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在中國版圖上，陜西形如一個蹲著的兵馬俑。過去幾年，陜西經(jīng)濟始終在上升通道運行，增速連年居全國第一方陣。
    去年以來，支撐陜西經(jīng)濟快速發(fā)展的“功臣”——陜北的能源和能源化工產(chǎn)品價格走低，產(chǎn)銷下降。然而，今年前三季度，陜西省增速達11.1%，仍居增速第一方陣。
    奧秘何在？“關(guān)在大院大墻里”的優(yōu)勢正在溢出天安門閱兵式，一輛輛重型卡車拖曳著“二炮”的新武器在廣場隆隆駛過，這些重型卡車就產(chǎn)自陜汽集團。近年來，這家著名軍工企業(yè)在國內(nèi)重卡市場相當(dāng)活躍。
    面對重卡產(chǎn)能過剩，陜汽一方面發(fā)揮軍工科技優(yōu)勢，另一方面，通過政府牽線搭橋，跟清華、西安交大等十多所高校合作研發(fā)，推出一批新產(chǎn)品，目前新品銷售已占集團銷售總額25%以上。我國重卡的電子總線系統(tǒng)一直靠進口，“我們自己研發(fā)的產(chǎn)品一出來，國外廠商立刻把價格降了近一半。”副總經(jīng)理王小峰說。
    走進陜汽長516米、寬108米、比7個足球場還大的總裝車間，最令人矚目的，是一輛輛正列裝下線的紅色天然氣重卡。據(jù)介紹，今年上半年，這種新能源重卡銷售6000多輛，占全國市場份額80%以上。陜汽，堪稱“中國重卡之星”。近年來，陜西還冒出一個“中國鈦都”。“全球20%、全國80%的鈦工業(yè)產(chǎn)品都出自我們寶雞。”寶雞市市長上官吉慶自豪地說。為寶雞贏得“鈦都”稱號的頭號功臣，是上市公司寶鈦集團，由此吸引來300多家鈦企業(yè)集聚寶鈦工業(yè)園，形成全國最大的鈦產(chǎn)業(yè)集群。寶雞的鈦產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)在越做越長。往上游，通過資本手段控制海綿鈦，解決寶雞不產(chǎn)鈦原材料問題；往下游，產(chǎn)業(yè)鏈已涵蓋航空航天、海洋工程、體育器具、醫(yī)療用材、生活用品等各領(lǐng)域，前景廣闊，看好的企業(yè)越來越多。而寶鈦集團的前身，也是軍工企業(yè)。
    如果說寶鈦讓人長知識，走進西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，則讓人長見識。萬噸水壓機，標(biāo)志著一個國家的裝備水平，在三角航空科技公司，我們驚訝地看到了國內(nèi)最大、自主研發(fā)的4萬噸水壓機，也是世界上最大的單缸精密模鍛液壓
    機。該公司是陜西首批軍民結(jié)合重點企業(yè)，技術(shù)獲益于軍工科研部門，“訂單”瞄準(zhǔn)的也是長期以來只在中航系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)的大飛機制造項目。
    更讓人一見之下抑不住驕傲、自豪之情的，是坐落在西安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的西部超導(dǎo)材料科技公司。繼國際空間站之后，眼下全球最大的國際科技合作計劃是熱核反應(yīng)實驗堆。熱核反應(yīng)在一個用鈮鈦超導(dǎo)線繞出的“磁籠”里進行，目前國際上唯一實現(xiàn)商業(yè)化、全流程生產(chǎn)鈮鈦錠棒及線材的生產(chǎn)企業(yè)，就是西部超導(dǎo)。在這里，我們親眼目睹了這種神奇超導(dǎo)線。在這里，我們還親眼目睹了他們自主研發(fā)的多種航空用新型鈦合金，它打破了歐美發(fā)達國家對我國航空關(guān)鍵鈦合金材料的技術(shù)封鎖和禁運。
    這家近700人的國際頂級高科技公司，博士五六十，碩士一百多，連車間主任都是工學(xué)博士。他們的技術(shù)背景，是西北有色金屬研究院。西安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任楊安定告訴我們，西北有色院在經(jīng)開區(qū)“深耕”十年，以西部鈦業(yè)、西部超導(dǎo)、天力金屬、菲爾特過濾材料為代表，目前已形成亞洲最大的無縫鈦管生產(chǎn)廠、世界第二大稀有金屬層狀金屬復(fù)合材料生產(chǎn)基地、世界第二大金屬纖維生產(chǎn)基地。隨著國產(chǎn)稀有金屬材料在這里取得突破，中航重機的鍛造產(chǎn)業(yè)基地也于2011年底開工，中國兵器集團、中核集團等也聞訊而來……
    陜西素有“科教大省”之稱，100多所高等院校，上千家科研機構(gòu)，110多萬科技人員，全省每萬人擁有科技活動人員55人，比全國平均水平多18人。但長期以來，強大的科研力量大多“關(guān)在大院大墻里”——從研發(fā)到生產(chǎn)，基本在一個服務(wù)軍工的體系內(nèi)封閉循環(huán)。
    春風(fēng)化雨，潤物無聲。隨著改革開放以來科技體制改革的不懈推進，“中央”與“地方”脫節(jié)，“軍工”與“民用”脫節(jié)的頑癥，顯然在發(fā)生根本性改變，陜西強大的科研優(yōu)勢正由“墻內(nèi)”向“墻外”溢出。
    從統(tǒng)籌科技資源到激活企業(yè)創(chuàng)新能力
    三星電子，全球智能手機“新科狀元”，去年9月，高達70億美元的高端存儲芯片項目落戶西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，這是三星有史以來最大的海外投資項目，也是改革開放后我國引進的最大外資項目。三星為何把“繡球”拋給西安？
    在三星項目臨建指揮部，三星西安地區(qū)總負(fù)責(zé)人金興植向我們介紹，西安高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)輪流在此值班，每周開例會，各項問題都有專人解決，“整個項目建設(shè)完全按三星設(shè)定的時間節(jié)點進行，即使放在世界范圍看，這個項目也是高速度、高效率的。”今年9月，三星又把半導(dǎo)體、數(shù)據(jù)兩個科研所落到西安高新區(qū)。（下轉(zhuǎn)二版）
（上接一版）
    高效率的服務(wù)，良好的發(fā)展環(huán)境，如今在陜西，政府這種高效服務(wù)已澤被大大小小各類企業(yè)。
    走進西安高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，用“門庭若市”形容毫不夸張。上下兩層、面積4000平方米、99個服務(wù)窗口，幾乎每個窗口都有人在辦理業(yè)務(wù)。“中心整合了各部門審批服務(wù)事項172項，其中102項可即時辦理。以入?yún)^(qū)新注冊企業(yè)所需工商執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記等‘五證’為例，以前至少得跑十趟、一個月才能辦齊，現(xiàn)在5個工作日就行。”中心主任高濤介紹，目前中心每天新注冊企業(yè)平均達17家。
    靠山吃山。西安高校眾多，科研院所云集，代表國家水平的航空、航天、兵器等大型央企實力雄厚，企業(yè)渴望政府協(xié)調(diào)幫助，共享科研資源這個“大灶”。
    “西安不缺科技資源，缺的是科技資源的有效‘統(tǒng)籌’。”西安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記賈生林指出。為此，西安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用兩年多時間對西安及周邊地區(qū)大專院校和科研機構(gòu)的高端實驗設(shè)備和測試儀器進行調(diào)研，于2008年率先建立了新材料實驗測試公共服務(wù)平臺，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在這個平臺上尋找適合自己所需的儀器設(shè)備，使用有費用補貼，提供儀器設(shè)備的科研單位也有獎勵。去年，這個平臺完成實驗項目2102個，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套108項46.4億元。
    西安高新區(qū)也給企業(yè)建起這樣的平臺，促成260余家高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)的3780臺（套）大型儀器設(shè)備開放共享，“去年設(shè)備共享利用率達35%，而以前共享率不超過5%。”西安高新區(qū)黨工委書記趙紅專說。
    相對于盤活這些“沉睡”的科技資源，2011年4月“敞門迎客”的西安科技大市場，可謂在激活企業(yè)創(chuàng)新源動力方面邁出了可喜一步。上千平方米的大廳聚集了38家中介機構(gòu)。“這些工作人員都不用我們開工資，我們就是提供一個交易、共享、交流的平臺。”科技大市場副主任黃海東指著一家中介機構(gòu)的辦公平臺說。這個市場網(wǎng)絡(luò)平臺與實體大廳相結(jié)合，到今年7月底，已促成34744項技術(shù)交易，完成交易額720多億元，僅次于北京、上海。
    通過各種優(yōu)惠政策、資金扶持激活企業(yè)自主創(chuàng)新潛能，加快科技成果轉(zhuǎn)化，更是成為眾多開發(fā)區(qū)的不二選擇。西安高新區(qū)針對留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員提供了市場拓展、融資補貼、培訓(xùn)補貼、人才補貼、創(chuàng)新獎勵等幾十項資金支持優(yōu)惠政策。“同時，我們搭建了科技政策直達企業(yè)通道，幫助企業(yè)落實政策減免稅金超過46億元。”趙紅專說。
    寶雞市高新區(qū)管委會主任卓宇告訴筆者：“除了無息貸款，我們每年拿出1000萬元專門支持中小微企業(yè)和孵化器的發(fā)展，還申請了國家級高端裝備制造業(yè)和新材料基金來引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。”
    楊安定透露，近三年，經(jīng)開區(qū)為企業(yè)所設(shè)立的科研機構(gòu)爭取各類扶持資金累計超過4億元，開發(fā)區(qū)財政扶持、配套資金累計超過1.1億元。
    從統(tǒng)籌“沉睡”的科技資源，到千方百計激活企業(yè)科技創(chuàng)新力，陜西省各級政府的那只“有形之手”，越來越長袖善舞。
    在盤活存量中做增量，在做強增量中優(yōu)存量
    “袁家村辦了場搖滾音樂會”，“一個村國慶接待游客50萬”……咸陽禮泉縣袁家村，未謀面名聲已如雷貫耳。筆者慕名而訪，手工作坊一條街，特色小吃一條街，酒吧茶館一條街，地道傳統(tǒng)味，濃濃關(guān)中情，游人摩肩接踵，真?zhèn)�是“人氣爆棚”。
    咸陽“旱腰帶”地區(qū)石灰?guī)r富集，過去水泥廠密布，開山炸石、污染環(huán)境，禮泉也不例外。這些年，咸陽“壯士斷腕”，毅然決然將石灰窯全部關(guān)閉。“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府既要尊重市場規(guī)律，又不能放任市場行為”，咸陽市市長衛(wèi)華介紹，咸陽抓結(jié)構(gòu)調(diào)整堅持“四不要”——招商引資時不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的不要，成長性不強的不要，科技含量低的不要，高污染、高耗能的項目不要。
    袁家村便是水泥廠“調(diào)”沒后，轉(zhuǎn)而發(fā)展適合西安市民假日短途游需要的觀光、休閑農(nóng)業(yè)的。村里停車場上至今保留著水泥廠一處廠房，下一步打算開發(fā)成旅游景點。
    調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府不該做什么，該做什么，怎么做，對這些問題，陜西各級政府現(xiàn)在越來越清楚。比如咸陽，曾是全國聞名的紡織城，因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈短、國企負(fù)擔(dān)重等原因，前些年跌入谷底。怎么調(diào)？
    “2011年以來，我們利用土地置換的辦法，搭建融資平臺，將原有棉紡企業(yè)整合成紡織集團。”咸陽市委宣傳部長馬俊民說。走進建設(shè)中的新園區(qū)，一幢幢廠房、大樓，已占滿5800畝園區(qū)。在紡織集團西北一棉公司，工人們正在安裝調(diào)試上百臺細紗機、自動絡(luò)筒機、倍捻機。咸陽市發(fā)改委主任李忠平介紹：“這些設(shè)備的技術(shù)水平可在未來10年保持國際國內(nèi)一流水平，萬錠用工由現(xiàn)在的200人減到36人。”
    重要的不在于設(shè)備升級，而在于紡織集團高點定位，瞄準(zhǔn)陜西能源、化工、裝備、航空航天、軍用等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，研發(fā)了一批產(chǎn)業(yè)用紡織品，如導(dǎo)電、防水、防污、抗菌、阻燃、中空保暖、防靜電等功能性用布。去年，國家工信部等授予園區(qū)“中國紡織產(chǎn)業(yè)集群示范基地”稱號。
    今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。陜西調(diào)結(jié)構(gòu)堅持“存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間”，那么，政府又該如何引導(dǎo)社會投資“擴空間”呢？閻良航空產(chǎn)業(yè)基地近年來異軍突起，給人深刻啟示。
    陜西航空資源集中，國內(nèi)首屈一指。但此前閻良一直只有中航工業(yè)第一飛機設(shè)計研究院、西安飛機工業(yè)（集團）有限公司、飛機試驗研究院等幾家。有技術(shù)，但沒形成完整的市場化民用航空產(chǎn)業(yè)體系。今日閻良，圍繞中航工業(yè)這個“龍頭”，飛機研發(fā)制造、大部件零部件生產(chǎn)、改裝維修、飛行培訓(xùn)、航空服務(wù)、航空旅游博覽……民用航空產(chǎn)業(yè)集群已見雛形，企業(yè)總數(shù)逾500家。
    為何短短數(shù)年，閻良“科研強，產(chǎn)業(yè)弱”的面貌就大有改觀呢？“由于航空業(yè)民營資本進入門檻很高，信心不足，管委會創(chuàng)造了這樣一種產(chǎn)業(yè)孕育和培育模式：對那些關(guān)系航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要節(jié)點的企業(yè)，在其初創(chuàng)階段，政府注入資金扶持，待企業(yè)成長壯大后再退出。”管委會副主任仝秀麗說。
    三角航空科技公司就是這樣扶持起來的。發(fā)展大飛機產(chǎn)業(yè)，離不開大型專業(yè)化航空鍛造企業(yè)，管委會以“咬定青山”的果決，先期籌資幾千萬注入，從而引來社會資本廣泛參與。現(xiàn)在，企業(yè)每次增資擴股，社會股東都爭先恐后。三角航空還將帶動周邊形成300億元的產(chǎn)業(yè)集群。閻良用這種方法至今扶持了19家企業(yè)，18家已獲成功。整個航空產(chǎn)業(yè)基地今年上半年增幅仍在35%以上。“目前陜西能源產(chǎn)業(yè)還是一家獨大，”陜西省發(fā)改委副主任樊維斌坦陳，但陜西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已現(xiàn)喜人變化：非能源工業(yè)增長快于能源工業(yè)，2012年全省非能源工業(yè)總產(chǎn)值增長23.5%，增速高于能源工業(yè)5.1個百分點，今年上半年，更高出17.2個百分點。
    “特別是‘科技強、產(chǎn)業(yè)弱’的舊格局已經(jīng)打破，”樊維斌興奮地說，今年上半年，陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入和產(chǎn)值增速均超14%，其中高端裝備制造業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)值增速超15%，新能源產(chǎn)業(yè)更是超過35%。“沉睡”的科技潛能不斷激活，產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢日益凸顯，綜合科技進步水平指數(shù)58.17%，已居全國第七，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力“自有源頭活水來”，從而形成今日陜西優(yōu)勢互補、多點支撐、多元帶動的發(fā)展新格局。
    “陜北不亮關(guān)中亮”。也許，這就是陜西今年以來經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持在第一方陣的奧秘吧。悄然擺脫“科技強、產(chǎn)業(yè)弱”尷尬的陜西，正從科技高地向產(chǎn)業(yè)高地奮力挺進。
    “蹲著的秦俑”，正在站起來！（費偉偉王樂文劉文波田豐姜峰）