從別處花錢買來孩子,再報假警稱撿到棄嬰,從而讓買來的孩子能夠順利登記戶口,讓“收養(yǎng)”合法化。
靠著這樣的方式,章興(化名)劉雁(化名)夫婦順利將買來的女嬰“合法”收養(yǎng)。令人錯愕的是,這樣的情況并非個案。
9月中下旬,根據(jù)打拐志愿者上官正義提供的線索,澎湃新聞記者(www.thepaper.cn)前往湖北省建始縣和江蘇省常熟市,以咨詢落戶的領養(yǎng)人身份,暗訪兩戶涉嫌以“撿拾棄嬰”的方式報假警,為違法收養(yǎng)的孩子辦理落戶的家庭——前者已順利落戶,后者已向所在轄區(qū)派出所報案,等待出具“撿拾棄嬰報案證明”,以完成整個上戶過程中至關重要的一環(huán)。
在我國,棄嬰的收養(yǎng)及落戶,涉及公安機關、民政部門及兒童福利機構三方,有明確的辦理程序規(guī)定和收養(yǎng)政策。那么,違法買嬰者如何通過合法渠道“洗白”襁褓嬰孩身份?鋌而走險的背后,又有何隱秘?澎湃新聞調(diào)查發(fā)現(xiàn),購買嬰兒的家庭往往存在不孕不育或者其他一些原因,遂產(chǎn)生了收養(yǎng)孩童的需求;而販賣嬰兒者,多為原生家庭無力撫養(yǎng)或非婚生育等多種原因。
上海市法學會未成年人法研究會常務理事、上海政法學院副教授張善根認為,對無法生育,或失獨等原因走上非法領養(yǎng)之路的家庭,國家相關部門需加強政策性保障和福利,但社會不該對這類所謂的 “良性違法”采取包庇或縱容的態(tài)度。
“輔警親戚給我走的正規(guī)程序,搞了個領養(yǎng)證”
章興是湖北省宜昌市長陽縣人,現(xiàn)年36歲,個頭不高,體型微胖,黝黑的圓臉總是掛著笑容。他曾外出打工,機緣巧合認識了“北漂”十多年的劉雁。劉雁來自湖北恩施州建始縣,是家中長女。2017年,兩人結(jié)婚后,章興把戶口遷到女方家,并跟著劉雁在親戚的服裝廠上班。疫情之后,他又搞起了社區(qū)電商。
去年8月初,有個老鄉(xiāng)來電話,說“有一個娃娃”。想都沒想,他就回復“要”。章興和妻子算了一筆賬,治療不孕癥至少要花費十萬至幾十萬不等,還不一定能治好。現(xiàn)成買個孩子,只需要花不到一半的錢。這兩年,夫妻倆還去過武漢和恩施兩地的福利院咨詢領養(yǎng)事宜,但都失望而歸。章興說,“恩施福利院里一個孩子都沒有,登記了,也排不上。”
老鄉(xiāng)介紹的女娃,原生家庭有些復雜:父母雙方均是離異者,兩人同居但還未再婚,各自還育有多名兒女。章興稱,他們不要孩子的理由很簡單,就是“養(yǎng)不起”。
章興提供的登報公示轉(zhuǎn)賬記錄及湖北媒體于2021年6月18日刊登的公示
對方以“營養(yǎng)費”的名義,一開始要價6.6萬元,但章興算了算,前前后后共轉(zhuǎn)賬了近8萬元。孩子出生第七天,他就和妻子去醫(yī)院抱了回來。章興說,為了防止孩子被要回去,他們請了當?shù)刈詈玫穆蓭熤贫▍f(xié)議。厚厚一疊,像一本冊子,雙方簽字并蓋了手印。“當時我就明說,如果將來扯皮,他們的日子也不會好過,大不了就一起進去吃牢飯,他們賣孩子是犯法的。”
孩子皮膚白皙,有一雙清澈透亮的大眼睛,像個洋娃娃,讓夫妻倆很是喜歡,但出生醫(yī)學證明上的父母信息不匹配,孩子落不了戶,讓他們犯起愁來。
與張?zhí)J依的微信聊天記錄
“后悔死了,在醫(yī)院,(孩子)父親(一欄)本來可以寫我的名字,他們都說不用,現(xiàn)在看來難搞了。”去年10月21日,章興在一個討論“送養(yǎng)”嬰兒相關問題的微信群里“冒泡”。和群友交流中,他透露,“我派出所有熟人,說不著急,會給我搞定”,“禮都送了,都是親戚,可以說是自己屋的人”。
這兩句話,引起了上官正義的注意。章興此后向其坦言,“我親戚給我走的正規(guī)程序,搞了個領養(yǎng)證。”
與章興的聊天記錄
孩子落戶的主要依據(jù)是醫(yī)學出生證明(簡稱出生證),可以憑司法親子鑒定結(jié)果補辦。近年來,隨著對開具出生證的監(jiān)管的加強,通過以“撿拾棄嬰”之名報假警,并以收養(yǎng)棄嬰的方式上戶,逐漸成為“洗白”孩子身份的一種新路徑——而這種“合法化”的方式,給打拐帶來了更大的難度。
經(jīng)過一段時間的線上交流,章興逐漸放下戒備,并開始在與上官正義的微信私聊中“直播”最新進展。今年7月13日,章興發(fā)來消息,“已經(jīng)登報了,要等兩個月。”9月2日,章興又說,“我剛剛回來,今天給女兒搞戶口,走正規(guī)渠道太費勁了。”
建始縣民政局彭姓主任
9月10日傍晚,澎湃新聞記者在建始縣民政局附近見到了章興。他剛開了80多公里山路,把負責評估收養(yǎng)條件的民政局工作人員送回縣城。初次見面,章興有些拘謹,但聊起給孩子上戶,他逐漸打開了話匣子。他表示,“報假警”是民政局一個彭姓主任出的主意,而“派出所關系”指的是建始縣公安局某派出所駐村的劉姓輔警,負責維持村里治安,三十多歲,“是劉雁的爺爺輩親戚”。
11日上午,記者來到劉雁家,新修的兩層樓房位于半山腰處,背山朝南,上下各有四個房間,門口曬著豆角和一些藥材,與其他兩戶人家并排緊挨。章興滿頭大汗趕回來,劉雁父母還留在山上忙著打理十幾畝土地。推開仿紅木大門,走進客廳的左側(cè)第一個房間,劉雁獨自抱著女兒偎在沙發(fā)上。她一米四十幾的個頭,皮膚白皙,體態(tài)豐腴。望著撲閃著大眼睛的女兒,劉雁一臉寵溺,洋溢著為人母的喜悅,“白天她爸還能抱一抱,一到晚上,就只黏著我”。孩子一歲多,她只帶出門一兩次,“就怕別人給我抱走了”。
章興提供的“撿拾棄嬰報案證明”、無生育證明及收養(yǎng)登記證
章興此前發(fā)來的“撿拾棄嬰報案證明”上寫著,孩子是去年8月15日凌晨2時許在自家屋后水溝處撿到的,但記者注意到,劉雁家的房子緊靠山體斜坡,坡上是一片玉米田,難以走近。“走形式來了一下。”章興坦言,當天凌晨,他報警稱“撿”到了孩子,在出警過程中,劉姓輔警“讓人關了記錄儀”,直接寫了出警記錄,蓋完章就走了,“孩子丟在哪兒,都是他寫的,我們只簽了一個字”。出警結(jié)束后,接下來的筆錄、失蹤人口DNA對比等流程也“一路綠燈”。今年6月16日,派出所出具證明,證實拾到女嬰“情況屬實”。
送記者到村口的路上,章興接了一通電話,他語氣輕快地說,“民政局昨天來過了,星期一應該就能辦好,只差這一步了”。接下來的兩天,章興帶著妻子往返于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補齊剩余材料,辦出了收養(yǎng)證。9月14日傍晚,章興發(fā)來消息,“戶口上好了”。匆忙見了記者一面,他便和妻子趕回長陽縣。
澎湃新聞記者獲取的一份報案證明顯示,鄰居徐老漢是事發(fā)當時的見證人。他告訴澎湃新聞,他家的房子緊挨劉雁家,事發(fā)當時,他并未親眼見到女嬰被棄在劉家門前,直到次日劉家親屬抱著孩子到其家中借嬰兒衣服,才被告知孩子是凌晨撿到的。孩子被丟在哪兒?他也說不清,“大概是丟在家門前吧。”他還表示,女嬰被棄前,就已經(jīng)在劉家住上了。
9月15日,澎湃新聞記者來到建始縣民政局,找到了章興多次提到的彭姓主任,他是兒童及養(yǎng)老福利科的負責人。
建始縣社會福利綜合服務中心
一開始,記者以當?shù)厝说纳矸荩儐柸绾螌㈩I養(yǎng)來的孩子合法化,他表示,“違反法律法規(guī),涉及到買賣關系都不行。”聊了一會兒,見記者似乎有難言之隱,他示意可以去屋外談。走到屋外的開闊處,彭主任點上煙,開門見山說道,“把你們的情況如實和我說”。當記者表示有一個買來的孩子,無法辦理出生醫(yī)學證明,能否通過“撿拾棄嬰”的方式報假警上戶,他猶豫了一下,說:“撿拾(的方式)很難,但你們能把那邊弄好的話,也可以。”
他所說的“那邊”,指的是基層公安部門。“孩子丟在哪兒,就找對應轄區(qū)派出所負責出警的人。”彭主任解釋道,處理棄嬰的收養(yǎng)問題,民政部門以公安機關的核查為準,在調(diào)取報案記錄、失蹤人口DNA對比結(jié)果等資料后,進入登報公示流程,“至少公示2個月”,接下來,核查收養(yǎng)人的犯罪記錄、家庭收入情況、房產(chǎn)證明等情況,核查是否符合收養(yǎng)條件。
根據(jù)我國《收養(yǎng)法》要求,收養(yǎng)人應當同時具備下列條件:無子女;有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病;年滿三十周歲。章興夫婦均滿足以上條件。
當記者追問還有沒有其他辦法落戶,彭主任表示,“只能報警,沒有其他路了。”
章興此前提到,從報案開始到上完戶口,孩子都一直在家里。但根據(jù)2013年發(fā)布的《民政部 國家發(fā)展和改革委員會 公安部 司法部 財政部 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 國家宗教事務局關于進一步做好棄嬰相關工作的通知》,公告期滿后,仍查找不到生父母和其他監(jiān)護人的,需經(jīng)主管民政部門審批后,辦理正式進入兒童福利機構的手續(xù)。
對此,彭主任解釋,疫情期間,福利機構內(nèi)部采取封閉式管理,孩子均由符合收養(yǎng)條件的報案家庭暫時寄養(yǎng)。
建始縣社會福利綜合服務中心院長詹順國接受記者電話采訪時表示,福利機構以民政局審核后的材料為準,不單獨做調(diào)研評估,“只負責蓋章”,收養(yǎng)登記、評估及發(fā)證,都由民政局彭主任一人負責。對于以“撿拾棄嬰”的方式報假警上戶這一問題,他回復,“只要程序合法,符合收養(yǎng)條件,就可以辦理”。
村里張貼的“民輔警聯(lián)系牌”
詹院長還表示,目前當?shù)赜袛?shù)十戶家庭登記領養(yǎng),但一般而言,采取“誰撿到、誰領養(yǎng)”的方式處理,“自己找(孩子的)來源”。他直言,不少家庭是因為孩子上不了戶口,才辦理收養(yǎng)證,“有些孩子已經(jīng)養(yǎng)了好幾年了”。
也就是說,在棄嬰的收養(yǎng)及上戶所涉及到的三方機構中,公安機關是第一關,也是至關重要的一關。根據(jù)章興提供的信息及村里張貼的“民輔警聯(lián)系牌”,記者撥通了劉姓民警的電話,但他否認與劉家相識,也不愿意作進一步溝通。
“寶寶在這樣的原生家庭,實在太慘了”
去年12月,張?zhí)J依和上官正義在一個名為“緣分到了”的送養(yǎng)微信群里相識,彼時,她正急切地尋找送養(yǎng)人。
張?zhí)J依
今年8月中旬,張?zhí)J依傳來了好消息,說領到了一個三個多月大的女寶。為了給孩子上戶,她也準備以“撿拾棄嬰”的方式報假警,“我們跟派出所說好了,等那個接警員值班。”9月1日,她又發(fā)來消息,“昨天剛?cè)ヅ沙鏊鶊蟀噶耍瘸鲎C明。”
9月16日,澎湃新聞記者在常熟市一餐廳見到了張?zhí)J依。說起領養(yǎng)孩子的經(jīng)歷,她眉頭皺成一團,開始大倒苦水。
她現(xiàn)年32歲,和丈夫都從事會計行業(yè),經(jīng)相親介紹后,2014年結(jié)婚。婚后,一直與男方父母住在一起。二人世界雖瀟灑,但在長輩的心里,沒有孩子,始終是一個心結(jié)。張?zhí)J依說,每年過年,雙方親戚圍在一起吃飯,都要提起孩子的事。有一天,張?zhí)J依母親不經(jīng)意說了一句, “我都怕到你家吃飯了”,深深刺痛了她。“關鍵又不是我們不愿意生了,也是沒辦法啊,反正外人是不會理解的。”她的話語里滿是無奈。
她想過做試管,但怕風險太高,也想過去福利院登記,但身邊的朋友親戚都勸她放棄,“福利院里絕大多數(shù)都是有缺陷的孩子,沒有人會白送健康的寶寶進福利院,確定不要就托人找買家。”
2016年,經(jīng)介紹,張?zhí)J依認識了一位未婚先孕的高中生。一開始,雙方談好了價錢,但等張?zhí)J依夫婦趕到了醫(yī)院,對方突然變卦,說要把孩子送給自家親戚。“賣孩子的人會同時找很多下家,估計有人出了更高的價格吧。”對第一次失敗,她始終有些耿耿于懷。
接下來的幾年,托親戚、朋友幫忙留意,搭上一些送養(yǎng)人,但領養(yǎng)之路始終不順利。“每次問有沒有,都說有有有,但后來都不了了之。”張?zhí)J依說,有個孕期9個多月的產(chǎn)婦,開始談得好端端的,后來以感冒為借口,說把孩子打掉了。“誰信?現(xiàn)在沒有孩子(的家庭)很多,孩子很搶手,就看誰出錢多唄。”
今年6月,張?zhí)J依的姑媽還在飯桌上提醒她,“有沒有熟人,趕緊去領一個,沒有孩子是不行的。”
8月初,在一次喜宴上,張?zhí)J依婆婆的朋友提到有個女娃。當時,這個孩子已經(jīng)三個多月大了。為了避免再被對方放鴿子,經(jīng)兩方中間人溝通后,張?zhí)J依和丈夫商量,第二天就把孩子抱回來。
本來雙方說好的是8萬元,但接走的前一晚8點多,中間人通知她,“帶好9萬,孩子接走。”當天清晨7點多,張?zhí)J依和丈夫一行4人來到了送養(yǎng)人提供的地址,眼前的場景讓她有些吃驚。
張?zhí)J依稱,這是位于張家港的一個工廠宿舍,一家四口擠在不到5個平方的小房間里,除了一張床,幾乎沒有別的家具。孩子剛剛洗完澡,躺在床上。旁邊只有一個奶瓶、一個溫水壺,還有一罐奶粉,“沒見過的牌子”。
張?zhí)J依說,孩子的親生父母均是外來打工人員,三十多歲。兩人各自在老家有孩子,再婚后育有兩個女兒,一個三歲多,張?zhí)J依領養(yǎng)的是老二。給完現(xiàn)金,張?zhí)J依讓婆婆趕緊把孩子抱走。孩子的母親本想收拾兩件衣服讓她帶走,回頭看到孩子不見了,只是淡淡說了句,“已經(jīng)走啦”,就忙活別的事情去了。
“還好讓我們抱走了,寶寶在這樣的家庭,實在太慘了。”張?zhí)J依一邊翻閱手機里女兒的照片,一邊感慨道。
為了避免留下買賣孩子的證據(jù),雙方當時并未簽署任何協(xié)議。但張?zhí)J依確信,對方不想要這個孩子,也找不到她,“電話地址一個沒留”。
孩子到家后,親戚們的閑言碎語消失了,家里的歡聲笑語逐漸多了起來,丈夫充當奶爸,婆婆時常抱著孫女出門遛彎。張?zhí)J依則開始了報假警的計劃。她透露,她的一個閨蜜也通過這個方式,幫孩子上了戶,“現(xiàn)在虛歲6歲,都上中班了”。
巧的是,張?zhí)J依丈夫的堂兄池某,是常熟市某派出所的一名輔警。8月31日傍晚5點30分左右,在約定好的時間,張?zhí)J依稱她直接抱著孩子走進派出所報案。張?zhí)J依的姑媽是“見證人”,3個值班民警和她一道指認現(xiàn)場。丈夫則留下來錄口供,并表達了領養(yǎng)意愿,孩子直接代養(yǎng)在他們家里。
張?zhí)J依丈夫的堂兄池姓輔警
一切都在意料之中。報完案,張?zhí)J依就準備好了登報公示所需的照片。閨蜜提醒她,等待派出所出具“撿拾棄嬰報案證明”的同時,可以陸續(xù)辦理民政部門所需的收養(yǎng)材料。張?zhí)J依表示,“派出所第一步是最關鍵的。接下來就是跟著步驟走,民政、福利院沒有太大關系,最多走一年。”
9月17日中午,澎湃新聞記者見到了張?zhí)J依丈夫的堂兄池某。當天他沒上班,穿著一身休閑便裝。當記者詢問如何報假警上戶,他表示,要先打聽好所在城市的棄嬰收養(yǎng)政策,接著尋找所在轄區(qū)派出所的人脈關系,如負責區(qū)域治安的社區(qū)民警。
“上戶這個事急不來,孩子上學前都可以辦,還是先去想辦法找找關系吧。”他建議道。
“要理性看待所謂的‘良性違法’行為,不該縱容”
新生兒親生父母假借“送養(yǎng)”名義,出賣自己的親生孩子,換取高額利益,是目前構成拐賣兒童罪中比較突出的一類。
兒童失蹤預警平臺(CCSER)創(chuàng)始人、北京安盟公益發(fā)展中心理事長張永將指出,無論是公安部的兒童失蹤緊急發(fā)布平臺,失蹤人口DNA數(shù)據(jù)庫、還是CCSER等民間互助平臺,對于“親生親賣”這一類犯罪事實,幾乎束手無策,“孩子的親生父母既是案件的出賣方,也是受益人,不容易暴露。我們根本無法及時發(fā)現(xiàn)案件的發(fā)生,更別提快速打擊和查找了。”
他認為,通過以“撿拾棄嬰”的方式報假警,為違法收養(yǎng)的孩子辦理落戶的現(xiàn)象,是“親生親賣” 形成完整產(chǎn)業(yè)鏈后,為規(guī)避法律風險而衍化出一種更加隱蔽的犯罪手段。
上官正義向澎湃新聞表示,近年來,此類犯罪行為在全國各地均有發(fā)生,呈上升趨勢,公職人員通過“暗箱操作”,行使職能之便,徇私枉法,為“洗白”被拐兒童身份提供庇護,給打擊拐賣兒童犯罪帶來了巨大挑戰(zhàn)。“暴露出了兒童收養(yǎng)在制度建設、政策環(huán)境及實際操作等方面,都存在程序漏洞。”
該如何打擊此類犯罪行為?上官正義認為,首先,要加強制約和監(jiān)督基層公安派出所、民政部門及兒童福利機構這三方職能部門的實質(zhì)審查規(guī)范,堵死執(zhí)法層面可能出現(xiàn)的漏洞。
除了提高職能人員職業(yè)素養(yǎng),加強多部門的協(xié)調(diào)審核機制外,上官正義建議,全國公安機關可以對“撿拾棄嬰報案證明”采用統(tǒng)一編碼,開具后及時存檔,定期審查。同時,公安部門可協(xié)同民政部門,對近年來以撿拾棄嬰的方式,辦理合法收養(yǎng)程序的家庭展開二度排查。
張永將認為,可以借鑒法院的審判委員會,形成多人陪審團制度,如招募具有公信力的民間人士或者從各行各業(yè)隨機抽選的普通民眾,共同處理棄嬰的收養(yǎng)問題。他解釋,如果出警人員或者開具收養(yǎng)證的民政部門負責人權力過于集中,就容易出現(xiàn)提前串通的情況。但當負責人的權力被分化,孩子的收養(yǎng)出現(xiàn)了一定的隨機性及不確定性,就可以達到一定的預防效果,從而破壞買賣關系。
“如果我假稱拾到孩子,但發(fā)現(xiàn)不能指定讓我收養(yǎng)這個孩子,那誰會冒如此大的風險,花錢買一個‘可能性’,還再去報假警呢?” 張永將說。
其次,拐賣兒童是一個結(jié)果導向的犯罪行為,在調(diào)整與完善現(xiàn)行收養(yǎng)制度的同時,還需要進一步加強對買方的行政處罰力度。
在此前的交流過程中,前述建始縣民政局彭主任向澎湃新聞提起,之前有太多棄嬰是因為只能生一個,生育政策放開后,撿到孩子的情況很少發(fā)生。去年,建始縣當?shù)匕l(fā)現(xiàn)一個棄嬰,登報后,全國各地電話蜂擁而至,不少夫妻從外地趕來咨詢領養(yǎng)事宜。他曾一天接到200多通電話,一直從上午9點打到晚上12點多,“手機打關機,我連話都說不出來了”。
對比民政部網(wǎng)站發(fā)布的2015年-2020年《民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,截至2015年底,全國共有孤兒50.2萬人。這個數(shù)字逐年大幅遞減,截至2020年底,全國共有孤兒19.3萬人——同比減少了30.9萬人。但五年間的全國辦理收養(yǎng)登記件數(shù)總體而言浮動較小,除了2015年超過2萬件,2016年至2020年,均超過1萬件。穩(wěn)定的收養(yǎng)需求始終存在。
民政局網(wǎng)站《2020 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布的2016年-2020年收養(yǎng)登記情況表
“立法層面需要考慮實際情況。”結(jié)合多年在基層民政部門工作的經(jīng)歷,彭主任認為,可以適當修改,擴大收養(yǎng)人的范圍,簡化領養(yǎng)手續(xù)、降低收養(yǎng)門檻,提高領養(yǎng)成功率,出臺更多的細則。
江西省犯罪學研究會會長、江西省西省社會科學院法學所教授李云龍指出,根據(jù)我國《治安管理處罰法》的相關規(guī)定,報假警一般處以刑事拘留和罰款,缺乏對買方的威懾力。如果將此類報假警案件與收買被拐賣兒童罪掛鉤,追究其刑事責任,那么愿意冒風險的人就會少很多。
章興說,接回孩子的當天,劉雁的爺爺塞給他500塊錢,“連自己的親孫女,都只給200塊”。劉雁說,每個人愛孩子的方式不同,她會在自己的經(jīng)濟范圍內(nèi),給予孩子最好的。張?zhí)J依說,這個孩子,像個小天使,讓她相信了何為緣分。
但上海市法學會未成年人法研究會常務理事、上海政法學院副教授張善根向澎湃新聞特別指出,當前我國社會中較為盛行“如果結(jié)果是好的,或者初衷是好的,違法就是可以原諒”這類觀念,很容易造成縱容違法犯罪的惡果。
張善根認為,保護兒童的方向應當是壓實父母的監(jiān)護責任和法定義務,保障兒童在原生家庭中健康成長,而不是出現(xiàn)可能不利因素時就把孩子轉(zhuǎn)給其他人收養(yǎng)。這在本質(zhì)上可能會背離未成年人保護法的目的,也會誘發(fā)買賣孩子的違法犯罪行為。“我們要理性看待所謂的‘良性違法’行為,不該縱容,更不應當鼓勵類似行為的發(fā)生。”
他認為,對于章興或張?zhí)J依這樣因無法生育或失獨等原因而走上非法領養(yǎng)之路的家庭,國家相關部門可以加強政策性保障和福利。
今年9月15日,國家醫(yī)療保障局在官網(wǎng)發(fā)布《對十三屆全國人大四次會議第5581號建議的答復》,釋放了積極的信號。
國家醫(yī)療保障局在官網(wǎng)發(fā)布的《對十三屆全國人大四次會議第5581號建議的答復》
針對全國人大代表提出“關于不孕不育癥輔助治療納入國家醫(yī)保提高人口增長的建議”,國家醫(yī)療保障局答復稱,醫(yī)保部門將符合條件的生育支持藥物溴隱亭、曲普瑞林、氯米芬等促排卵藥品納入支付范圍,提升了不孕不育患者的用藥保障水平。同時,逐步把醫(yī)保能承擔的技術成熟、安全可靠、費用可控的治療性輔助生殖技術按程序納入醫(yī)保支付范圍。
國家醫(yī)療保障局表示,將進一步會同相關部門深入研究完善政策,努力提升不孕不育患者的保障水平。
“良好的公共政策和社會福利,其實是阻卻違法犯罪的最佳利器,一味依賴法律高壓來打擊,難以真正化解兒童買賣的困局。”張善根說。
(文中張?zhí)J依、章興、劉雁均是化名)