今年兩會(huì)，政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)破除無效供給，加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處理。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱，去產(chǎn)能要重點(diǎn)做好“破、調(diào)、改、安”4件事，“安”即涉及職工安置。可見，做好職工安置工作是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，事關(guān)國(guó)家大局，事關(guān)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定，不可掉以輕心。
破除無效供給不僅包括鋼、煤，電的過剩、落后產(chǎn)能，安置職工也不只是企業(yè)和政府的事情。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，去產(chǎn)能進(jìn)入攻堅(jiān)階段，職工安置難度加大。工會(huì)是職工權(quán)益的代表者、維護(hù)者，應(yīng)該而且可以有所作為。
要做好宣傳引導(dǎo)工作。宣傳要通過各種途徑和形式，向分流職工講清楚什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為什么要改革，改革的方向是什么？從而使職工理解改革、支持改革、推動(dòng)改革。引導(dǎo)要幫助職工轉(zhuǎn)變觀念，破除“等靠要”思想，認(rèn)清企業(yè)無前途則個(gè)人無發(fā)展，分流損失了短期利益，轉(zhuǎn)崗再就業(yè)是謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；丟了眼前的“飯碗”肯定有壓力，但更多的選擇卻可能是機(jī)遇。
要堅(jiān)持民主管理程序。企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，勢(shì)必影響分流職工收入、家庭生計(jì)，不能“一分了之”。工會(huì)要依照相關(guān)法規(guī)，督促企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范民主程序，讓職工充分討論、審議企業(yè)改革方案、資產(chǎn)處置，特別是身份置換、社保繳納、補(bǔ)償支付、分流安置等涉及切身利益的重要問題，保障職工參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。職工安置方案不完善、資金保障不到位，或者未經(jīng)職代會(huì)討論通過的，工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持不得實(shí)施，并且堅(jiān)決反對(duì)未履行民主程序而強(qiáng)制推行的錯(cuò)誤做法。
要多方促進(jìn)再就業(yè)。關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)“自我消化”富余人員的能力有限，要確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障，必須區(qū)別情況，多方努力。對(duì)年富力強(qiáng)、有基礎(chǔ)提高技能者，重在轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)；對(duì)年齡偏大，技能單一者，提供更多的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)；在建言政府?dāng)U大失業(yè)保險(xiǎn)金列支范圍和覆蓋面，重點(diǎn)支持受影響職工的同時(shí)，鼓勵(lì)分流職工跨地區(qū)、跨行業(yè)就業(yè)；對(duì)少數(shù)確無再就業(yè)能力的職工，要敦促企業(yè)對(duì)其實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，而不能推向社會(huì)。
要切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，因解除勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)臓?zhēng)議增多，工會(huì)為職工維權(quán)的責(zé)任也同時(shí)增大。特別是“僵尸企業(yè)”，因資金斷流無力支付拖欠工資和社保，即使進(jìn)入破產(chǎn)程序，按照法定清償順序，職工仍有可能拿不到工資、保險(xiǎn)、補(bǔ)償金。中央財(cái)政安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)去產(chǎn)能予以支持，規(guī)定首先用于職工安置，然后才能用于轉(zhuǎn)型升級(jí)和化解債務(wù)，工會(huì)有責(zé)任對(duì)此監(jiān)督實(shí)施。去產(chǎn)能過程中還暴露了一些非公企業(yè)存在用工不規(guī)范的問題，如沒有與職工簽訂勞動(dòng)合同，沒有繳納社保、拖欠工資等。對(duì)這些超出了民主管理、集體協(xié)商范疇，甚至可能進(jìn)入訴訟的事項(xiàng)，工會(huì)應(yīng)高度關(guān)注、調(diào)查研究，或適時(shí)介入幫助職工維權(quán)，或及時(shí)向政府部門反映，推動(dòng)有關(guān)政策措施不斷完善。□張刃
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