跟帖評(píng)論自律管理承諾書 不良信息舉報(bào)電話：陜工網(wǎng)(029-87344613)
圖為鄂爾多斯市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員在分析討論姜惠君案案情。趙鵬 攝
特邀嘉賓
陳培瑞 鄂爾多斯市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任
呼斯樂 鄂爾多斯市紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室干部
左晨光 烏審旗人民檢察院黨組書記、檢察長
任志強(qiáng) 烏審旗人民法院刑事審判庭庭長
編者按
這是一起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受賄后退回部分賄賂款的案件。本案中，赤峰市自然資源局原黨組書記、局長姜惠君受賄時(shí)間跨度長、數(shù)額“特別巨大”，謀利事項(xiàng)涉及承攬工程、工程款撥付、土地手續(xù)變更、工作調(diào)動(dòng)等多方面。此案如何被發(fā)現(xiàn)，查辦過程又遇到哪些困難？在姜惠君被指控的多節(jié)受賄事實(shí)中，辯護(hù)人均辯稱姜惠君收到的款項(xiàng)為“手續(xù)費(fèi)”，用于協(xié)調(diào)事情，其本人沒有非法占有目的，不構(gòu)成受賄罪，如何看待這一意見？姜惠君收受孫某150萬元，其后事沒辦成退回100萬元，受賄數(shù)額怎樣認(rèn)定？對(duì)此，我們邀請(qǐng)相關(guān)單位工作人員進(jìn)行分析。
基本案情：
姜惠君，男，1962年12月7日出生，漢族，研究生學(xué)歷，1989年10月加入中國共產(chǎn)黨，1978年6月參加工作。2004年1月至2019年6月，姜惠君先后擔(dān)任赤峰市克什克騰旗人民政府副旗長，赤峰市城投公司總經(jīng)理，赤峰市土地儲(chǔ)備交易中心主任，赤峰市國土資源局黨組書記、局長，赤峰市自然資源局黨組書記、局長。2019年10月22日，姜惠君被開除公職，2020年2月7日，其被開除黨籍。姜惠君利用擔(dān)任上述職務(wù)的便利及職權(quán)，在承攬工程、工程款撥付、土地手續(xù)變更、工作調(diào)動(dòng)等方面，為張某、孫某、楊某等14人謀取利益，并收受他人財(cái)物，價(jià)值共計(jì)人民幣764.3432萬元。
其中，2005年5月，孫某請(qǐng)托時(shí)任克什克騰旗分管工業(yè)副旗長的姜惠君，將某鈾礦探礦權(quán)變更在孫某名下，后經(jīng)姜惠君協(xié)調(diào)，孫某與相關(guān)單位簽訂了《轉(zhuǎn)讓開發(fā)協(xié)議書》。2005年9月，姜惠君以銀行轉(zhuǎn)賬及現(xiàn)金方式收受孫某送予的人民幣150萬元。因探礦權(quán)一直未能變更在孫某名下，2014年11月，孫某要求姜惠君退回150萬元，姜惠君向?qū)O某退還100萬元。
查處過程：
【立案審查調(diào)查】 2019年6月5日，經(jīng)鄂爾多斯市紀(jì)委監(jiān)委決定，并經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)，對(duì)姜惠君立案審查調(diào)查并采取留置措施。
【移送審查起訴】 2019年9月4日，姜惠君涉嫌受賄案被移送烏審旗人民檢察院審查起訴。
【提起公訴】 2019年10月25日，烏審旗人民檢察院指控姜惠君犯受賄罪，向?yàn)鯇徠烊嗣穹ㄔ禾崞鸸V。
【一審判決】 2020年5月31日，烏審旗人民法院做出判決，姜惠君犯受賄罪，判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣70萬元。其犯罪所得依法予以沒收，上繳國庫。判決已生效。
1、本案是如何發(fā)現(xiàn)的？在審查調(diào)查中遇到哪些困難？姜惠君受賄財(cái)物中不乏貴重物品，怎樣確定數(shù)額？
呼斯樂：姜惠君案因他人舉報(bào)而案發(fā)。2017年1月18日，河北籍女商人勾某某因與姜惠君存在房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，向北京市大興區(qū)人民法院起訴，大興區(qū)人民法院一審判決標(biāo)的房屋歸勾某某所有。姜惠君不服一審判決并向北京市第二中級(jí)人民法院提起上訴。北京市第二中級(jí)人民法院撤銷大興區(qū)人民法院一審判決。勾某某不滿二審判決，向內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)名舉報(bào)了姜惠君收受他人巨額財(cái)物，家庭財(cái)產(chǎn)超過其合法收入等問題。2019年1月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室將該問題線索轉(zhuǎn)交內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐自治區(qū)自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行重點(diǎn)查辦，經(jīng)初步核實(shí)，發(fā)現(xiàn)姜惠君涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。其后，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指定管轄，將姜惠君涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題交由我市紀(jì)委監(jiān)委辦理。
姜惠君案查辦過程中我們遇到以下幾個(gè)難點(diǎn)：一是案件時(shí)間跨度長，涉案金額大，部分違紀(jì)違法行為發(fā)生時(shí)間早，調(diào)取書證難度大；二是得知組織在了解核實(shí)其問題后，姜惠君與他人訂立攻守同盟，隱匿違紀(jì)違法所得，使得立案后，專案組調(diào)查取證難度增大；三是姜惠君以其弟弟姜某某的名義代持企業(yè)股份并產(chǎn)生收益，因其手段隱秘，且知情人少，專案組在調(diào)查該問題時(shí)難度較大。對(duì)于這些問題，專案組及時(shí)分析研判，適時(shí)調(diào)整調(diào)查措施、策略，最終使案件順利突破。
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在姜惠君收受的賄賂中，除了現(xiàn)金以外，還有很多貴重物品（共計(jì)價(jià)值人民幣553324元），準(zhǔn)確認(rèn)定這些財(cái)物的價(jià)值對(duì)案件查辦很重要。為此，專案組做了很多基礎(chǔ)性工作。對(duì)于姜惠君收受的愛馬仕女包、4件鉆石首飾，專案組讓行賄人指認(rèn)確認(rèn)后，從出售方調(diào)取購買憑證，以確定其真?zhèn)魏褪袌?chǎng)價(jià)格。對(duì)于姜惠君收受的書法作品、木制藝術(shù)品、木制家具等共計(jì)8件物品，經(jīng)行賄人指認(rèn)確認(rèn)后，專案組委托鄂爾多斯市價(jià)格認(rèn)定局，經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)后認(rèn)定其市場(chǎng)價(jià)格。
2、在多節(jié)被指控的受賄事實(shí)中，辯護(hù)人均辯稱，姜惠君收到的款項(xiàng)為“手續(xù)費(fèi)”，其本人沒有非法占有目的，不構(gòu)成受賄罪，如何看待這一意見？
陳培瑞：我們認(rèn)為這種主張不能成立，姜惠君的行為構(gòu)成受賄罪。主要理由如下：
首先，本案多起受賄事實(shí)中，姜惠君的行為表現(xiàn)為：在收受他人款項(xiàng)后，利用職務(wù)上的便利實(shí)施小部分為他人謀取利益的行為；或只是承諾為他人謀取利益，并未實(shí)際實(shí)施；或以在為他人謀取利益過程中有花費(fèi)為名向請(qǐng)托人索要款項(xiàng)，而經(jīng)查證，所謂的花費(fèi)并非由其所出，數(shù)額也非其收受或索要的數(shù)額；或在收受他人款項(xiàng)后利用其作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職位支配力實(shí)施了為他人謀取利益的行為。所以辯護(hù)人所稱的“姜惠君收到的款項(xiàng)為‘手續(xù)費(fèi)’，用于協(xié)調(diào)事情”，均與事實(shí)不符。
其次，針對(duì)辯護(hù)人所稱，姜惠君收到款項(xiàng)用于協(xié)調(diào)事情，表明其沒有非法占有目的，進(jìn)而不構(gòu)成受賄罪的意見，我們認(rèn)為，應(yīng)作如下考量：受賄罪保護(hù)的法益是國家工作人員職務(wù)行為的不可收買性，根據(jù)刑法第三百八十五條、“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》、“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，國家工作人員收受或索取他人財(cái)物，承諾為他人謀取利益、已開始實(shí)施為他人謀取利益的行為和已經(jīng)為他人謀取了利益或部分利益均指“為他人謀取利益”。那么在國家工作人員收受財(cái)物并許諾為他人謀取利益，或正在（已經(jīng)）實(shí)施職務(wù)行為，使財(cái)物成為其職務(wù)行為（包括所許諾的職務(wù)行為）的不正當(dāng)報(bào)酬，就侵犯了職務(wù)行為的不可收買性，受賄罪已成立，其基于許諾、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)謀取利益的職務(wù)行為而收受的財(cái)物則為受賄數(shù)額。其在收受財(cái)物后用于協(xié)調(diào)事情的“手續(xù)費(fèi)”等開支，為其在實(shí)施為他人謀取利益行為中的一部分或是其實(shí)施行為的具體表現(xiàn)形式之一，并不能否認(rèn)行為的權(quán)錢交易本質(zhì)。所以，即使如辯護(hù)人所稱，收到款項(xiàng)拿去協(xié)調(diào)事情，也不能否認(rèn)受賄罪的構(gòu)成。
3、姜惠君收受孫某150萬元，其后事沒辦成退回100萬元，受賄數(shù)額怎樣認(rèn)定？
左晨光：我院認(rèn)為這100萬元同樣是姜惠君的受賄款項(xiàng)，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：
首先，姜惠君在主觀上具有收受賄賂的故意。在該起犯罪事實(shí)中，姜惠君在2005年5月受到孫某的請(qǐng)托，于2005年9月以銀行轉(zhuǎn)賬及現(xiàn)金方式先后收受孫某150萬元，并將其中的部分錢款用于購買房產(chǎn)，直到2014年11月，因?qū)O某的請(qǐng)托事項(xiàng)未辦成，在孫某的多次要求下，姜惠君通過向他人借款才將100萬元退還給了孫某。通過上述事實(shí)的分析不難看出，姜惠君在接受孫某請(qǐng)托并收受孫某150萬元時(shí)，主觀上是具有受賄故意的。
其次，客觀上，姜惠君有利用職務(wù)上的便利為孫某謀取利益的行為。本案中，姜惠君是在任克什克騰旗人民政府副旗長（分管工業(yè)）期間，受到孫某的請(qǐng)托辦理鈾礦探礦權(quán)的相關(guān)事宜，后姜惠君利用其分管工業(yè)副旗長的身份與相關(guān)單位進(jìn)行了協(xié)調(diào)，并幫助孫某與相關(guān)單位簽訂了《轉(zhuǎn)讓開發(fā)協(xié)議書》，因此姜惠君已經(jīng)利用了其職務(wù)便利實(shí)施為孫某謀取利益的行為，只是因其他原因最終未將孫某請(qǐng)托事項(xiàng)辦成。
再次，姜惠君的該節(jié)受賄事實(shí)不適用“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）第九條第一款的規(guī)定。該款規(guī)定：“國家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄。”基于上述規(guī)定，實(shí)踐中有人認(rèn)為收受他人財(cái)物只要在案發(fā)前退還就不能認(rèn)定為受賄。我們認(rèn)為此處的“及時(shí)”不是一個(gè)單純的時(shí)間概念，而是為了表明行為人主觀上沒有受賄的故意。只有行為人在不具有受賄故意的情形下，退還或者上交財(cái)物，才不是受賄。而本案中，如前所述，首先姜惠君在收受孫某財(cái)物的時(shí)候，就有明確的受賄故意，其后因?yàn)槭虑闆]辦成孫某向其索要賄賂款，才予以部分退回；再者，受賄與退賄時(shí)間跨度長達(dá)九年。因此，該節(jié)事實(shí)不能適用《意見》第九條第一款的規(guī)定。
綜上，姜惠君于2005年5月接受孫某請(qǐng)托為其謀利，并于2005年9月收受孫某150萬元，至此受賄行為已經(jīng)既遂，至于2014年11月在孫某的要求下退回100萬元，并不影響犯罪構(gòu)成，只能作為犯罪情節(jié)予以考量。
4、姜惠君經(jīng)辦案人員打電話后，到監(jiān)委接受談話并如實(shí)供述涉嫌受賄犯罪的事實(shí)，是否構(gòu)成自首？量刑時(shí)考慮了哪些因素？
任志強(qiáng)：自首是影響量刑的一個(gè)重要法定情節(jié)，認(rèn)定自首需要同時(shí)具備自動(dòng)投案和如實(shí)供述兩個(gè)法定要件。在辦理姜惠君受賄一案中，認(rèn)定其具有自首情節(jié)，主要理由如下：
首先考察被告人是否具有歸案的自動(dòng)性。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定自首的關(guān)鍵在于被告人是否屬于自動(dòng)投案，投案后是否如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)。而判定行為人是否自動(dòng)投案的關(guān)鍵是投案行為是否基于行為人的意志。行為人投案動(dòng)機(jī)多種多樣，但只要在其具有人身自由之時(shí)，不是出于違背其本意的原因而主動(dòng)將自己置于辦案機(jī)關(guān)的控制之下，就應(yīng)認(rèn)定其具有投案自動(dòng)性。本案中，鄂爾多斯市監(jiān)委辦案人員打電話給姜惠君，讓其到呼和浩特市接受談話，次日姜惠君就從北京乘機(jī)到呼和浩特市。在此情況下，姜惠君接到電話通知后，既可以選擇主動(dòng)歸案，也可以逃之夭夭，其能夠及時(shí)到辦案機(jī)關(guān)，體現(xiàn)出歸案的主動(dòng)性和自愿性。其次，姜惠君主動(dòng)歸案后，不但如實(shí)供述了監(jiān)委掌握的犯罪事實(shí)，還主動(dòng)交代了大量監(jiān)委尚未掌握的犯罪事實(shí)。綜上應(yīng)該認(rèn)定姜惠君具有自首情節(jié)。
審判實(shí)踐中，我們綜合判斷行為人犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，結(jié)合自動(dòng)投案的動(dòng)機(jī)、階段、客觀環(huán)境，交代犯罪事實(shí)的完整性、穩(wěn)定性以及悔罪表現(xiàn)等具體情節(jié)，依法決定量刑幅度。具體到本案，姜惠君除了具有自首情節(jié)以外，在審判階段表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并愿意用自己的財(cái)產(chǎn)抵頂上交涉案款項(xiàng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出從寬處罰的建議，公訴機(jī)關(guān)也認(rèn)定其具有自首情節(jié)，故量刑時(shí)綜合上述因素對(duì)其進(jìn)行了減輕處罰。（本報(bào)記者 劉一霖）
關(guān)注公眾號(hào)，隨時(shí)閱讀陜西工人報(bào)
陜工網(wǎng)——陜西工人報(bào) © 2018 sxworker.com. 地址：西安市蓮湖路239號(hào) 聯(lián)系電話：029-87344613 E-mail：sxworker@126.com
陜ICP備17000697號(hào) 版權(quán)所有 Copyright 2005陜工網(wǎng) 未經(jīng)書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載或鏡像 網(wǎng)站圖文若涉及侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系我們刪除。
