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12月1日，記者從省商務(wù)廳獲悉，由省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等13部門研究制定的《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025）》正式印發(fā)。到2025年，在陜西所有地級以上城市形成“圈圈有特色、市市有經(jīng)驗(yàn)”的一刻鐘便民生活圈新格局。

《方案》明確，按照“缺什么、補(bǔ)什么”“因城施策、一圈一策”的原則，通過“試點(diǎn)帶動(dòng)、典型引路、全面推開”的方法，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，改善社區(qū)消費(fèi)條件，創(chuàng)新社區(qū)消費(fèi)場景，將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體。

2023—2025年，每年選取地級以上城市試點(diǎn)，按照打造“十城百圈”的總體目標(biāo)，到2025年，在全省所有地級以上城市全面推開，推動(dòng)多種類型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)，形成“圈圈有特色、市市有經(jīng)驗(yàn)”新格局，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，居民綜合滿意度達(dá)到90％以上。

建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站

在優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局方面，將一刻鐘便民生活圈納入街道社區(qū)的居民議事協(xié)商機(jī)制。試點(diǎn)城市要按照“因城施策、一圈一策”的原則，因地制宜把居民的需求清單轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目清單。推廣社區(qū)規(guī)劃師制度，支持設(shè)計(jì)師進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)商業(yè)設(shè)施與公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)。

《方案》還提到，建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，充分發(fā)揮“秦云就業(yè)”平臺功能，為居民在社區(qū)家門口就業(yè)提供便利。支持自由職業(yè)者靈活就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)，從事即時(shí)零售、餐飲服務(wù)、線上培訓(xùn)等平臺衍生業(yè)務(wù)。支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營，創(chuàng)辦網(wǎng)紅店、特色店、精品店。

發(fā)展社區(qū)食堂 豐富“小修小補(bǔ)”社區(qū)工坊

根據(jù)《方案》，在居民“家門口”（步行5—10分鐘范圍內(nèi)），優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等居民關(guān)注度高的基本保障類業(yè)態(tài)。在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)），因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等居民消費(fèi)愿望強(qiáng)的品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。

支持特色化、多元化的各類經(jīng)營主體發(fā)展，推動(dòng)品牌連鎖便利店（超市）進(jìn)社區(qū)，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、打印復(fù)印等便民服務(wù)，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+早餐服務(wù)”等為主體，構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系，引進(jìn)品牌餐飲，增加網(wǎng)點(diǎn)密度，豐富早餐品種，保障居民“吃得好”。

支持菜市場（生鮮超市、菜店）標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造提升，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，提升經(jīng)營場所建設(shè)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)放心消費(fèi)、惠民消費(fèi)、便民消費(fèi)。規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、衣物縫補(bǔ)、配鑰匙等“小修小補(bǔ)”于一體的社區(qū)工坊，明碼標(biāo)價(jià)，提供平價(jià)維修和上門維修服務(wù)。

鼓勵(lì)按照適老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)發(fā)展社區(qū)食堂，擴(kuò)大老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)建立社區(qū)護(hù)理站，為行動(dòng)不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年人提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)家政、護(hù)理人員進(jìn)社區(qū)，拓展生活照料、健康管理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。

規(guī)范各類消費(fèi)場所保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對面人工服務(wù)，引導(dǎo)設(shè)立老年人、母嬰專柜和體驗(yàn)店。鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)中心等場所建設(shè)母嬰設(shè)施并懸掛引導(dǎo)標(biāo)識，發(fā)展嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的托育機(jī)構(gòu)和托育點(diǎn)，提供全日托、半日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等平價(jià)服務(wù)。

引導(dǎo)傳統(tǒng)商場向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型

首先，改造傳統(tǒng)商業(yè)載體。引導(dǎo)便民生活圈周邊的傳統(tǒng)商場向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，拓展特色餐飲、生活零售、文化休閑、兒童娛樂、運(yùn)動(dòng)健身、社區(qū)食堂等服務(wù)功能，推進(jìn)“室內(nèi)空間室外化”建設(shè)改善消費(fèi)環(huán)境，延長營業(yè)時(shí)間。

支持發(fā)展線上線下融合的即時(shí)零售模式（平臺下單+就近門店配送，就近門店下單+即時(shí)配送），賦能實(shí)體門店，拓展服務(wù)半徑，提供全天候服務(wù)。支持凈菜進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市，發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式，提升預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。

鼓勵(lì)健身房、游泳館、多功能運(yùn)動(dòng)場、保健理療店、醫(yī)療診所等進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)健康消費(fèi)。鼓勵(lì)社區(qū)規(guī)范開展鄰里節(jié)、美食節(jié)、團(tuán)購節(jié)、家電家居及家政便民服務(wù)等促消費(fèi)活動(dòng)，繁榮社區(qū)商業(yè)。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在社區(qū)設(shè)立就診網(wǎng)點(diǎn)

一刻鐘便民生活圈建設(shè)事關(guān)百姓冷暖、民生福祉。因此，《方案》要求，切實(shí)實(shí)行市長（區(qū)長）負(fù)責(zé)制，科學(xué)建立健全工作推進(jìn)協(xié)調(diào)體系、政策體系、評價(jià)體系，調(diào)動(dòng)各方力量。充分利用周邊空置或過剩的舊廠房、倉庫，以及閑置土地和違法建筑拆后空地等，通過調(diào)整或兼容土地用途，改建一批貼近居民生活、綜合服務(wù)型的社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心等便民服務(wù)設(shè)施。

各級體育部門要鼓勵(lì)社區(qū)文化體育活動(dòng)中心、圖書館、娛樂健身等場所適當(dāng)延長開放時(shí)間，提高設(shè)施使用率。要把智能信包箱（快件箱）納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級衛(wèi)生健康部門要鼓勵(lì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在社區(qū)設(shè)立醫(yī)療就診網(wǎng)點(diǎn)。要著力培育一批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，適當(dāng)給予政策和資源支持，鼓勵(lì)其固化商業(yè)業(yè)態(tài)，不斷做大做強(qiáng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。