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  春節(jié)剛過，正是農(nóng)民工出外打工的高峰期。紫陽縣與廣東中山市黃圃鎮(zhèn)聯(lián)合在縣城中心廣場舉辦的一場招聘會，就讓近千名紫陽農(nóng)民工拿著協(xié)議高高興興地去南方打工。這種 “政府搭臺唱戲，相關(guān)部門積極運(yùn)作，招聘方上門服務(wù)”的勞務(wù)輸出形式，正是紫陽縣近年來大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一個大舉措。
    “一條條溝溝一條條梁，石板蓋住泥巴墻，日出而耕到天黑，一覺睡到大天亮，冬來一堆木炭火，春到院壩曬太陽，漿粑湯里泡洋芋，吃了還差半年糧。”這是多年前在紫陽流傳著一首的民謠。而今這首民謠卻變成了：“茶鄉(xiāng)紫陽變了樣，勞務(wù)輸出挑大梁，農(nóng)民上山梁，日子越過越紅火，齊心協(xié)力奔小康。”
    民謠一前一后的變化，折射出該縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的發(fā)展歷程和斐然成就，從 “輸出一人，致富一家”的加法，到“一人創(chuàng)業(yè)，帶富一方”的乘法，紫陽農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作完成了從勞務(wù)經(jīng)濟(jì)到創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)美轉(zhuǎn)身。
    數(shù)萬農(nóng)民走出深山
    紫陽縣境內(nèi)群山聳立，山多地少，素有 “九山半水半分田”之稱，全縣總?cè)丝?4.8萬，農(nóng)業(yè)人口占31.2萬；農(nóng)村勞動力15.8萬人，剩余勞動力占49.8%；耕地面積111.56萬畝，其中坡度大于25度的高達(dá)100.3萬畝，占耕地面積的90.3%。如此生存條件下的紫陽農(nóng)民要想固守在老家過 “兩畝地，一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的生活，顯然無法脫貧致富。
    人往哪里去，錢從何處來？早在1989年，紫陽縣委就下發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)輸出的決定》，開始有計(jì)劃、有組織、有目的地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。上個世紀(jì)90年代中期，該縣被確定為 “中國秦巴山區(qū)扶貧世界銀行貸款勞務(wù)輸出”項(xiàng)目縣，該縣提出了將70%農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，對農(nóng)民進(jìn)行開發(fā)式扶貧，給許多農(nóng)民找到了外出務(wù)工增收致富的門路。2000年該縣發(fā)生了有史以來罕見的特大洪害，造成10萬多人無家可歸，省市勞動保障部門決定把 “推進(jìn)西部開發(fā)就業(yè)”這一世紀(jì)工程放到紫陽。該縣人勞局迅速組織八個部門制訂方案及時上報(bào)并迅速得以批準(zhǔn)實(shí)施。縣委出臺了干部離崗抓勞務(wù)的優(yōu)惠政策，按照摸清底子、找準(zhǔn)路子、邁開步子 “三步棋”的工作步驟， “走出去”開拓市場，抓維權(quán)服務(wù)， “請進(jìn)來”召開大型勞務(wù)招聘會，從“大軍南下”到 “走西口”；從“東部挺進(jìn)瀘寧杭，華北眺望京津唐，開發(fā)西部大市場，南下再殺回馬槍”到 “穩(wěn)定輸出數(shù)量，保證轉(zhuǎn)移質(zhì)量，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)含金量，培訓(xùn)就業(yè)抓保障”。該縣探索出一條符合貧困山區(qū)縣情實(shí)際、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化就業(yè)道路，多次得到省、市專題調(diào)研組的肯定和贊揚(yáng)，連續(xù)5年被評為全省“促進(jìn)就業(yè)”、 “勞務(wù)輸出”先進(jìn)縣。 (下轉(zhuǎn)二版)
(上接一版）
    “鐵桿莊稼”結(jié)金蛋
    2005年到2008年，紫陽縣每年向外輸出勞動力達(dá)8萬人次左右，年均勞務(wù)創(chuàng)收占到全縣國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的25%以上。2009年全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)7.8萬人，轉(zhuǎn)移新增農(nóng)村勞動力1.17萬人，輸出前引導(dǎo)性培訓(xùn)1.579萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)收入達(dá)7.02億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)撐起了農(nóng)民增收的“半邊天”，“鐵桿莊稼”結(jié)出了金蛋蛋。
    “走前抓培訓(xùn)，走時抓服務(wù)，走后抓維權(quán)”是該縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的“三件法寶”。“家有千金不如一技在身”，按照“穩(wěn)定數(shù)量，保證質(zhì)量，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)含金量”的工作思路，該縣全力實(shí)施“推進(jìn)西部開發(fā)就業(yè)”“陽光工程”“扶貧培訓(xùn)”“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”“綠色證書”等重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，加快勞務(wù)輸出由 “苦力型”、“數(shù)量型”向“技能型”、“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，在政府和相關(guān)職能部門的引導(dǎo)下，縣黨校、農(nóng)廣校、縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心和縣職業(yè)中學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，先后與廣東惠州大恭制衣廠、北京濕馨益家家政、江蘇富士康集團(tuán)等企業(yè)簽訂了2000多人的勞務(wù)訂單，按照各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所設(shè)專業(yè)，根據(jù)用工單位需求，分期培訓(xùn)、分批輸送。
    鳳凰競相把巢還
    家住紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)和平村一組的蔣東和妻子朱清菊在廣東虎門建德制衣廠務(wù)工多年，是廠里的生產(chǎn)骨干。受國際金融危機(jī)影響，廠里效益大幅下滑，蔣東夫妻倆無奈回到家鄉(xiāng)，憑著自己在外學(xué)到的過硬的制衣技術(shù)，投資10多萬元，購置了12臺設(shè)備，辦起了全棉制衣廠，截至目前，已生產(chǎn)銷售成品衣400多套，收入達(dá)9萬余元，吸納6名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
    在紫陽縣一茬又一茬遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、外出創(chuàng)業(yè)的人群中，像蔣東夫婦一樣的“創(chuàng)業(yè)明星”已經(jīng)越來越多。這些“明星”憑借自身的不懈努力，找到了理想的工作，獲得了豐厚的收入，一部分還成為所在企業(yè)、廠家、公司的技術(shù)骨干，甚至擁有了屬于自己的事業(yè)，同時也“孵化”了一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣有億元資產(chǎn)的農(nóng)民工2人，千萬元資產(chǎn)的農(nóng)民工30多人，百萬元以上的農(nóng)民工達(dá)200多人，涌現(xiàn)出一大批勞務(wù)成功人士。昔日孔雀東南飛，今朝鳳凰紛紛回，能人大戶積累的資金大量回流為加快基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)注入了生機(jī)活力，全縣已有5000多名勞務(wù)精英回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，相繼投入資金1.3億元，興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、礦山企業(yè)、個體工商1200多家，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位6000多個。
    紫陽縣還啟動實(shí)施了“引鳳還巢”工程，從產(chǎn)業(yè)選擇上進(jìn)行引導(dǎo)，從土地使用、貸款幫扶上給予政策扶持，努力把農(nóng)民工當(dāng)外商待，把農(nóng)民工投資當(dāng)外資引，及時跟進(jìn)的引導(dǎo)和服務(wù)工作，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由長期單向輸出成功轉(zhuǎn)向輸出與回歸雙向并流。目前，該縣農(nóng)村勞動力已由“務(wù)工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村富余勞動力得到充分就業(yè)，農(nóng)民純收入持續(xù)增長。
    本報(bào)記者閻冬通訊員余興福