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　　近日，教育部明確要求4種情形的“公參民”學(xué)校，應(yīng)在2年左右轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。西安的“公參民”學(xué)校眾多，該如何改?改公辦會(huì)帶來什么影響?教育專家劉鵬認(rèn)為：“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)公辦是順勢(shì)而為，希望轉(zhuǎn)為公辦特許學(xué)校，由“家長買單”轉(zhuǎn)為“財(cái)政買單”，依然按照民辦學(xué)校的體制機(jī)制管理。

　　學(xué)校改“身份” 家長怎么看?

　　有人歡喜：讓更多孩子得到公平入學(xué)機(jī)會(huì) 給孩子和家長減負(fù)

　　家長何先生認(rèn)為，西安的很多名校都是“公參民”學(xué)校，多年來以掐尖方式招生，這些名校的學(xué)區(qū)房、學(xué)位房也增加了家長的負(fù)擔(dān)。

　　何先生說，如果能轉(zhuǎn)為公辦，就意味著讓更多孩子公平地得到入學(xué)機(jī)會(huì)，可以有效地解決這些年民辦學(xué)校過熱帶來的擇校熱問題，從而給家長和孩子減負(fù)。

　　有人焦慮：失去自主管理權(quán) 教學(xué)質(zhì)量是否會(huì)下降?

　　聽說“公參民”要改公辦，西安市高新區(qū)某民辦學(xué)校的家長王女士并不開心，她覺得，家長之所以花錢讓孩子進(jìn)民辦學(xué)校，就是看中民辦學(xué)校的管理機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量。

　　“公辦學(xué)校的老師干多干少一個(gè)樣，所以長期以來積極性并不高。”王女士說，她擔(dān)心“公參民”學(xué)校改公辦后，學(xué)校沒了自主權(quán)和管理權(quán)，勢(shì)必會(huì)帶來“大鍋飯”的問題。

　　而且“公參民”學(xué)校有很多學(xué)位房，如果轉(zhuǎn)為公辦，招生模式也要發(fā)生改變，家長花大價(jià)錢買的學(xué)位房是否還能兌現(xiàn)，也讓人感到擔(dān)憂。

　　“公參民”如何轉(zhuǎn)——教育專家提出“希望”

　　■具體應(yīng)該怎么“轉(zhuǎn)”?

　　希望轉(zhuǎn)為公辦特許學(xué)校

　　教育專家、西安交大韓城學(xué)校總校長劉鵬接受華商報(bào)記者采訪時(shí)說，“公參民”學(xué)校體制來源于上世紀(jì)九十年代，當(dāng)時(shí)教育財(cái)政不足，公辦學(xué)校人事管理機(jī)制體制僵化，政府鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。“這是有歷史淵源的，對(duì)我國教育事業(yè)的發(fā)展也起到了一定作用，所以現(xiàn)在要客觀認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，不能污名化‘公參民’學(xué)校，更不能把矛頭指向?qū)W校、校長和老師。”

　　劉鵬認(rèn)為，隨著近年來政府對(duì)教育的更加重視，財(cái)政投入力度的增大，現(xiàn)階段“公參民”問題得到徹底解決，也是大勢(shì)所趨、順勢(shì)而為。

　　“我們特別希望‘公參民’學(xué)校轉(zhuǎn)制為公辦特許學(xué)校。”劉鵬說，所謂的公辦特許學(xué)校，是指公辦學(xué)校，由財(cái)政足額買單，而內(nèi)部管理依然按照民辦管理機(jī)制體制，編制到校不到人、財(cái)政到校不到人，提高管理效率。

　　劉鵬說，“公參民”問題的徹底解決，其實(shí)是督促各級(jí)政府承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，由“家長買單”轉(zhuǎn)為“政府買單”，減負(fù)又增效，是一件皆大歡喜的事。

　　■將面臨何種壓力?

　　極大考驗(yàn)基層政府財(cái)政能力

　　劉鵬指出，傳統(tǒng)公辦學(xué)校之所以不受認(rèn)可，就是因?yàn)檎�府雖然投了很多錢，但因?yàn)闄C(jī)制體制問題，導(dǎo)致辦學(xué)效果差強(qiáng)人意。希望此次改革能順勢(shì)而為，避免簡單化的轉(zhuǎn)制，不能把優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦成“大鍋飯”。

　　同時(shí)，“公參民”轉(zhuǎn)公辦，極大考驗(yàn)基層政府的財(cái)政能力和改革創(chuàng)新能力。傳統(tǒng)“大鍋飯”不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，要打破“大鍋飯”搞績效評(píng)價(jià)，就要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);政府買單到什么水平，也考驗(yàn)基層政府的財(cái)政能力，還要充分考慮到基本國情，以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、財(cái)政收支矛盾的新形勢(shì)，所以既要盡力而為又要量力而行。

　　劉鵬認(rèn)為，如果“公參民”改制后，政府不能足額買單，勢(shì)必造成這些學(xué)校質(zhì)量的下降。而如果辦成傳統(tǒng)的公辦學(xué)校，由于管理機(jī)制體制的缺陷，學(xué)校依然會(huì)出現(xiàn)問題。

　　■西安將如何操作?

　　借鑒外地模式及本地開發(fā)區(qū)模式

　　劉鵬舉例介紹，北師大漢中學(xué)校，原本在籌建時(shí)是要建成民辦學(xué)校的，政策出臺(tái)后，今年開學(xué)就變成了公辦，走的路子就是公辦特許學(xué)校，說明政府已經(jīng)承擔(dān)了這部分責(zé)任。而西安的“公參民”學(xué)校很多，轉(zhuǎn)制具體如何操作，可以借鑒外地模式以及本地的“開發(fā)區(qū)”模式。

　　西安的“開發(fā)區(qū)模式”其實(shí)與此相同，具體操作層面，目前大概有三種模式——

　　◎清華秦漢附中模式，每生每年經(jīng)費(fèi)包給學(xué)校，學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)籌安排;

　　◎陜師大和臨潼合作的陜師大附中渭北學(xué)校，實(shí)行包班經(jīng)費(fèi);

　　◎高新一中和西咸新區(qū)的合作模式，按照師均工資包給學(xué)校。

　　劉鵬說，這些學(xué)校都是全員聘用制，沒有“鐵飯碗”的編制，政府承擔(dān)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校再按多勞多得的方式二次分配。事實(shí)上，西咸新區(qū)、港務(wù)區(qū)、曲江都是這種模式。

　　■轉(zhuǎn)變帶來新思考：告別“搖號(hào)”是否會(huì)增加學(xué)區(qū)熱?

　　劉鵬認(rèn)為，如果改制成功，對(duì)學(xué)校也是好事，從市場(chǎng)機(jī)制到政府買單，沒有了后顧之憂，更能專心教學(xué)。

　　隨著“公參民”轉(zhuǎn)公辦，招生模式也將發(fā)生深刻改變，從搖號(hào)入學(xué)變?yōu)榘磳W(xué)區(qū)入學(xué)，是否會(huì)增加學(xué)區(qū)熱呢?

　　劉鵬說，政府每出臺(tái)一個(gè)政策，勢(shì)必會(huì)出臺(tái)配套政策。為了解決學(xué)區(qū)熱，配套政策就是由單校劃片改為多校劃片，北京目前已經(jīng)在實(shí)施。這一系列改革的目的都是為了讓教育更加公平、優(yōu)質(zhì)、均衡。

　　劉鵬認(rèn)為，當(dāng)前教育要聚焦做加法，從分蛋糕到做蛋糕，蛋糕做大了所有問題就迎刃而解。 華商報(bào)記者 趙瑞利

　　網(wǎng)友熱議

　　為推動(dòng)教育公平的好政策點(diǎn)贊

　　■教育本來就不是用來賺錢的，這股歪風(fēng)邪氣該殺一殺了!其實(shí)很多東西都不是生意，像教育、醫(yī)療等良心行業(yè)，都應(yīng)該立足社會(huì)責(zé)任，絕對(duì)不能偏離主題!

　　■這真是讓人拍手稱快的好政策!近幾年，我們一個(gè)小小的縣城，就開了五六家私立學(xué)校，以超高薪挖走公立學(xué)校的老師，然后學(xué)費(fèi)也漲了近五六倍。優(yōu)秀的人才都被民辦搶走了，而絕大多數(shù)家庭又上不了民辦，這就導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)教育僅僅成為少數(shù)人的特殊待遇。

　　■義務(wù)教育階段學(xué)校就是要體現(xiàn)義務(wù)性、強(qiáng)制性，本身就不該變花樣搞民辦。特別是一些地區(qū)的名校剝離初中，把初中搞成民辦，導(dǎo)致家長擠破頭，學(xué)校收費(fèi)高，群眾不滿意!

　　■點(diǎn)贊!這樣的政策推動(dòng)了教育公平，讓大家回到同一起跑線。必須堅(jiān)持以公立學(xué)校為主體，至少得占到九成。