)只顧著給自己縮短工時(shí),而應(yīng)該多關(guān)注真正需要關(guān)懷的人。
公務(wù)員的工作時(shí)間能隨意減少嗎?記者查閱公務(wù)員法看到:公務(wù)員實(shí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度。而1995年頒布實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》明確,職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí),該規(guī)定適用于包括公務(wù)員在內(nèi)的所有職工。
南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李濱認(rèn)為,一些地方“縮短”工作時(shí)間的做法是不符合上述相關(guān)法規(guī)的。一些單位違反上級規(guī)定,但由于缺乏監(jiān)督,長期以來被忽視。
轉(zhuǎn)變作風(fēng),群眾路線不能停在嘴上中央近期要求各地深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題。一些專家和群眾質(zhì)疑,政府機(jī)關(guān)率先縮短工時(shí),是否欠妥?
記者就此向南京市房產(chǎn)管理部門了解情況,一位工作人員坦承,這并不是一個部門搞特殊,而是上級部門的統(tǒng)一規(guī)定,這也不是今年的特例,往年都是如此。“我們肯定會在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)全力為群眾服務(wù)。”
“出臺工時(shí)調(diào)整政策,走馬觀花下基層,也是工作作風(fēng)不實(shí)的體現(xiàn)。”專家表示,一些單位和領(lǐng)導(dǎo)存在特權(quán)思維,遇事多考慮部門利益,往往忽視了大多數(shù)群眾利益。
縮短工時(shí)已成為一項(xiàng)隱形福利。北京市民王小華等人說,走群眾路線不能只停留在嘴上,老百姓的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很簡單,就看是否幫老百姓辦實(shí)事,如果真心便民利民,老百姓自然滿意了。
南京師范大學(xué)社會學(xué)教授吳亦明表示,公務(wù)員辦公時(shí)間的增減雖然“事”小,但關(guān)乎公眾利益,這樣的決策應(yīng)該把群眾訴求放在首位,充分回應(yīng)社會關(guān)切。“公共政策的制定和調(diào)整應(yīng)多聽聽大家的意見,少一些領(lǐng)導(dǎo)‘拍腦袋’。”
新華社“新華視點(diǎn)”記者凌軍輝姜剛
責(zé)任編輯:sxworker
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