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  商販無資質(zhì) 產(chǎn)品不合規(guī) 運(yùn)輸不合法

  “朋友圈”售賣煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)隱患大

  調(diào)查動(dòng)機(jī)

  “‘朋友圈’里能賣煙花嗎？”近日，北京市民林女士反映，各種煙花爆竹在“朋友圈”、社交群里刷屏了。“朋友圈”煙花銷售商大多以此引流至電商平臺(tái)下單，也有人直接在社交平臺(tái)上“自助接單”。

  林女士細(xì)心觀察后發(fā)現(xiàn)，這些賣家可能是無證經(jīng)營。“問他們實(shí)體店地址，基本都顧左右而言他，強(qiáng)調(diào)是批發(fā)價(jià)，價(jià)格優(yōu)惠。如果付款了，有些可以快遞郵寄，有些則需要自提，自提地點(diǎn)是某個(gè)小區(qū)外，到了打電話。”

  “爆竹聲中一歲除”，在新春佳節(jié)來臨之際，點(diǎn)燃煙花爆竹成了不少人心中的“年味兒”。然而，網(wǎng)上無證經(jīng)營、違規(guī)售賣煙花、將煙花儲(chǔ)存在居民樓等情況時(shí)有發(fā)生，為社會(huì)安全增添了風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，記者圍繞煙花銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)可能存在的問題展開了調(diào)查。

  “現(xiàn)拍現(xiàn)發(fā)，即刻打包。”

  近日，有群眾舉報(bào)，有人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播銷售煙花爆竹，視頻顯示他們?cè)诿娣e幾百平方米的倉庫里進(jìn)行售賣打包，可能存在重大安全隱患。湖南省懷化市警方核查后發(fā)現(xiàn)，該直播場(chǎng)地位于某市場(chǎng)，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，3名直播人員正在進(jìn)行直播銷售，現(xiàn)場(chǎng)擺放了少量煙花爆竹，沒有任何證照，屬于典型的網(wǎng)上非法銷售煙花爆竹。

  目前，3名直播人員、所涉店鋪已被立案查處，涉嫌非法運(yùn)輸車輛被扣留，所有收繳的煙花爆竹已轉(zhuǎn)運(yùn)至安全的場(chǎng)所。

  年關(guān)將近，不少人準(zhǔn)備通過燃放煙花爆竹迎接新春佳節(jié)。然而，絢爛的煙花背后，卻有著不容忽視的安全隱患問題。《法治日?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從一個(gè)月前，部分煙花爆竹售賣者開始利用“朋友圈”、直播間或短視頻等多種方式售賣煙花爆竹，更有甚者直接用私家車“送貨上門”或者讓消費(fèi)者開私家車“自提”，而存放煙花爆竹的地方多是居民樓或是住宅。

  受訪專家認(rèn)為，上述行為涉嫌違規(guī)銷售煙花爆竹，隨意儲(chǔ)存、私家車運(yùn)輸煙花爆竹不僅違法，而且存在巨大安全隱患。運(yùn)輸過程中的顛簸、碰撞、擠壓極易引發(fā)煙花爆竹爆燃、爆炸，造成事故。實(shí)踐中，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)違規(guī)銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹亂象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

  “朋友圈”里直播間內(nèi)

  煙花爆竹成熱賣商品

  “迷你加特林來啦！69元2支，188型的，女孩子也可以hold住的那種，過年可以約上朋友一起玩，很有氛圍感！”

  在一名為“年貨專場(chǎng)”的賬號(hào)“朋友圈”里，陜西西安市民董女士看到這樣一條信息。順著下方購買鏈接點(diǎn)進(jìn)去，董女士發(fā)現(xiàn)是一家名為“節(jié)日禮品特賣專場(chǎng)”的網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)店鋪，領(lǐng)取50元優(yōu)惠券后，鏈接自動(dòng)跳轉(zhuǎn)至一款名為“個(gè)性定制福裝飾小禮品節(jié)日用品禮物”的商品頁面，價(jià)格為119元，用了優(yōu)惠券后剛好對(duì)應(yīng)上“朋友圈”文案的69元。該款商品銷量達(dá)到6000+。

  “頁面除了一個(gè)福字裝飾的圖案什么也沒有，商品詳情頁也沒有任何信息。如果不是看到了‘朋友圈’文案點(diǎn)進(jìn)來，完全不知道這賣的是什么商品。”董女士說，該賬號(hào)“朋友圈”內(nèi)有不少煙花廣告，基本都是通過“朋友圈”引流至電商平臺(tái)下單。

  值得注意的是，據(jù)董女士說，該商家發(fā)貨地址顯示湖北黃石，但她地址選在陜西西安后顯示“可購買”。詢問商家后，對(duì)方回復(fù)稱“能拍就能送”。“煙花爆竹可以通過快遞郵寄嗎？”董女士不禁發(fā)出疑問。

  在“朋友圈”發(fā)布煙花爆竹廣告的并非個(gè)例。前幾天，天津大學(xué)生小劉收到一個(gè)網(wǎng)名為“A.瑤瑤”的“好友申請(qǐng)”，添加好友后小劉看到，其“朋友圈”里有大量煙花爆竹的售賣廣告，此外還有倒賣演唱會(huì)門票、出售各種食品禮盒的信息。

  記者隨后添加“A.瑤瑤”，了解到其不是專門賣煙花爆竹的，也沒有經(jīng)營許可證。面對(duì)記者詢問，她直言不諱地說：“賣這個(gè)就是趕個(gè)熱度，跟中秋節(jié)賣月餅、端午節(jié)賣粽子一樣。等過完年也就不賣了。只賣給這賬號(hào)上的好友哪需要什么許可證。”

  直播間也成了煙花商販的“賣場(chǎng)”。1月8日晚10點(diǎn)，記者在某短視頻平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“與眾不同”的直播間——賬號(hào)名為“萬英花炮”的主播在直播間展示著各種各樣的煙花爆竹。直播間背景墻上張貼了多張用A4紙打印的宣傳語：“加盟的，進(jìn)貨的，關(guān)注私信主播。”

  直播間內(nèi)，氛圍如煙花一般“火熱”。在線人數(shù)有2000余人，直播間的鏡頭大多數(shù)時(shí)間都是固定地對(duì)著展示煙花爆竹。主播在鏡頭后介紹著煙花價(jià)格、購買方法、店鋪地址等。

  記者在該直播間發(fā)現(xiàn)的煙花爆竹種類有數(shù)十種，“炮打白牡丹2.2元一個(gè)”“震天雷2元一個(gè)”“精致雙響1.5元一個(gè)”“網(wǎng)紅加特林只需29元”。對(duì)于價(jià)格問題，主播還說：“離得近買得多，價(jià)格還能再低。”

  記者查看其主頁發(fā)現(xiàn)，此賬號(hào)從2023年11月23日起，每天直播時(shí)間都達(dá)到了1小時(shí)以上，近3天的直播時(shí)間更是長達(dá)8小時(shí)。直播間的觀看總數(shù)多達(dá)89萬。

  除了直播，此賬號(hào)也經(jīng)常發(fā)布短視頻，大多數(shù)是展示煙花點(diǎn)燃后的樣子配以動(dòng)感的音樂。截至1月8日，此賬號(hào)共發(fā)布短視頻46個(gè)，直播50場(chǎng)，200人的粉絲群也已滿員。視頻、直播、群聊都圍繞著一個(gè)共同的主題——售賣煙花爆竹。賬號(hào)粉絲近10萬。

  同一時(shí)間段，記者瀏覽時(shí)還發(fā)現(xiàn)同平臺(tái)另外兩個(gè)直播間在賣煙花爆竹，“話術(shù)”也和“萬英花炮”相差不大。

  在另一短視頻平臺(tái)，記者檢索“煙花”后，彈出溫馨提示：請(qǐng)從正規(guī)銷售點(diǎn)購買合規(guī)煙花爆竹，注意燃放規(guī)定及安全。但當(dāng)記者點(diǎn)選“直播”頁面發(fā)現(xiàn)，多個(gè)直播間均在售賣煙花爆竹，甚至有主播直接打出了“哪都可賣”的字樣吸引觀眾。

  中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧告訴記者，《互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)物品信息發(fā)布管理規(guī)定》中明確，危險(xiǎn)物品從業(yè)單位依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者辦理非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)后，可以在本單位網(wǎng)站發(fā)布危險(xiǎn)物品信息。禁止個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布危險(xiǎn)物品信息。“賣家缺乏備案和相關(guān)許可，禁止網(wǎng)上售賣煙花爆竹。”

  北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人代現(xiàn)峰介紹，按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，國家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹。此外，《互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)物品信息發(fā)布管理規(guī)定》第十條規(guī)定，禁止危險(xiǎn)物品從業(yè)單位在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中發(fā)布危險(xiǎn)物品信息及建立相關(guān)鏈接。通常，“朋友圈”中售賣的煙花爆竹為個(gè)人出售，出售者不具有經(jīng)營煙花爆竹的資質(zhì)，即便出售者已經(jīng)取得煙花爆竹經(jīng)營許可證，其發(fā)布在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中的銷售信息同樣違法。因此，在“朋友圈”、直播間中違規(guī)發(fā)布的煙花爆竹銷售信息、銷售煙花爆竹的行為均屬于違法行為。

  代現(xiàn)峰補(bǔ)充道：“未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證，違法售賣煙花爆竹的行為可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，承擔(dān)刑事責(zé)任。非法經(jīng)營數(shù)額超過5萬元，或者違法所得超過1萬元，就會(huì)達(dá)到非法經(jīng)營罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。”

  不合規(guī)產(chǎn)品隨意售賣

  私家車運(yùn)輸送貨上門

  值得注意的是，為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)銷、燃放環(huán)節(jié)的安全管理，各地有關(guān)部門根據(jù)國家《煙花爆竹標(biāo)志》《煙花爆竹安全與質(zhì)量》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等文件，對(duì)一些種類的煙花爆竹明確禁止銷售和燃放。例如，《青島市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》中明確禁止銷售和燃放拉炮、摔炮、砸炮以及其他危險(xiǎn)性較大的煙花爆竹。

  翻閱禁止目錄，幾乎都可以看到“禮花彈”這個(gè)名字。《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》將大型焰火燃放劃分為五級(jí)，禮花彈就位列其中。這意味著，燃放一個(gè)禮花彈就屬于大型焰火燃放，燃放前必須經(jīng)過有關(guān)部門的審批，燃放時(shí)必須由具有資質(zhì)的專業(yè)燃放人員操作。

  然而，近日，在一名煙花爆竹商販小李的“朋友圈”里，記者看到了不少售賣禮花彈、“巨炮”等煙花爆竹廣告信息，有的甚至是一些沒有包裝或介紹的“三無”產(chǎn)品。

  從展示的視頻和圖片上，記者看到，雙響炮最大的單個(gè)比240毫升的罐裝飲料瓶身還大，而“土炮”單個(gè)看上去則和膠棒差不多。

  “這類產(chǎn)品你只能在我這買到，因?yàn)樗幜砍瑯?biāo)不讓賣，所以我也是悄悄留了一點(diǎn)，有人確實(shí)想買才會(huì)出一些，不是很熟的人都不會(huì)賣給他。”小李告訴記者。

  鄭寧提到，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見》中明確寫道，嚴(yán)格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。禁止生產(chǎn)藥物敏感度高、藥量大、燃放無固定軌跡等危險(xiǎn)性大的產(chǎn)品，淘汰對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品。禮花彈生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放和進(jìn)出口全過程實(shí)行嚴(yán)格管控。禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)燃放的單位銷售或供出口。

  “一些商販私自銷售禮花彈等管控?zé)熁ǎ�甚至不合�?guī)的‘三無’煙花，應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。如果商販本身并無任何許可證，任何種類的煙花爆竹都不能銷售。”鄭寧說。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過“朋友圈”“微商”購買的煙花爆竹，有的賣家會(huì)包郵，通過快遞物流送貨；還有的賣家為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)�開著私家車提供送貨上門服務(wù)。有賣家在與記者溝通時(shí)直言：“賣了這么多年，都是私家車?yán)瓉砝�去，沒出過事。”

  對(duì)此，代現(xiàn)峰直言，煙花爆竹經(jīng)營者用私家車運(yùn)送煙花爆竹亦是違法行為。

  他說，《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)道路運(yùn)輸煙花爆竹的行為作出了規(guī)定。首先，經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)并提交以下材料：承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明；托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量等多個(gè)證明材料。

  “煙花爆竹經(jīng)營者用私家車運(yùn)輸煙花爆竹存在巨大的安全隱患，運(yùn)輸過程中的顛簸、碰撞、擠壓極易引發(fā)煙花爆竹爆燃、爆炸，造成事故。依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。此外，私家車非法運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。”代現(xiàn)峰說。

  違規(guī)儲(chǔ)存有風(fēng)險(xiǎn)隱患

  須定點(diǎn)銷售限量購買

  在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，“朋友圈”中發(fā)布廣告的商家，其儲(chǔ)存煙花的地點(diǎn)多為民宅，而買家購買之后一般直接拉到住宅或者居民樓儲(chǔ)存。這種情況或涉嫌違規(guī)儲(chǔ)存煙花爆竹。

  近日，天津市警方在工作中獲悉，轄區(qū)一住宅內(nèi)存有煙花爆竹。民警第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，并在該住宅內(nèi)查獲了一批煙花爆竹，遂依法將房主宋某傳喚至派出所。經(jīng)詢問，宋某如實(shí)陳述了自己在不具備儲(chǔ)存煙花爆竹條件的住宅內(nèi)非法儲(chǔ)存煙花爆竹的違法行為，并認(rèn)識(shí)到非法儲(chǔ)存煙花爆竹對(duì)自己和他人的危害。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，警方對(duì)宋某依法予以行政拘留15日，并對(duì)宋某非法儲(chǔ)存的煙花爆竹依法予以收繳。

  代現(xiàn)峰介紹，煙花爆竹是易燃易爆的危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)在干燥、陰涼、通風(fēng)良好的地方儲(chǔ)存，避免陽光直射或高溫環(huán)境。煙花爆竹儲(chǔ)存場(chǎng)所的設(shè)置、管理與維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。居民樓或住宅區(qū)域人員密集，環(huán)境復(fù)雜，不具備儲(chǔ)存煙花爆竹的基本條件。若儲(chǔ)存不當(dāng)，一旦遇到火源、熱源、電源或者受到撞擊、摩擦等外力，就有可能發(fā)生自燃、爆炸，引燃周圍的可燃物，導(dǎo)致火勢(shì)蔓延，危及居民樓或者住宅的結(jié)構(gòu)安全和人員安全，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

  “私自儲(chǔ)存煙花爆竹的法律后果，取決于儲(chǔ)存的數(shù)量、種類、場(chǎng)所、目的等因素。”代現(xiàn)峰說，當(dāng)在居民樓或住宅違法儲(chǔ)存大量煙花爆竹時(shí)，可能面臨行政處罰，若煙花爆竹在儲(chǔ)存中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果，還須承擔(dān)刑事責(zé)任。

  從調(diào)查情況來看，目前煙花爆竹儲(chǔ)存、售賣、運(yùn)輸?shù)热�鏈條操作都存在不少安全隱患。那么，該如何規(guī)制相關(guān)不法行為？

  代現(xiàn)峰說，對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存、售賣、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定集中見于《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，主要包括許可證制度、限制銷售、安全運(yùn)輸?shù)取Ｋ�建議，煙花爆竹要定點(diǎn)銷售、數(shù)量合理。數(shù)量合理的銷售點(diǎn)能有效減少個(gè)人開車購買行為，從而降低安全風(fēng)險(xiǎn)。一次性購買要限量，對(duì)超過一定數(shù)量的購買者需憑有效身份證并做好登記。超過一定數(shù)量的煙花要禁止對(duì)未成年人銷售。煙花爆竹經(jīng)營方應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)當(dāng)?shù)責(zé)熁ㄤN售相關(guān)政策，可將本區(qū)域的禁放或限放區(qū)域做成宣傳頁贈(zèng)送給購買者。政府可以將上述事項(xiàng)通過手機(jī)短信方式，告知本區(qū)域的居民或進(jìn)入本區(qū)域的人員。

  “對(duì)煙花爆竹違規(guī)銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袨椋�有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)加打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)上述違規(guī)行為及時(shí)舉報(bào)，防患于未然。”鄭寧說。（記者 韓丹東 實(shí)習(xí)生 翟崎宇）