政府工作報告提出,多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入;拓寬農(nóng)民增收致富渠道。縣城是連接城市與鄉(xiāng)村的紐帶,縣域是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點,縣域經(jīng)濟是區(qū)域發(fā)展的基石。
近年來,陜西把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)工程,將其作為縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距,逐步實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略抓手,持續(xù)完善政策體系、工作體系和考核體系,取得了一定成效。2022年12月召開的省委經(jīng)濟工作會議提出,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。
如何進一步培育壯大縣域經(jīng)濟,不斷增加居民收入、促進城鄉(xiāng)融合、推動區(qū)域協(xié)調(diào)?今年全國兩會上,多位代表委員將目光投向縣域經(jīng)濟發(fā)展,展開了熱烈討論。
張燁代表:
提升城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐力
“今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,全力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作至關(guān)重要,我們要推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階,扎實推進共同富裕。”全國人大代表、漢中市市長張燁說。
近年來,漢中市立足各縣區(qū)資源稟賦,大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè),西鄉(xiāng)縣、南鄭區(qū)、鎮(zhèn)巴縣被評為全國茶業(yè)百強縣,留壩縣躋身全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣,勉縣、洋縣、城固縣入選全國油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技示范縣,漢臺區(qū)創(chuàng)建為國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)……2022年,漢中市縣域生產(chǎn)總值增長6.4%,8個縣區(qū)生產(chǎn)總值過百億元、5個超200億元。
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,有助于拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。”張燁表示,將持續(xù)培育壯大縣域經(jīng)濟,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),不斷提升城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐力、要素集聚力、綜合承載力。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,奮力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。聚焦共同富裕目標,千方百計發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè),全力提高城鄉(xiāng)居民收入,不斷滿足人民對美好生活的向往。
姬桂玲代表:
成立更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司
“建議打造更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司,發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用,助力鄉(xiāng)村振興。”全國人大代表、榆林市米脂縣高鹼桂玲蘋果種植專業(yè)合作社理事長姬桂玲說。
姬桂玲是遠近聞名的“致富能手”。2012年,她返鄉(xiāng)承包了500畝荒山地建果園,出資360萬元成立了米脂縣高鹼桂玲蘋果種植專業(yè)合作社,按照“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),并將原來的老式梯田改造成寬幅梯田……憑借科學種植技術(shù)和現(xiàn)代化經(jīng)營理念,姬桂玲的合作社收益一年比一年好,被評為全縣山地蘋果標準化生產(chǎn)示范園建設(shè)工作先進集體,共帶動90余名村民就業(yè),幫助周邊農(nóng)民增收數(shù)百萬元。
如今,米脂縣共建成山地蘋果園627個,年產(chǎn)量11.5萬噸,產(chǎn)值達到5.2億元,蘋果產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、增加收入成效明顯。
“米脂是典型農(nóng)業(yè)縣,小米和山地蘋果產(chǎn)業(yè)是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的主力產(chǎn)業(yè)。目前,灌溉和勞動力不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個瓶頸。”姬桂玲說,“以蘋果產(chǎn)業(yè)為例,三畝五畝的小規(guī)模種植受地理條件和市場影響,普遍做不強,一是產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,二是抗風險能力不強。我通過多年實踐發(fā)現(xiàn),把連片的蘋果地集中起來,通過合作社等形式,成立一些較大體量的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化公司,聘請專業(yè)技術(shù)人才管生產(chǎn)、專業(yè)經(jīng)營人才管經(jīng)營,集中資金人力改造土地、修剪、灌溉,既節(jié)約了人力,產(chǎn)品質(zhì)量也能有保障、賣上好價錢,能更好地解決當前發(fā)展瓶頸。”
“成立公司后,也能帶動更多有意愿的農(nóng)民變成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,就地就業(yè)、拿穩(wěn)定工資。”姬桂玲說。
祁志峰委員:
打造立縣興縣特色產(chǎn)業(yè)集群
“縣城是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體,也是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。”全國政協(xié)委員、陜西天龍國際拍賣有限公司董事長祁志峰認為,要以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用,實現(xiàn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。
祁志峰建議,要做好政策保障。希望相關(guān)部門出臺鼓勵特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、鼓勵優(yōu)秀人才留鄉(xiāng)發(fā)展的措施和獎勵扶持辦法,同時鼓勵社會資本積極投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強做大,加大特色產(chǎn)業(yè)投入資金與資助補貼,加大技術(shù)指導力度,擴大受益群體面,加快縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要突出抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展,打造立縣興縣特色產(chǎn)業(yè)集群。鞏固“縣縣有集群、個個有特色”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),縱深推進特色產(chǎn)業(yè)集群營收倍增計劃,持續(xù)實施縣域特色企業(yè)培育行動,促進數(shù)字經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)集群深度融合,著力引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)集群走“集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項目帶動、大企業(yè)引領(lǐng)”的高質(zhì)量發(fā)展之路,加快縣域經(jīng)濟提檔升級步伐。
“也要加大招商力度,培育縣域經(jīng)濟增長新動能。”祁志峰建議,圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全力開展精準招商,著力引進一批國內(nèi)外特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè),發(fā)揮創(chuàng)新示范作用,進一步提升縣域創(chuàng)新水平。通過強鏈補鏈、金融助力、特色提升,培育更多高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè),加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,賦能縣域經(jīng)濟發(fā)展。
責任編輯:胡睿琳
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