一般來說,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的途徑和方法不外以下幾種:其一,訓(xùn)練和培養(yǎng)企業(yè)公民的道德素質(zhì)和守法精神,使依法管理成為企業(yè)管理的主導(dǎo)思路;其二,強(qiáng)化協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)的對象包括勞動關(guān)系雙方,而著力點(diǎn)一般放在企業(yè)一方;其三,加強(qiáng)對勞動者的保護(hù)力度,主要體現(xiàn)為國家理性在立法環(huán)節(jié)對勞動者的“傾斜”保護(hù)上。從本質(zhì)上看,這種 “傾斜”保護(hù)是對 “強(qiáng)資本、弱勞動”的勞動關(guān)系特征及其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的一種矯正,是國家理性對勞動者的一種保護(hù)。
分析上述三種協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的途徑和方法不難發(fā)現(xiàn),三者之間既具有共性,又具有顯著差別。共性在于,它們都強(qiáng)調(diào)了對勞動者的保護(hù)和對用人單位的 “抑制”;差異性在于,規(guī)范力度大不相同。第一種途徑著眼于企業(yè)自覺,第二種途徑強(qiáng)調(diào)勞動關(guān)系雙方之間的協(xié)調(diào),而第三種途徑則更多地體現(xiàn)了國家理性對勞動者合法權(quán)益保護(hù)的努力,對現(xiàn)實(shí)勞動關(guān)系的影響最為明顯,地位最為獨(dú)特,就勞動關(guān)系協(xié)調(diào)以及規(guī)范來說,特別是對于勞動者合法權(quán)益保護(hù)來說,具有最直接的作用,堪稱勞動者合法權(quán)益保護(hù)的 “第一推動力”。
在勞動關(guān)系立法中,有關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)的立法處于核心地位,因?yàn)檎且詣趧恿r值方式呈現(xiàn)出來的工資標(biāo)準(zhǔn)以及水平,從根本上體現(xiàn)了勞動者在勞動力市場上的價值和作用,與之相關(guān)的任何一個立法變動都有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。一段時間以來,我國一些地方大幅度提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)的消息不時見諸報端,并引發(fā)輿論熱議,工資標(biāo)準(zhǔn)立法的敏感性是主要原因。在經(jīng)歷了國際金融危機(jī)以來的大規(guī)模的裁員減薪風(fēng)潮后,這一點(diǎn)體現(xiàn)得更加明顯,因?yàn)樘嵘畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)烈的價值指向性。因此,國家理性也在各個層面受到了廣泛的贊譽(yù)。
但是,最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升的現(xiàn)實(shí)價值并不會自然而然地實(shí)現(xiàn),必須經(jīng)歷一個市場化的協(xié)商過程才能真正體現(xiàn)它的現(xiàn)實(shí)價值。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 “市場化”過程主要是通過集體協(xié)商完成的,在集體協(xié)商過程中,最低工資標(biāo)準(zhǔn)以國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的方式對現(xiàn)實(shí)的工資水平作了底線式的規(guī)定。 《勞動合同法》第55條規(guī)定: “集體合同中勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn);用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”同時,集體協(xié)商的實(shí)際效果決定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)立法的現(xiàn)實(shí)價值。或者說,集體協(xié)商事實(shí)上已經(jīng)成為對勞動者進(jìn)行 “傾斜”保護(hù)的制度規(guī)范和組織保障。
1994年 , 《勞動法》第33條規(guī)定: “企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬……保險福利等事項(xiàng),簽訂集體合同。”此項(xiàng)規(guī)定初步確立了集體協(xié)商以及集體合同在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系過程中的法律地位和作用。此后,2007年,《勞動合同法》則進(jìn)一步明確了勞動關(guān)系雙方開展集體協(xié)商的具體方式和方法。該法第51條規(guī)定: “企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商,可以就勞動報酬……保險福利等事項(xiàng)訂立集體合同。” 《勞動合同法》對訂立集體合同過程中 “平等協(xié)商”的強(qiáng)調(diào),不但點(diǎn)明了集體協(xié)商的核心內(nèi)涵,也在現(xiàn)實(shí)勞動關(guān)系對抗性日趨激烈的背景下指明了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基本途徑和發(fā)展方向。
正因?yàn)榧w協(xié)商對實(shí)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升的現(xiàn)實(shí)價值具有制度規(guī)范和組織保障作用,我們在為國家理性的善意歡呼的同時,更應(yīng)該密切關(guān)注現(xiàn)實(shí)集體協(xié)商的境況,為集體協(xié)商的有效開展夯實(shí)制度和組織的基礎(chǔ)。這樣,才有可能使國家理性的善意更好地貫徹落實(shí),使構(gòu)建和諧勞動關(guān)系成為一種可以期待的現(xiàn)實(shí)愿景。 (程平)
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