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    本報(bào)綜合消息 兩會(huì)期間，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)再一次成為熱點(diǎn)話(huà)題，許多代表委員建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)至3000或5000元。
    近日人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明也在公開(kāi)場(chǎng)合表示，人保部正在配合財(cái)政部和其他部門(mén)，研究提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。
    人保部副部長(zhǎng)楊志明認(rèn)為，高收入階層收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了起征點(diǎn)，而中低收入階層大量在這個(gè)起征線(xiàn)附近，提高個(gè)稅起征點(diǎn)后，可以減輕大量普通勞動(dòng)者的稅收負(fù)擔(dān)。
    但據(jù)財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，目前起征點(diǎn)為2000元情況下，個(gè)人所得稅納稅人只有9000多萬(wàn)，占比較低。“如果起征點(diǎn)上調(diào)到3000或5000元，個(gè)人所得稅納稅人將減少到三五千萬(wàn)人。”一位財(cái)政部官員說(shuō)。
    財(cái)政部官員表示，目前65%的個(gè)人所得稅來(lái)自工薪階層，與大多數(shù)國(guó)家的所得稅稅源結(jié)構(gòu)有差別。在新加坡，占人口總數(shù)20%的新加坡富人貢獻(xiàn)了93%的個(gè)人所得稅，個(gè)稅基本都由富人承擔(dān)。
    綜合稅制不僅考慮家庭人均收入，還考慮家庭支出情況，如家中有一位患者需要支出大額醫(yī)藥費(fèi)，那么可以根據(jù)醫(yī)藥費(fèi)支出額度降低其繳納所得稅額。財(cái)政部認(rèn)為，這樣區(qū)別對(duì)待的稅制更為公平合理。
    目前中國(guó)實(shí)行完全的綜合稅制，還有難度，選擇綜合與分類(lèi)結(jié)合的模式頗為可行。除一部分以個(gè)人存款利息所得為代表的特殊收入項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行分類(lèi)所得稅制之外，將其余的收入統(tǒng)統(tǒng)納入綜合所得稅制的覆蓋范圍。分類(lèi)部分繼續(xù)實(shí)行代扣代繳制，綜合部分則實(shí)行自行申報(bào)制。按照去年財(cái)政部的規(guī)劃，如果進(jìn)展樂(lè)觀，個(gè)稅改革方案2009年出臺(tái)，最快2010年7月實(shí)施。但記者從財(cái)政部獲悉，個(gè)稅改革步伐顯然沒(méi)有那么樂(lè)觀，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立和共享上還沒(méi)有突破，很難在今年出臺(tái)。
    財(cái)政部一位官員表示，綜合稅制改革的最大難度是，如何建立一個(gè)電子稽征平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)能夠保證個(gè)人申報(bào)總收入的真實(shí)性，需要銀行甚至公安等部門(mén)的深入?yún)⑴c。
    財(cái)政部已經(jīng)開(kāi)始與央行和銀監(jiān)會(huì)合作，研究設(shè)計(jì)一個(gè)更為完善、合理、公平的電子稽征平臺(tái)，財(cái)政部也打算撥款籌建這個(gè)平臺(tái)。
    這個(gè)電子稽征平臺(tái)包含居民通過(guò)銀行交易實(shí)現(xiàn)的收支交易信息、家庭成員收入情況，以及家庭大額支出情況等等。如果平臺(tái)建立，稅務(wù)部門(mén)只要輸入某一納稅人的身份證號(hào)碼，就可以調(diào)出此人在所有銀行的存款情況，和當(dāng)期收支交易信息，以及其他家庭成員的收入情況。有了這些信息，綜合稅制才能得以順利進(jìn)行。
    目前稅務(wù)部門(mén)已掌握個(gè)人工資薪金所得信息，通過(guò)與銀行、公安等部門(mén)的協(xié)作，未來(lái)個(gè)人所得稅信息平臺(tái)將擁有個(gè)人所有收入、支出信息和家庭收入支出信息。
    有關(guān)人士解釋說(shuō)，這個(gè)平臺(tái)并不作為納稅人納稅的依據(jù)，而是在納稅人主動(dòng)申報(bào)的基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門(mén)若有疑問(wèn)可以通過(guò)平臺(tái)查詢(xún)其收入信息，要求當(dāng)事人對(duì)自身的各項(xiàng)收入作出解釋。