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“圈閱”是毛澤東生前閱文經(jīng)常使用的方法。在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)，首創(chuàng)“圈閱”的是葉子龍。葉是毛澤東的“五大秘書”之一。關(guān)于“圈閱”的由來，葉子龍回憶道：1948年2月，毛澤東親自主持制定《中共中央關(guān)于土地改革中各階級(jí)的劃分及其待遇的規(guī)定》，隨即發(fā)往全國(guó)。中央要求各地認(rèn)真討論并將意見迅速匯報(bào)中央。此后，毛澤東就等著關(guān)注各地的反映。3月的一天，毛澤東突然問起東北方面調(diào)查土改和討論規(guī)定的材料來了沒有。擔(dān)任秘書的胡喬木回答說早就來了。毛澤東追問道：“來了為什么不及時(shí)送給我看？”
    葉子龍連忙去找，結(jié)果從文件堆里翻了出來。他見電文上畫了許多鉤，因?yàn)楫?dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人閱看電報(bào)、文件后，就在頭一頁上畫上鉤，所以葉子龍說：“這份電文您已經(jīng)看過了�！泵珴蓶|聽了有些不悅，說：“我根本就沒有看過！”
    由于上面只有鉤鉤，從鉤鉤上的確看不出究竟是誰畫的，所以到底誰看過了誰沒看過，難以分辨。
    為了改變這種狀況，葉子龍想了個(gè)辦法：送傳電報(bào)、文件前，先在上面署好各位領(lǐng)導(dǎo)的名字，哪位領(lǐng)導(dǎo)看過了，就在自己的名字上畫一個(gè)圈。這樣一來，誰看了誰沒看就一目了然了。
    從此，中共領(lǐng)導(dǎo)人的“圈閱”制度就開始實(shí)施，并一直沿用到今天。
    毛澤東生前“圈閱”的文件不計(jì)其數(shù)。但是“圈閱”到底是什么意思呢？曾是“中央文革”成員的王力說：“依我跟主席多年的經(jīng)驗(yàn)，感到凡是主席只在文件上畫了一個(gè)圈的（即所謂‘圈閱’），并不表示完全同意，只是大家贊成，他才同意的。如他覺得寫得好，往往批：很好，照發(fā)。至少還批一個(gè)‘同意’。如果明確反對(duì)，他就壓住不發(fā)了，或者批上不同意見。我跟總理議論過，總理也有這個(gè)經(jīng)驗(yàn)。他說：凡是主席只是畫圈的，說明他是在考慮之中，還值得我們思考�！�
    此種說法有事例為證：1970年7月23日和25日，中央政治局開會(huì)討論紀(jì)念“八一”建軍節(jié)社論草稿時(shí)，發(fā)生了爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí)，越來越接近林彪的陳伯達(dá)主張將“偉大領(lǐng)袖毛主席親自締造和領(lǐng)導(dǎo)的，毛主席和林副主席直接指揮的人民解放軍”一句中的“毛主席和”幾個(gè)字去掉。主持會(huì)議的周恩來最后表示，這事“要請(qǐng)示主席”。毛澤東當(dāng)時(shí)在杭州，正患白內(nèi)障，視力模糊。汪東興將信念給毛澤東聽，他聽后沒有表態(tài)，說：“你畫個(gè)圈退回去！”汪東興考慮此事他不好畫圈，就擱下了。隨后，毛澤東問汪東興：“怎么搞的？不是讓你畫圈嗎？”汪東興回答說：“這樣大的事，我不敢圈�！辈�問：“兩種意見，您到底贊成哪一種？”毛澤東正點(diǎn)燃一支香煙，抽了幾口，然后說：“兩種意見，我都不贊成。締造者不指揮能行嗎？締造者也不光是我，還有許多人�！甭犃诉@番話，汪東興仍然按照毛澤東講的“畫個(gè)圈退回去”的意思，畫了個(gè)圈，把稿子交給周恩來。
    由此可見，毛澤東“圈閱”并不意味著同意，而是表示“看過了”。（劉明鋼）