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10月19日，18名年輕人因輕信某視頻平臺發(fā)布的一日游秦嶺冰晶頂“攻略”信息誤導后登山遇險。其中一名男子出現(xiàn)失溫現(xiàn)象，另一名女子下山途中腳踝扭傷嚴重。報警后，各部門近百人連夜上山救援。救援持續(xù)至20日9時許，18名被困者全部平安返回。

10月22日，西安市鄠邑區(qū)文化和旅游體育局、西安市鄠邑區(qū)應急管理局、西安市鄠邑區(qū)林業(yè)局、西安市公安局鄠邑分局聯(lián)合發(fā)布《關于遵守秦嶺地區(qū)穿越登山活動管理規(guī)定的通告》，將對冰晶頂等秦嶺核心保護區(qū)加強管理，并加強對非法穿越導致安全事故發(fā)生的監(jiān)管。

為切實加強冰晶頂等秦嶺核心保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，減少人為活動對核心保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的負面影響，有效避免因非法穿越導致的人員失蹤、失溫等傷亡事故，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《陜西省旅游條例》及《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，特通告如下：

一、根據《陜西省秦嶺生態(tài)保護條例》第十五條規(guī)定：秦嶺范圍下列區(qū)域，除國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外，應當劃為核心保護區(qū)：（一）海拔2000米以上區(qū)域，秦嶺山系主梁兩側各1000米以內、主要支脈兩側各500米以內的區(qū)域；（二）國家公園、自然保護區(qū)的核心保護區(qū)，世界遺產；（三）飲用水水源一級保護區(qū)；（四）自然保護區(qū)一般控制區(qū)中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護的區(qū)域。

二、根據《陜西省秦嶺生態(tài)保護條例》第十五條、第十八條及《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》第三十七條規(guī)定：秦嶺核心保護區(qū)不得進行與生態(tài)保護、科學研究無關的活動。

三、根據《陜西省秦嶺生態(tài)保護條例》第六十三條第一款規(guī)定：在秦嶺旅游景區(qū)游覽線路以外或者沒有道路通行的區(qū)域，組織開展穿越、登山等活動，組織者應當事先依法經有關部門批準并向縣級以上體育行政管理部門備案。

四、根據《陜西省旅游條例》第六十七條規(guī)定：在沒有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動，組織者應當向參與者作出風險提示，并應當提前五日將活動時間、地點、路線、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門備案。地點、路線涉及軍事設施保護區(qū)、自然保護區(qū)以及旅游景區(qū)的，依照相關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

五、根據《陜西省旅游條例》第八十二條規(guī)定：違反本條例第六十七條規(guī)定，組織開展健身探險旅游活動未依法備案的，由縣級以上體育行政部門或者旅游行政主管部門責令停止違法活動，對組織者處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，處5000元以上2萬元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔民事責任；明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動，造成嚴重后果的，對參與者可以處200元以上2000元以下罰款。

六、對非法穿越秦嶺核心保護區(qū)的行為，經執(zhí)法工作人員勸返，仍不聽勸阻，執(zhí)意進入，擾亂公園等公共場所秩序的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條之規(guī)定進行處罰；其行為構成犯罪的，根據《中華人民共和國刑法》之規(guī)定進行處罰。

七、對非法穿越秦嶺核心保護區(qū)的行為，以辱罵、圍攻、設置障礙物等危險方式，阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條之規(guī)定進行處罰；其行為構成犯罪的，根據《中華人民共和國刑法》之規(guī)定進行處罰。

八、對非法穿越秦嶺核心保護區(qū)的行為，有故意破壞或者擅自移動硬隔離封護網、電子圍欄、機械閘機等封控區(qū)域的保護設施，故意損毀公私財物的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定進行處罰。其行為構成故意毀壞財物罪，根據《中華人民共和國刑法》第二百七十五條之規(guī)定進行處罰。“秦嶺保護，人人有責”“文明登山，從我做起”，為了更好地保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，大力倡導廣大市民自覺遵守相關規(guī)定，自覺抵制非法穿越，共同守護青山綠水，讓秦嶺的天更藍、山更青、水更綠。

本報記者 葛蘭