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1月26日，在京打工多年的農(nóng)民工老栗告訴記者：拖欠他們96名農(nóng)民工的老板范某被關(guān)起來了。
“這次是真的關(guān)了！不像上次，關(guān)了一段時(shí)間，又被法院放了。”老栗說：“范某被判的是拒不支付勞動報(bào)酬罪，刑期是1年8個(gè)月。要是不好好改造，恐怕不會提前出來。”
【基本案情】
老栗說的這件事發(fā)生在5年前。此前的2009年至2012年間，范某一直以河北省邯鄲市一家勞務(wù)公司的名義，在北京承接建筑安裝工程。
老栗等農(nóng)民工參建的工程是范某承包的。此后，他又將部分工程交由包工頭張某、趙某、代某等11人。在施工期間，范某收取承包費(fèi)用后逃匿，拖欠老栗等96名農(nóng)民工工資總額95萬余元。
由于范某曾在勞動監(jiān)察大隊(duì)承諾如期支付工資，他逃跑后工人們于2013年2月1日找到勞動監(jiān)察大隊(duì)，要求說明情況、兌現(xiàn)承諾。2014年1月17日，范某經(jīng)檢察院批準(zhǔn)被逮捕。同年9月26日，檢察院以拒不支付勞動報(bào)酬罪對其提起公訴。
“這在當(dāng)時(shí)是北京市首例拒不支付勞動報(bào)酬案。”老栗說，法院庭審主要圍繞拖欠工資、主觀惡性、拖欠數(shù)額等方面進(jìn)行辯論。經(jīng)過整整一天的庭審，法院認(rèn)為公訴機(jī)關(guān)指控范某拒不支付勞動報(bào)酬，但證人證言存在疑點(diǎn)，不能形成完整的證據(jù)鏈條，無法確定范某拒不支付勞動報(bào)酬的具體數(shù)額。因指控范某犯罪的證據(jù)不足，法院認(rèn)定罪名不能成立，判決范某無罪。2015年6月5日，范某被釋放。
老栗等人不服，向檢察院提交《抗訴申請書》并被采納。2016年12月23日，上級法院裁定撤銷原判，發(fā)回重審。
本案在2017年度歷經(jīng)5次庭審仍未作出判決。2018年5月29日，法院第6次開庭時(shí)，法官決定逮捕范某并由公安機(jī)關(guān)當(dāng)庭執(zhí)行。同年6月19日，法院對范某作出有罪判決，認(rèn)定犯罪數(shù)額95萬余元，以拒不支付勞動報(bào)酬罪判處其有期徒刑1年8個(gè)月。
【律師說法】
參與本案審理并為農(nóng)民工提供免費(fèi)法律援助的北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心的霍薇律師說，本案歷經(jīng)4年，通過精準(zhǔn)化的辦案思路使此前被宣告無罪的被告人依法被判處實(shí)刑，既有力地懲治了犯罪，又使數(shù)十名農(nóng)民工近百萬元的血汗錢得到判決確認(rèn)，充分保障了弱勢群體的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了法律的公平正義。
就本案而言，為何同一被告、同一案情、同一法院，前后兩次的判決結(jié)果會截然相反呢？這需要從拖欠工資如何入罪的淵源談起。
拖欠工資為何入罪？
霍律師說，在日常生活中經(jīng)常遇到老板或公司拖欠勞動者工資的現(xiàn)象。而勞動者討要工錢的方式方法有很多，最好的辦法當(dāng)然是通過法律程序，比如申請勞動仲裁，仲裁裁決是可以強(qiáng)制執(zhí)行的，這是最簡單、最常用，也是最有效的辦法之一。
不過，在人們的印象中，拖欠工資實(shí)質(zhì)是一種欠債，是一個(gè)民事問題，矛盾最激化時(shí)可以到法院起訴，然后申請強(qiáng)制執(zhí)行就可以要回來了。因此，認(rèn)為沒有必要將其上升為刑事犯罪。
然而，隨著情況的不斷發(fā)展變化，有些企業(yè)或個(gè)人經(jīng)常以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬，或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報(bào)酬且數(shù)額較大，雖經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付。于是，在刑法上制定了制約這一行為的拒不支付勞動報(bào)酬罪。
如何確定拒不支付勞動報(bào)酬罪？
霍律師說，《刑法修正案(八)》于2011年5月1日起施行，這是我國1997年后最大規(guī)模的一次刑法修改。為進(jìn)一步強(qiáng)化刑法對民生的保護(hù)，將拒不支付勞動者報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為列入其中。
為統(tǒng)一司法適用，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(五)》。該司法解釋將惡意欠薪的罪名正式確定為“拒不支付勞動報(bào)酬罪”。該罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
一是明確表示拒不作為的，應(yīng)當(dāng)然地認(rèn)定為故意拖欠。包括無正當(dāng)理由拖欠，不論是否以非法占有為目的。
二是雖表示應(yīng)當(dāng)支付，但不斷為不支付找借口的，應(yīng)認(rèn)定故意拖欠。如無正當(dāng)理由轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成無支付能力假象的。這種行為還包括用人單位主要負(fù)責(zé)人或指使發(fā)放勞動者勞動報(bào)酬的工作人員逃匿，造成無法支付的假象，或者非法克扣工資或罰款等。
三是經(jīng)人力資源社會保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動者的勞動報(bào)酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第276條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”。
拒不支付勞動報(bào)酬罪如何處置？
《刑法》第276條之一規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。
霍律師說，單位犯此罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。
2013年1月14日，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定：勞動者應(yīng)得的勞動報(bào)酬包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等。
以逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬”：1.隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的；2.逃跑、藏匿的；3.隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報(bào)酬相關(guān)的材料的；4.以其他方法逃避支付勞動報(bào)酬的。
在欠薪數(shù)額上，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”：1.拒不支付一名勞動者3個(gè)月以上的勞動報(bào)酬且數(shù)額在5000元至2萬元以上的；2.拒不支付10名以上勞動者的勞動報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在3萬元至10萬元以上的。
拒不支付勞動者的勞動報(bào)酬，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”：1.造成勞動者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時(shí)醫(yī)治或者失學(xué)的；2.對要求支付勞動報(bào)酬的勞動者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的；3.造成其他嚴(yán)重后果的。
對拒不支付勞動報(bào)酬尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；在提起公訴前支付勞動者的勞動報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動者的勞動報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。對于免除刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者賠禮道歉。
拒不支付勞動報(bào)酬造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。
單位拒不支付勞動報(bào)酬，構(gòu)成犯罪的，依照個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。
記者 趙新政
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