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老板拖欠工資，農(nóng)民工向公安機關提起刑事控告被駁回，能不能追究老板的刑事責任？劉某帶領17名農(nóng)民工在郭某的窯場為其務工，被拖欠工資11.8萬元，劉某多次催要無果，遂將郭某訴至當?shù)胤ㄔ骸７ㄔ和ㄟ^民事調(diào)解書確認郭某分3次結清所拖欠的工資，但郭向劉某實際支付9800元后，其余款項在協(xié)議約定的期限內(nèi)未履行。
劉某只得向法院申請強制執(zhí)行。法院向郭某送達了執(zhí)行通知書，責令其申報財產(chǎn)狀況。由于郭某拒不履行支付義務并拒絕報告財產(chǎn)狀況，法院對其司法拘留15日。采取拘留措施后，郭某仍拒不履行支付義務，法院向其送達了執(zhí)行裁定書，限其依照生效民事調(diào)解書確定事項履行義務。因郭某拒絕履行，法院再次對其司法拘留15日。
眼看被拖欠的10.82萬元工資及遲延利息沒有著落，劉某向公安機關提起控告，公安機關決定不予受理。劉某向法院提起自訴，要求追究郭某拒不執(zhí)行判決、裁定的刑事責任。法院審查后，依法立案受理，并決定對郭某逮捕。
法院對該案公開開庭審理并當庭宣判，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪判處郭某有期徒刑二年六個月。
當?shù)胤ㄔ航榻B說，拒不支付勞動報酬罪屬于一種新型的犯罪，在刑事責任追究上，存在自訴與公訴交叉的情況，必須嚴格按照刑事訴訟法規(guī)定的程序偵查、起訴。在公訴程序不能及時啟動的情況下，只要勞動者提出自訴，并能提供相關證據(jù)證實確存在有侵害事實的，法院就應當予以受理。
郭某經(jīng)營窯場，對欠付的農(nóng)民工工資有支付能力，故意拖欠而不予履行，法院曾兩次對其實施拘留措施，但其仍不思悔改，繼續(xù)逃避執(zhí)行。進入審判程序后，仍置多名農(nóng)民工的生活困難于不顧，拒不履行生效裁定確定的支付義務，無認罪悔罪的實際表現(xiàn)，法院依法對其判處刑罰，其為自己的拒不執(zhí)行行為付出了應有的法律代價。
評析
近年來，在國家有關執(zhí)法司法部門不斷加大打擊整治力度的背景下，惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為逐步減少，但是仍有一部分包工頭和用人單位無視法律、鋌而走險、惡意欠薪，為了獲得不法利益而甘冒天下之大不韙。因此，一些農(nóng)民工為了拿到自己應得的勞動報酬，不得不踏上艱難的討薪之路。
惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為之所以不絕如縷、難以根除，其原因主要在于一些包工頭和用人單位缺乏誠信觀念和法治意識，在支付農(nóng)民工勞動報酬時能拖就拖、能逃就逃、能賴就賴，既違背合同約定又觸犯法律法規(guī)。同時，盡管國家有關執(zhí)法司法部門對惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為不斷加大打擊整治力度，一些農(nóng)民工在討薪時仍然因為各種原因即使歷盡周折也未必能夠足額拿到理應得到的勞動報酬。
依照“誰執(zhí)法，誰普法”的普法責任制原則，有關執(zhí)法司法部門應當加大對勞動合同法和刑法中有關規(guī)定的宣傳力度，引導用人單位誠信用工、依法經(jīng)營，使惡意欠薪者成為人人喊打的過街老鼠。也希望有關執(zhí)法部門進一步完善整治、打擊欠薪行為的機制和制度，提高整治、打擊欠薪行為的能力和水平。
□趙紅旗 余萍 胡勇
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