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　　西安市召開第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要新聞發(fā)布會(huì)

　　4月16日下午，西安市政府新聞辦召開西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要新聞發(fā)布會(huì)。西安市發(fā)改委副主任冉紅斌就《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡稱《綱要》）的相關(guān)情況作了介紹。

　　冉紅斌介紹，“十四五”時(shí)期，是西安乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。西安市根據(jù)中央和省委關(guān)于《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，組織編制了《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2月4日，西安市十六屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施，3月13日，西安市政府正式印發(fā)。《綱要》是“十四五”時(shí)期全市共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是全市空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制的總遵循。

　　明確了今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

　　《綱要》共12章56節(jié)25個(gè)專欄，總結(jié)了西安“十三五”時(shí)期取得的成就，分析了“十四五”面臨的環(huán)境，明確了今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，基本體現(xiàn)了全市人民對“十四五”時(shí)期的總體期望，是一部集思廣益、凝心聚力的規(guī)劃。

　　《綱要》強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”作為主線，統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)規(guī)劃綱要，力求將黨的十九屆五中全會(huì)提出的指導(dǎo)思想、重大舉措具體化、可操作化，細(xì)化實(shí)化中央和省委“十四五”規(guī)劃《建議》提出的各項(xiàng)任務(wù)。

　　《綱要》錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮西安發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，提出了“十四五”發(fā)展總體目標(biāo)為：“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系更加穩(wěn)固，國家中心城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，對陜西、對西北發(fā)展帶動(dòng)能力明顯提升，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極，奮力譜寫西安新時(shí)代追趕超越新篇章邁出更大步伐。具體目標(biāo)可以概括為：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開放高地、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、民生保障和社會(huì)建設(shè)取得顯著成效、文化建設(shè)邁上新臺(tái)階和治理效能得到大幅提升。

　　《綱要》突出體現(xiàn)奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章的要求，提出了“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系，涵蓋6大類31項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)8項(xiàng)，與國家和省上“十四五”規(guī)劃綱要指標(biāo)一一對應(yīng)；預(yù)期性指標(biāo)23個(gè)，在與國家和省上指標(biāo)體系基本保持一致的情況下，注重體現(xiàn)西安發(fā)展特色和優(yōu)勢，一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)中突出擴(kuò)大消費(fèi)市場和促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；二是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類指標(biāo)中突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位；三是在改革開放類指標(biāo)中突出營商環(huán)境提升和陸港物流樞紐作用。

　　部署了“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　《綱要》圍繞建設(shè)絲路科創(chuàng)中心、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升國家中心城市輻射帶動(dòng)能力、打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、打造內(nèi)陸改革開放高地、打造絲路文化高地、建設(shè)生態(tài)西安、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建設(shè)宜居幸福城市和平安西安等十個(gè)方面部署了“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。具體任務(wù)包括：

　　1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)絲路科創(chuàng)中心

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)工程，著力攻克第三代半導(dǎo)體、新能源汽車、智能電力裝備、民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新材料制備加工、太陽能光伏技術(shù)、高端醫(yī)療器械等關(guān)鍵核心技術(shù)，引領(lǐng)電子信息、汽車、航空航天、高端裝備等支柱產(chǎn)業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展無人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、3D打印、集成電路、北斗導(dǎo)航等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　大力培育硬科技企業(yè)，促進(jìn)各類資源和要素向企業(yè)聚集，構(gòu)建“微成長—小升規(guī)—規(guī)上市”全生命周期培育鏈條。

　　建立高效的“城校（所）企”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需求，靶向遴選高校院所優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果，賦能產(chǎn)業(yè)升級。

　　2.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐

　　依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展，增強(qiáng)電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2025年，力爭規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，形成6個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，新增規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)1000戶以上。

　　加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，培育壯大人工智能、增材制造、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用等5大新興產(chǎn)業(yè)。到2025年，新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2000億元。

　　圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈對接、價(jià)值鏈提升和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總收入超過5000億元。

　　加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)深度融合。到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)7000億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上。

　　3.優(yōu)化國土空間布局，提升國家中心城市輻射帶動(dòng)能力

　　構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略。

　　推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展。強(qiáng)化都市圈城市同城化發(fā)展：加快推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程，推動(dòng)西安與渭南、銅川、楊凌等城市融合發(fā)展，加快公共服務(wù)同城化步伐。

　　建設(shè)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：推動(dòng)軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施向周邊城鎮(zhèn)延伸，建立一小時(shí)通勤圈，打造軌道上的都市圈。

　　增強(qiáng)國家中心城市綜合承載力。建設(shè)國際性綜合交通樞紐。打造通達(dá)國際、輻射大西北、服務(wù)關(guān)中平原城市群的對外門戶和綜合交通樞紐。

　　以辦好“十四運(yùn)”為契機(jī)全面提升城市形象品質(zhì)。

　　4.突出擴(kuò)大內(nèi)需，打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)

　　全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“兩新一重”、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造等領(lǐng)域，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。

　　實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)配套、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、人工智能應(yīng)用、科研平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、智慧城市建設(shè)、新型能源供給、產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展“十大工程”，打造智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。主動(dòng)融入國內(nèi)大循環(huán)。

　　5.加快補(bǔ)齊對外開放短板，打造內(nèi)陸改革開放高地

　　深化“放管服”改革，著力打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”營商環(huán)境西安品牌，全面提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平。

　　深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)性制度創(chuàng)新，對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用，推動(dòng)通關(guān)一體化建設(shè)。

　　依托西安咸陽國際機(jī)場口岸，擴(kuò)大144小時(shí)過境免簽政策覆蓋范圍。推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，加快建設(shè)西安國家物流樞紐承載城市。

　　加快推進(jìn)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，積極吸引臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要素資源集聚，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、高端化發(fā)展。

　　建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心。

　　6.扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，打造絲路文化高地

　　扎實(shí)做好文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，大力發(fā)展西安特色、西安風(fēng)格、西安氣魄的城市文化，在傳承中華文明根脈、堅(jiān)定文化自信方面展示西安擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮西安作用，貢獻(xiàn)西安力量。

　　全面提高社會(huì)文明程度；加大文物保護(hù)力度；加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給；彰顯世界歷史文化名城魅力；深化國際人文交流。

　　7.推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，建設(shè)生態(tài)西安

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，持之以恒保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，鐵腕推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，深入實(shí)施全域治水碧水興城，強(qiáng)化土壤污染管控修復(fù)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化都市。

　　8.深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　立足西安國際化大都市需求定位，充分承接城市功能的外溢，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和水平，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走出一條西安特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路。

　　9.扎實(shí)保障和改善民生，建設(shè)宜居幸福城市

　　順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，構(gòu)建多層次社保體系，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，切實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。

　　提高就業(yè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入；加快建設(shè)教育強(qiáng)市；加快建設(shè)健康西安；健全多層次社會(huì)保障體系；積極應(yīng)對人口老齡化

　　10.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)更高水平的平安西安

　　全面落實(shí)總體國家安全觀，強(qiáng)化“大安全”“大治理”“大平安”理念，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保國家安全、社會(huì)安定、人民安寧。打造市域社會(huì)治理“西安樣板”。

　　為確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　謀劃了一批重大工程項(xiàng)目

　　為確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮重大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。堅(jiān)持以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)西安高質(zhì)量發(fā)展，緊盯建設(shè)國家中心城市總體目標(biāo)，深入研究謀劃儲(chǔ)備了“十四五”重大工程、平臺(tái)和項(xiàng)目700個(gè)，總投資4.6萬億元，“十四五”計(jì)劃投資3.2萬億元，形成規(guī)劃落地實(shí)施的堅(jiān)實(shí)支撐。

　　冉紅斌表示，“十四五”規(guī)劃《綱要》是一部凝心聚力的規(guī)劃、是一部開拓進(jìn)取的規(guī)劃、是一部鼓舞人心的規(guī)劃。我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測評估，引導(dǎo)資源高效配置，抓好重大項(xiàng)目實(shí)施，只爭朝夕、真抓實(shí)干，凝心聚力抓發(fā)展，全力以赴完成“十四五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫西安新時(shí)代追趕超越新篇章。

　　西安如何利用科教資源推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展？

　　冉紅斌說，西安的科教實(shí)力位居全國前列，全市擁有普通高等院校63所，在校大學(xué)生120萬人，每年畢業(yè)人數(shù)超過30萬人，擁有各類科研及開發(fā)機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，兩院院士60余人，創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是西安長期以來的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　《中央“十四五”規(guī)劃建議》提出要將創(chuàng)新發(fā)展提高到現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位，國家在《關(guān)中平原城市群規(guī)劃》中明確了西安建設(shè)絲路科創(chuàng)中心的定位。“十四五”期間，西安將搶抓機(jī)遇，發(fā)揮科教優(yōu)勢，把聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。《綱要》從推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體、打造高能級創(chuàng)新策源地和激發(fā)人才創(chuàng)新活力四個(gè)方面對“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作了部署。

　　其次，《綱要》在主要指標(biāo)設(shè)置上也突出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要性，設(shè)立了“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比”“每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”“國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量”“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重”4個(gè)重要指標(biāo)，強(qiáng)化了創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。

　　最后，《綱要》還提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)工程和科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程2個(gè)專欄，部署了建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，國家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)，科技型企業(yè)培育計(jì)劃，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，金融支撐體系建設(shè)，“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，新型實(shí)驗(yàn)室體系，重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，科技創(chuàng)新城（園區(qū)），西部科技創(chuàng)新港等12項(xiàng)重點(diǎn)工程，明確了創(chuàng)新發(fā)展的主要路徑和重要抓手。

　　西安如何加快建設(shè)宜居幸福城市？

　　冉紅斌說，“十三五”期間，西安就業(yè)規(guī)模質(zhì)量不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到4.3萬元和1.6萬元。教育強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展，新建、改擴(kuò)建學(xué)校522所，新增學(xué)位36萬個(gè)。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域衛(wèi)生健康中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，13所三級公立醫(yī)院加快建設(shè)。多層次社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，法治西安、平安西安建設(shè)水平不斷提高，連續(xù)9年榮獲“中國最具幸福感城市”。

　　改善民生沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，西安將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，努力在發(fā)展中更好保障和改善民生，切實(shí)提高群眾對城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際感受度。為此，《綱要》中提出要提高就業(yè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入、加快建設(shè)教育強(qiáng)市、健康西安、健全多層次社會(huì)保障體系和積極應(yīng)對人口老齡化等舉措，并設(shè)置了就業(yè)質(zhì)量提升工程、教育強(qiáng)市建設(shè)工程、健康西安建設(shè)工程、社會(huì)保障體系完善工程和應(yīng)對人口老齡化社會(huì)工程等5個(gè)專欄，切實(shí)將民生建設(shè)落到實(shí)處，讓西安發(fā)展成果更多更充分地惠及廣大市民群眾。

　　同時(shí)，《綱要》提出把生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，鐵腕推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)、深入實(shí)施全域治水碧水興城、加強(qiáng)土壤污染治理、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，還群眾更多綠水青山、藍(lán)天白云、繁星閃爍，讓更多市民開窗見綠色、漫步進(jìn)公園、四季聞花香。